魯政辦字〔2018〕106號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動方案（2018-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動方案（2018-2020年）的通知




魯政辦字〔2018〕106號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動方案（2018-2020年）》 已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 

山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動方案（2018-2020年）

為認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于山東要加大改革開放力度、重塑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的指示精神，貫徹省委、省政府推進新一輪高水平對外開放的部署，深化我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入開放動力，推動經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，特制定本行動方案。

一、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

1.總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以改革開放40周年為新起點，抓住國家采取對外開放重大舉措和山東建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的歷史機遇，深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，全面引進先進生產(chǎn)要素，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

2.主要任務(wù)。進一步強化開放型經(jīng)濟發(fā)展高端導(dǎo)向，激發(fā)各類主體開放活力，實現(xiàn)我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在更高水平、更廣領(lǐng)域、更深程度的互利合作，以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）促“四化”（產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化），實現(xiàn)“四提”（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值），圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程確定的“十強”產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)），在對外開放中提高全要素生產(chǎn)率，為打造世界知名、國際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提供重要支撐。

3.工作目標(biāo)。2018-2020年，“十強”產(chǎn)業(yè)力爭每個產(chǎn)業(yè)達成與世界500強合作項目10個，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目20個。

二、深化合作內(nèi)涵

深刻把握我國形成全面對外開放新格局的時代特點和跨國公司國際合作特別是在華發(fā)展新趨勢，將我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作向縱深推進。

在合作內(nèi)容上，更加注重聚焦資本、技術(shù)、市場等領(lǐng)域的深度合作，全方位挖掘人才、管理、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作潛力，通過引進、吸收、消化、再創(chuàng)新，提升核心競爭力。

在合作空間上，更加注重立足省內(nèi)，向省外、境外延伸，以走出去帶動引進來，深度融入“一帶一路”建設(shè)，與跨國公司共同拓展第三方市場。

在合作主體上，更加注重統(tǒng)籌企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機構(gòu)和各級政府等各類主體資源，招商引資與招才引智并舉，形成與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作綜合優(yōu)勢。

三、完善招商機制

統(tǒng)籌全省招商資源，打響“至誠山東”招商品牌，以工程的辦法推進與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。建立各級政府、園區(qū)、企業(yè)招商工作聯(lián)動機制和投資促進服務(wù)平臺，確保重大項目引得進、落得下、留得住。按照管產(chǎn)業(yè)必須管招商的原則，由行業(yè)主管部門分別制定產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，組織招商活動，一把手帶頭招商。創(chuàng)新招商方式，實施點對點招商、產(chǎn)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、以商招商和網(wǎng)上招商。建立與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目庫，對重大項目實施“掛圖作戰(zhàn)”。實施專家顧問招商服務(wù)制度，對重點目標(biāo)企業(yè)和項目提供專業(yè)化、個性化、訂制化服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省外僑辦、省旅游發(fā)展委、省金融辦、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、創(chuàng)新合作方式

加強股權(quán)合作，支持跨國公司以并購方式設(shè)立外商投資企業(yè)，鼓勵境外投資者對上市公司開展戰(zhàn)略性投資，有序吸收跨國公司參與國有企業(yè)混合所有制改革。加強融資合作，支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，利用境內(nèi)外資本市場上市融資、發(fā)行債券，利用境外股東借款。加強技術(shù)合作，開展互利共贏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，鼓勵共同設(shè)立研發(fā)中心、實驗室。加強市場合作，鼓勵有實力的企業(yè)與跨國公司開展品牌、渠道、標(biāo)準(zhǔn)合作，支持中小企業(yè)納入跨國公司全球供應(yīng)鏈體系。加強人才合作，與跨國公司共同設(shè)立人才培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。加強創(chuàng)新合作，鼓勵與跨國公司共同設(shè)立孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加強基金合作，鼓勵各級新舊動能轉(zhuǎn)換基金吸引境外投資者加入，共同謀劃項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省金融辦、人民銀行濟南分行、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

五、拓展招商渠道

積極探索多種類型的合作招商模式，進一步拓展招商渠道，提升招商實效。一是籌劃主題招商活動，根據(jù)世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國別（地區(qū)）分布，在歐美、日韓、香港、京滬等地組織香港山東周、美歐日韓商務(wù)周等主題招商活動和“選擇山東”全球路演活動。二是全面加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部，特別是與駐華（亞太）總部溝通，主動上門對接，保持經(jīng)常聯(lián)系，深化戰(zhàn)略合作。三是加強與重點國家（地區(qū)）知名商會、行業(yè)協(xié)會、會計師事務(wù)所等咨詢機構(gòu)和駐華經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)的合作。四是發(fā)揮與重點國家（地區(qū)）及地方政府合作機制和省、市、開發(fā)區(qū)駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，推動務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作。五是發(fā)揮國內(nèi)外知名展會的平臺作用，把貿(mào)易促進與投資促進有機結(jié)合，推動貿(mào)易合作伙伴向技術(shù)合作、投資合作伙伴轉(zhuǎn)化。（省商務(wù)廳牽頭，省外僑辦、省僑聯(lián)、省貿(mào)促會、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

六、增強園區(qū)承載力

發(fā)揮園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)主陣地作用和世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)龍頭項目帶動作用，立足建鏈、強鏈、補鏈推動中小企業(yè)和各類優(yōu)勢資源、要素向園區(qū)集聚。加快體制機制創(chuàng)新，加快個性化、差異化發(fā)展。抓好青島中德生態(tài)園、中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、濟南中德中小企業(yè)合作區(qū)等國際合作園區(qū)建設(shè)，培育競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，打造與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)高地。（省科技廳、省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

七、優(yōu)化營商環(huán)境

牢固樹立環(huán)境是終極競爭力的理念，建立第三方營商環(huán)境評估機制，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。深化“一次辦好”改革，提高對跨國公司服務(wù)水平。鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。積極營造公平競爭市場環(huán)境，著力打破地區(qū)分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理。完善事中事后監(jiān)管，探索“無感知”和“低感知”監(jiān)管方式。將世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和項目作為寶貴的開放資源，配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)，促其增資發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。加大國際學(xué)校、國際醫(yī)院（涉外門診）、國際社區(qū)建設(shè)力度，做到讓外商投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。注重宣傳引導(dǎo)，形成支持與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的良好輿論氛圍。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省法制辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

八、加強隊伍建設(shè)

依靠專門機構(gòu)、專業(yè)人才、專注精神推進與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。按照專業(yè)化、市場化、國際化的原則組建招商團隊，招商經(jīng)費分配向?qū)I(yè)化定制招商團隊傾斜。探索建立靈活的招商用人機制和分配機制，完善容錯糾錯機制和正向激勵機制。加大招商人才培養(yǎng)、引進和使用力度，培育熟悉全球市場和國際慣例，熟悉世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運作決策機制，通曉對外商務(wù)談判，長于溝通、精于權(quán)衡的復(fù)合型招商人才。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

九、加大支持力度

對圍繞“十強”等重點產(chǎn)業(yè)引進的世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，省財政根據(jù)新上項目科技含量、附加值、帶動能力和稅收貢獻等給予獎補。落實好《山東省總部機構(gòu)獎勵政策實施辦法》，對符合條件的新設(shè)總部機構(gòu)一次性獎勵500萬元。對重大合作項目因公出訪團組給予傾斜和支持，對企業(yè)人員因公出訪采用適當(dāng)靈活政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

十、強化推動落實

各級、各部門要牢固樹立以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的理念，在與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作中，注重充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，針對重點合作項目，加強政府統(tǒng)籌，科學(xué)配置相關(guān)資源。完善與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目調(diào)度機制，省商務(wù)廳每季度按市對簽約項目進行通報。濟南、青島、煙臺市發(fā)揮三核引領(lǐng)作用，在與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作中樹立標(biāo)桿；其他14個市注重發(fā)揮優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)合作上實現(xiàn)突破。各市要結(jié)合實際健全評價引導(dǎo)機制，確保工作扎實推進。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省統(tǒng)計局、省金融辦、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

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