您當(dāng)前的位置：津政發(fā)〔2018〕14號(hào)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市政務(wù)一網(wǎng)通改革方案的通知》
天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市政務(wù)一網(wǎng)通改革方案的通知
津政發(fā)〔2018〕14號(hào)
各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市人民政府
2018年4月13日
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化我市“放管服”改革，以大數(shù)據(jù)的思維深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，通過網(wǎng)上服務(wù)倒逼網(wǎng)下改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定“政務(wù)一網(wǎng)通”改革方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的要求，把握智能化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和規(guī)律，加快構(gòu)建全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供內(nèi)容齊全、功能集成、辦事便捷高效、網(wǎng)上網(wǎng)下融合的“一站式”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、群眾辦事零跑腿，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
（二）改革目標(biāo)。“政務(wù)一網(wǎng)通”改革，“通”是關(guān)鍵，從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，堅(jiān)決打通信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享。通過推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，打造智慧政府，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，使群眾和企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，做到最多跑一次或一次都不跑，實(shí)現(xiàn)“辦事服務(wù)一次結(jié)、執(zhí)法監(jiān)管一次清、咨詢投訴一號(hào)通”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，使群眾和企業(yè)的獲得感明顯增強(qiáng)。到2018年底，“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)占行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的90%以上，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。
——在辦事服務(wù)方面，群眾和企業(yè)在全市范圍內(nèi)辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，通過服務(wù)大廳或互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的條件下，做到審批服務(wù)辦一次，推動(dòng)零跑動(dòng)辦事。
——在執(zhí)法監(jiān)管方面，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，健全信用體系，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒查一次，做到執(zhí)法不重復(fù)、監(jiān)管不擾民。
——在咨詢投訴方面，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、分別督辦、評(píng)價(jià)反饋的機(jī)制，做到投訴舉報(bào)打一次，有求必應(yīng)、有應(yīng)必果。
（三）實(shí)施范圍。市級(jí)各部門、各區(qū)政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)，有關(guān)中央駐津單位。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”服務(wù)。
1．實(shí)施各類事項(xiàng)“五減”改革。梳理“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)，開展減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限的“五減”改革，編制事項(xiàng)清單、辦事指南并向社會(huì)公布，明確“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)范圍，做到部門間事項(xiàng)、要件和權(quán)限等相關(guān)事宜同步協(xié)同精簡(jiǎn)。進(jìn)一步清理取消市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及基層單位要求群眾和企業(yè)提供的各類辦事證明材料，編制證明清單并向社會(huì)公布。支持濱海新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)自主改革，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。（市審批辦會(huì)同市編辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
2．制定“一標(biāo)通用”標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)事項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，按照辦事要素指標(biāo)，圍繞一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、結(jié)果統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，應(yīng)用到行政審批和公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市審批辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
3．制定“一表申報(bào)”表單。將群眾和企業(yè)辦理各類事項(xiàng)的申請(qǐng)材料最大限度地整合成一張（一套）表格，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料表格化、申請(qǐng)表格數(shù)據(jù)化。加強(qiáng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)管理，建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按層級(jí)對(duì)事項(xiàng)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整、在線發(fā)布和辦理指導(dǎo)。（市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
4．推行“一次辦結(jié)”服務(wù)。將政府部門、企事業(yè)單位面向群眾和企業(yè)服務(wù)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)納入“一次辦結(jié)”范圍。深化現(xiàn)場(chǎng)審批、立等可取辦理機(jī)制，推行企業(yè)信用承諾審批制，完善辦事流程，簡(jiǎn)化內(nèi)部程序，將簡(jiǎn)單事項(xiàng)的決定權(quán)下放到窗口，減少自由裁量權(quán)。凡是申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，即來即辦，做到一次性告知、一次性受理、一次性審核、一次性決定、一次性出具決定文書或證照結(jié)果。（市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
5．提高網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占比。推行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，梳理公布網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單，統(tǒng)一網(wǎng)上網(wǎng)下審批服務(wù)流程，能夠網(wǎng)上審批服務(wù)的事項(xiàng)要100%開通網(wǎng)上辦理功能，原則上全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，并不斷提高實(shí)際發(fā)生的網(wǎng)上辦理占比率。打通制約網(wǎng)上辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同服務(wù)。通過引導(dǎo)群眾和企業(yè)線上申請(qǐng)、快遞寄送申請(qǐng)材料與辦事結(jié)果，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)咨詢、申報(bào)、預(yù)審、受理、審查、辦結(jié)、反饋等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理。（市審批辦會(huì)同市網(wǎng)信辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
（二）全面構(gòu)建“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)。
1．實(shí)時(shí)自動(dòng)歸集用好政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)。出臺(tái)天津市政務(wù)信息資源共享管理辦法，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類、分級(jí)、交付標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“一數(shù)一源、多源采集、集中管理”的原則，將各部門管理和履職過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)自動(dòng)歸集整合，互聯(lián)互通共享，打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)壁壘，并保證數(shù)據(jù)完整性。對(duì)各類服務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤研判，最大限度挖掘和發(fā)揮好數(shù)據(jù)價(jià)值，梳理群眾和企業(yè)需求，提出應(yīng)用建議，為服務(wù)政府決策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。（市網(wǎng)信辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
2．打造“政務(wù)一網(wǎng)通”辦事平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。對(duì)接融合各區(qū)、各部門、各單位辦事系統(tǒng)。在“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)上市民中心欄目，將各部門已有的網(wǎng)上便民辦事內(nèi)容統(tǒng)一納入。開發(fā)“政務(wù)一網(wǎng)通”便民服務(wù)事項(xiàng)手機(jī)應(yīng)用程序（APP）。積極吸納第三方專業(yè)力量參與，推動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)運(yùn)維市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全制度保障機(jī)制。（市網(wǎng)信辦會(huì)同市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
3．打通信息孤島。政務(wù)數(shù)據(jù)是國(guó)有資產(chǎn)，各部門都有歸集提供完整數(shù)據(jù)的責(zé)任。要加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門信息聯(lián)通共用。打通人力社保、民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，整合政府部門信息資源，建成人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理庫(kù)、信用信息庫(kù)、電子證照庫(kù)，建設(shè)共享交換平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)和統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺(tái)，凡是辦事過程中形成的材料、證明、證書、審批文件等均無(wú)需當(dāng)事人重復(fù)提供。（市網(wǎng)信辦會(huì)同市審批辦牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門分別組織實(shí)施）
4．提高辦事電子化程度。推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)CA（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）電子認(rèn)證、市民身份電子認(rèn)證。開發(fā)統(tǒng)一的“政務(wù)一網(wǎng)通”數(shù)據(jù)接口。推動(dòng)實(shí)施辦事實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程辦事，為網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔的全程電子化辦事提供支撐。（市網(wǎng)信辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位配合）
5．加強(qiáng)運(yùn)行基礎(chǔ)建設(shè)。依托“津云”大數(shù)據(jù)中心，充分利用現(xiàn)有計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源，建設(shè)“政務(wù)一網(wǎng)通”門戶及應(yīng)用系統(tǒng)。（市網(wǎng)信辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)賦碼、信息歸集、全程跟蹤，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。（市審批辦會(huì)同市發(fā)展改革委牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府落實(shí)）開發(fā)實(shí)體大廳一窗受理系統(tǒng)，與各部門、各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互換互用。（市網(wǎng)信辦會(huì)同市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
（三）全面提升“政務(wù)一網(wǎng)通”成效。
1．加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)大廳建設(shè)并向網(wǎng)上延伸，做到無(wú)縫銜接、合一通辦，確保第一時(shí)間受理、第一時(shí)間辦結(jié)，馬上就辦、辦成辦好。明確市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)管理職責(zé)，推動(dòng)各類事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行集中辦理、授權(quán)辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦理、“一站式”辦結(jié)。在各級(jí)服務(wù)大廳及重要服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置自助服務(wù)終端，為市民提供事項(xiàng)指南查閱、網(wǎng)上申報(bào)、進(jìn)度查詢等服務(wù)。（市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
2．提高行政審批和公共服務(wù)效率。推行一窗受理、接辦分離，實(shí)行前臺(tái)一窗綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式。推行24小時(shí)預(yù)約審批服務(wù)。（市審批辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和單位、各區(qū)政府落實(shí)）推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍、出入境、社會(huì)組織登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、職業(yè)資格、醫(yī)保社保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，規(guī)范提升供水、供電、供氣、供暖、公共交通等與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率。（市有關(guān)部門和單位、各區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)）清理取消和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)出具的行政審批要件，編制行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，制定行政審批中介要件清單。（市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
3．創(chuàng)新項(xiàng)目審批辦理方式。推進(jìn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，落實(shí)“三類項(xiàng)目、一口受理、五個(gè)階段、五聯(lián)并進(jìn)、兩驗(yàn)終驗(yàn)”辦理機(jī)制和“一口進(jìn)件、一口出件”制度，推行“容缺后補(bǔ)、先辦后補(bǔ)”和“以函代證、函證結(jié)合”等措施。（市審批辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和單位、各區(qū)政府落實(shí)）推行“多評(píng)合一”改革，以功能區(qū)或工業(yè)園區(qū)為單位，統(tǒng)一辦理區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、能評(píng)和水土保持、交通影響評(píng)價(jià)以及礦產(chǎn)壓覆、文化保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等前置審批手續(xù)。（市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等分別牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位配合）啟動(dòng)國(guó)有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，在功能區(qū)或工業(yè)園區(qū)探索推行新增備案類工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，加快項(xiàng)目落地。（市國(guó)土房管局牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)政府配合）
4．全面清理涉企證照事項(xiàng)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)前后置審批，推進(jìn)“多證合一”“多項(xiàng)合一”改革，減少相關(guān)許可證照。推行“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，建立涉企證照改革目錄管理機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的“證照聯(lián)辦”改革。（市審批辦會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
（四）全面加強(qiáng)“政務(wù)一網(wǎng)通”監(jiān)管。
1．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，利用天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，全面深化信用信息公示、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、“雙隨機(jī)、一公開”、監(jiān)督檢查雙告知、聯(lián)合激勵(lì)懲戒等監(jiān)管機(jī)制，做到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，全程記錄，全程可追溯，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。（市市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府落實(shí)）
2．深化基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)基層治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革，健全執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)作用。（市編辦、市法制辦、市審批辦按職責(zé)落實(shí)）
3．加強(qiáng)全流程管理。依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事全過程監(jiān)控，將網(wǎng)上辦理情況納入電子監(jiān)察，確保服務(wù)過程可追蹤、可監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)服務(wù)大廳的監(jiān)督管理，推進(jìn)與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類事項(xiàng)進(jìn)駐同級(jí)服務(wù)大廳集中辦理，納入網(wǎng)上審批大廳，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，規(guī)范行政審批和公共服務(wù)行為，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（市審批辦牽頭，市級(jí)各部門、各區(qū)政府和有關(guān)中央駐津單位落實(shí)）
三、實(shí)施步驟
（一）2018年6月底前，全面梳理并集中公布第一批“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)目錄，“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)占行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的70%以上。
（二）2018年9月底前，建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公布第二批“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)目錄。開展“政務(wù)一網(wǎng)通”改革的專項(xiàng)督查。
（三）2018年12月底前，總結(jié)評(píng)估“政務(wù)一網(wǎng)通”改革成效，持續(xù)提升服務(wù)效能，“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)占行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的90%以上。
四、職責(zé)分工
市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)督促市級(jí)各部門、各區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市審批辦負(fù)責(zé)全市深化行政審批制度改革工作，對(duì)市級(jí)各部門、各區(qū)政府提出的具體改革措施組織審核實(shí)施；做好推行信用承諾審批制、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、組織梳理公布行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、制定辦事指南等工作；會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管委梳理工商登記前后置審批事項(xiàng)；推進(jìn)制定全市“政務(wù)一網(wǎng)通”地方標(biāo)準(zhǔn)。便民專線服務(wù)中心負(fù)責(zé)專線平臺(tái)的建設(shè)和完善，做好咨詢、投訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦處理工作。
市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃，建立覆蓋全市域的電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)，并提供計(jì)算、存儲(chǔ)、災(zāi)備、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性支撐，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子支付平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、個(gè)人和企業(yè)電子證照庫(kù)信息系統(tǒng)和信息安全保障體系。推動(dòng)全市統(tǒng)一的“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，并與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為“政務(wù)一網(wǎng)通”改革提供技術(shù)支撐。
市編辦負(fù)責(zé)牽頭深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、事業(yè)單位法人登記一次性辦理工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同市審批辦牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批方面的改革，優(yōu)化并全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，組織維護(hù)更新企業(yè)投資項(xiàng)目“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)、全面落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制和審批監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)投資項(xiàng)目辦件信息同步共享。
市公安局負(fù)責(zé)推進(jìn)個(gè)人身份認(rèn)證、電子印章，戶口辦理、出入境證照辦理以及相關(guān)資格資質(zhì)證明、各種繳費(fèi)等便民服務(wù)事項(xiàng)的“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府非稅收入接入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)推進(jìn)工作，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化收繳體系，建立完善促進(jìn)各區(qū)、各部門加快推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
市民政局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)社會(huì)組織登記、養(yǎng)老、救助、婚姻登記等服務(wù)事項(xiàng)的“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市人力社保局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，全面梳理職業(yè)資格資質(zhì)事項(xiàng)，清理我市自行設(shè)置的職業(yè)資格，建立全市職業(yè)資格正面清單制度，向社會(huì)公開職業(yè)資格制度實(shí)施情況，建立職業(yè)資格制度規(guī)范實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面的“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)商事制度改革，配合市審批辦梳理工商登記前后置審批事項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行市場(chǎng)主體登記全程電子化，推進(jìn)材料在線填報(bào)、電子實(shí)名確認(rèn)、在線生成自助打印、檔案在線保存等工作。推進(jìn)制定全市“政務(wù)一網(wǎng)通”地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。
市建委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工許可“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和國(guó)有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)等“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)“多評(píng)合一”等工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革效果的跟蹤調(diào)查。
市法制辦負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任部門提出的行政審批事項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)適用法律意見進(jìn)行合法性審查，為“政務(wù)一網(wǎng)通”改革提供法制保障。
市政府督查室負(fù)責(zé)推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革督查工作。
其他市級(jí)有關(guān)單位、有關(guān)中央駐津單位根據(jù)各自職責(zé)做好本單位加快推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)加快推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)、各部門要制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任主體，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)協(xié)調(diào)。牽頭部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，完善工作跟蹤機(jī)制。配合部門要主動(dòng)作為，積極協(xié)作，服從統(tǒng)一調(diào)配指揮，形成改革合力。
（二）強(qiáng)化檢查考核。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)改革進(jìn)展情況，研究推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，確保改革工作落實(shí)到位。將“政務(wù)一網(wǎng)通”改革工作任務(wù)納入年度績(jī)效考核，采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等形式加強(qiáng)檢查，對(duì)改革落實(shí)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查。結(jié)合不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理，對(duì)設(shè)置障礙、落實(shí)不力的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好“政務(wù)一網(wǎng)通”改革的宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及手機(jī)終端、宣傳專欄等新媒體、新網(wǎng)絡(luò)、新載體加強(qiáng)宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，為深化“政務(wù)一網(wǎng)通”改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
附件：“政務(wù)一網(wǎng)通”改革重點(diǎn)任務(wù)分解表
打印
關(guān)閉