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《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市行政審批告知承諾辦法〉的通知》
滬府發(fā)〔2017〕82號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市行政審批告知承諾辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2012年4月28日市政府印發(fā)的《上海市行政審批告知承諾辦法》（滬府發(fā)〔2012〕46號）自本辦法施行之日起廢止。
上海市人民政府
2017年10月26日
第一條 目的
為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。
第三條 適用范圍
本市行政審批機關(guān)以告知承諾方式實施行政審批的，適用本辦法。
第四條 組織實施
市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“市審批改革部門”）負責本市告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進。
區(qū)政府確定的審批改革工作部門（以下稱“區(qū)審批改革部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進。
第五條 告知承諾事項的確定與公布
除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，審批機關(guān)可以實行告知承諾。
實行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)審批機關(guān)確定，并向社會公布。
第六條 告知承諾書
對實行告知承諾的行政審批事項，應(yīng)當由行政審批機關(guān)制作告知承諾書。
告知承諾書示范文本，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)制作。
第七條 行政審批機關(guān)的告知
對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關(guān)收到申請后，應(yīng)當通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：
（一）行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）準予行政審批應(yīng)當具備的條件、標準和技術(shù)要求；
（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；
（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
（五）行政審批機關(guān)認為應(yīng)當告知的其他內(nèi)容。
申請人當面遞交申請的，行政審批機關(guān)應(yīng)當當場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關(guān)應(yīng)當在收到申請后3個工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請人。
第八條 申請人的承諾
申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：
（一）所填寫的基本信息真實、準確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容；
（三）自身能夠滿足行政審批機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；
（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機關(guān)告知的相關(guān)材料；
（五）愿意承擔違反承諾的法律責任；
（六）所作承諾是申請人真實意思的表示。
申請人應(yīng)當將經(jīng)簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批機關(guān)。
第九條 告知承諾書的生效和保存
告知承諾書經(jīng)行政審批機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。
告知承諾書一式兩份，由行政審批機關(guān)和申請人各保存一份。
第十條 提交材料
申請人應(yīng)當按照告知承諾書的約定，向行政審批機關(guān)提交相關(guān)材料。
告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應(yīng)當在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請人應(yīng)當按照約定期限提交。
申請人應(yīng)當在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)確定。
第十一條 審批決定
行政審批機關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當場作出行政審批決定的，應(yīng)當場作出行政審批決定，并制作相應(yīng)的行政審批證件，依法送達申請人。
第十二條 后續(xù)監(jiān)管
作出準予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)應(yīng)當依法撤銷行政審批決定。
行政審批機關(guān)應(yīng)當在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)應(yīng)當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關(guān)應(yīng)當依法撤銷行政審批決定。
行政審批機關(guān)應(yīng)當對被審批人從事行政審批事項的活動加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，應(yīng)當依法及時作出處理。
第十三條 誠信檔案
行政審批機關(guān)應(yīng)當建立申請人、被審批人誠信檔案。
對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，應(yīng)當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
第十四條 行政監(jiān)察
市和區(qū)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對告知承諾實施情況的監(jiān)察。
第十五條 申請人不愿意承諾的辦理
對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿意作出承諾的，行政審批機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。
第十六條 施行日期
本辦法自2017年11月1日起施行，有效期至2022年10月31日。
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