《上海市社會(huì)信用條例》(2017年版全文)
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號(hào)
《上海市社會(huì)信用條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2017年6月23日通過,現(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年6月23日
第一章 總則
第一條 為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,提高社會(huì)信用水平,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信息主體),在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。
本條例所稱社會(huì)信用信息,是指可用以識(shí)別、分析、判斷信息主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息的歸集、采集、共享和使用,信用激勵(lì)與約束,信息主體權(quán)益保護(hù),信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),適用本條例。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
市和區(qū)社會(huì)信用管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,組織擬訂各項(xiàng)政策措施并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。市和區(qū)人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),協(xié)同做好社會(huì)信用工作。
第五條 本市鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與社會(huì)信用建設(shè),提高誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),加強(qiáng)合作,共同推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,弘揚(yáng)守信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣。
第六條 社會(huì)信用信息的歸集、采集、共享和使用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要的原則,確保信息安全,不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息。
任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸自然人的社會(huì)信用信息,不得非法買賣、提供或者公開自然人的社會(huì)信用信息。
第七條 本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家總體部署,完善社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和地方信用信息系統(tǒng)信息歸集功能,開展各項(xiàng)社會(huì)信用建設(shè)工作。
本市應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作;建立區(qū)域信用合作機(jī)制,推動(dòng)與其他省(自治區(qū)、直轄市)的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。
第二章 社會(huì)信用信息
第八條 本條例所稱社會(huì)信用信息分為公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位,在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。
市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供單位,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生、采集或者獲取的社會(huì)信用信息。
第九條 市社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、審慎、必要的原則,組織編制本市公共信用信息目錄。
(一)欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的;
(二)提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況,侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益的;
(三)拒不執(zhí)行生效法律文書的;
(四)適用一般程序作出的行政處罰信息,但違法行為輕微或者主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的除外;
(五)被監(jiān)管部門處以市場(chǎng)禁入或者行業(yè)禁入的;
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。
法律、法規(guī)對(duì)違法事項(xiàng)納入目錄已作出規(guī)定的,該法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法事項(xiàng)不得納入。
第十條 有關(guān)單位提出將相關(guān)事項(xiàng)納入本市公共信用信息目錄的,應(yīng)當(dāng)說明理由,擬納入的事項(xiàng)存在較大分歧意見或者可能造成較大社會(huì)影響的,該單位還應(yīng)當(dāng)會(huì)同市社會(huì)信用管理部門組織評(píng)估,聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。
市社會(huì)信用管理部門匯總有關(guān)單位提出的擬納入目錄的事項(xiàng)后,形成本市公共信用信息目錄草案,并將目錄草案向社會(huì)公開征求意見,報(bào)經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議通過后及時(shí)公布。
第十一條 市公共信用信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照本市公共信用信息目錄要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供公共信用信息,并提供該單位認(rèn)定信息主體遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)情況的判決書、裁定書、行政處罰決定書等生效法律文書。未納入目錄的公共信用信息不得向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。
公共信用信息的具體歸集程序、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,由市社會(huì)信用管理部門會(huì)同有關(guān)部門共同制定,并向社會(huì)公布。
第十二條 市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)是本市社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái),承擔(dān)信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用,對(duì)接國(guó)家信用信息共享平臺(tái)和其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)信用信息平臺(tái),做好公共信用信息共享、發(fā)布和服務(wù)工作。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)信用信息,或者根據(jù)管理和服務(wù)需要依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的社會(huì)信用信息。
鼓勵(lì)信息主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式,向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息,并保證社會(huì)信用信息的合法、真實(shí)、完整。
采集市場(chǎng)信用信息,應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、客觀、必要的原則依法進(jìn)行,涉及征信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)遵守征信管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十四條 采集市場(chǎng)信用信息,涉及個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意,但是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外。
不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息,但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市規(guī)定及時(shí)公示企業(yè)的有關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示自身信息。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息向社會(huì)公開,任何組織和個(gè)人可以查詢、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公共信用信息屬于主動(dòng)公開的政府信息的,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市規(guī)定,通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊、廣播和電視等方式發(fā)布; 屬于依申請(qǐng)公開的,應(yīng)當(dāng)依法通過提供復(fù)制件、安排查閱相關(guān)資料等適當(dāng)形式提供。
第十六條 市社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、中央駐滬單位等加強(qiáng)溝通與協(xié)作,推動(dòng)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的開放合作,與本市網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的互通共享,滿足社會(huì)應(yīng)用需求。
本市建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通、共享機(jī)制,鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位等開展信息合作,實(shí)現(xiàn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共同應(yīng)用。
第十七條 信息主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可以依法查詢社會(huì)信用信息。行政機(jī)關(guān)查詢社會(huì)信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則,根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的社會(huì)信用信息查詢事項(xiàng),并向社會(huì)公布。
未經(jīng)本人書面授權(quán),不得查詢信息主體非公開的社會(huì)信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范,合理設(shè)置公共信用信息查詢窗口,向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)軟件等向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
市社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作,推動(dòng)設(shè)置綜合查詢窗口,向社會(huì)提供公共信用信息和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息等信用信息便捷的查詢服務(wù)。
第十九條 行政機(jī)關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行以下信息安全管理職責(zé):
(一)建立信息安全管理機(jī)制,確定責(zé)任人員;
(二)建立信息查詢制度規(guī)范,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序;
(三)建立信息管理保密審查制度;
(四)遵守國(guó)家和本市有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。
第二十條 行政機(jī)關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員不得實(shí)施以下行為:
(一)越權(quán)查詢公共信用信息;
(二)篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息;
(三)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息;
(四)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息的公共信用信息;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 信用激勵(lì)與約束
第二十一條 本市建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制,形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。
第二十二條 市社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,編制應(yīng)用清單,列明聯(lián)合激勵(lì)懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。
第二十三條 本市鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等,通過查詢社會(huì)信用信息或者購(gòu)買信用服務(wù),識(shí)別、分析、判斷信息主體信用狀況,開展信用分類管理。
第二十四條 市人民政府及其部門可以根據(jù)履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)等職責(zé)的需要,按照規(guī)定的程序確定嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重失信行為標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)信息主體嚴(yán)重失信行為的情況,可以建立嚴(yán)重失信主體名單。
信息主體有以下行為之一的,應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單:
(一)嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;
(三)有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的行為;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),危害國(guó)防利益,破壞國(guó)防設(shè)施的行為。
行政機(jī)關(guān)公布嚴(yán)重失信主體名單的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開名單的列入、移出條件和救濟(jì)途徑。信息主體對(duì)行政機(jī)關(guān)將其列入嚴(yán)重失信主體名單有權(quán)申請(qǐng)救濟(jì)。
第二十六條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中參考使用信用信息、信用評(píng)分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)信息主體的信用狀況,對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施; 對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利; 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)方法,對(duì)失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。
第二十七條 本市各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,開展信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià),依據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施,對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。
第二十八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)履行職責(zé)的需要,在以下工作中查詢信用信息和購(gòu)買信用服務(wù):
(一)實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和大額行政處罰裁量;
(二)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科研管理等;
(三)居住證管理、落戶管理和居民身份證異地受理;
(四)國(guó)家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升;
(五)表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(六)其他日常管理工作。
其他國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等,參照前款規(guī)定查詢信用信息和購(gòu)買信用服務(wù)。
第二十九條 對(duì)遵守法定義務(wù)和約定義務(wù)的守信主體,行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取以下激勵(lì)措施:
(一)在實(shí)施行政許可中,根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施;
(二)在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中,在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
(三)在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等次;
(四)在日常監(jiān)管中,對(duì)于符合一定條件的守信主體,優(yōu)化檢查頻次;
(五)國(guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
第三十條 對(duì)違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的失信主體,行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)可以采取以下懲戒措施:
(一)在實(shí)施行政許可等工作中,列為重點(diǎn)審查對(duì)象,不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序;
(二)在財(cái)政資金資助等政策扶持中,作相應(yīng)限制;
(三)在行政管理中,限制享受相關(guān)便利化措施;
(四)在公共資源交易中,給予信用減分、降低信用等次;
(五)在日常監(jiān)管中,列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加監(jiān)管頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(六)國(guó)家和本市規(guī)定的其他措施。
第三十一條 對(duì)嚴(yán)重失信主體,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施:
(一)限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng);
(二)限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè);
(三)限制相關(guān)任職資格;
(四)限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);
(五)限制享受相關(guān)公共政策;
(六)限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào);
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)信息主體實(shí)施信用懲戒措施的,應(yīng)當(dāng)與信息主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng),不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度,并告知實(shí)施的依據(jù)和理由。
未經(jīng)公布的信用懲戒措施,不得實(shí)施。
第三十三條 嚴(yán)重失信主體是法人、非法人組織的,在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。有關(guān)部門可以依法對(duì)該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
第四章 信息主體權(quán)益保護(hù)
第三十四條 信息主體有權(quán)知曉與其本人社會(huì)信用信息相關(guān)的采集、使用等情況,以及本人信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。
自然人有權(quán)每年從歸集、采集其社會(huì)信用信息的機(jī)構(gòu)各免費(fèi)獲取兩次本人的信用報(bào)告。提供個(gè)人信用報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的使用、查詢情況,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
向信息主體提供相關(guān)服務(wù)的,不得將該服務(wù)與個(gè)人社會(huì)信用信息采集相捆綁,強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信息主體接受。
第三十五條 向市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)查詢信息主體失信信息的期限為五年,法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算,失信信息查詢期限屆滿的,市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供查詢。
第三十六條 信息主體認(rèn)為社會(huì)信用信息的歸集、采集、保存或者提供存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息等合法權(quán)益的,可以向市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出異議。
信息主體向市公共信用信息服務(wù)中心提出異議的,市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,并作出以下處理:
(一)屬于市公共信用信息服務(wù)中心更正范圍的,應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定;
(二)屬于信用信息提供單位更正范圍的,應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理,信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的異議材料之日起的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定并告知市公共信用信息服務(wù)中心,市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知異議提出人。
信息主體向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議的,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起的一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,并在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定,并及時(shí)將處理結(jié)果和信息來源書面告知異議提出人; 作出不予更正決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十七條 信息主體的公共信用信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集后,據(jù)以認(rèn)定其失信狀態(tài)的具體行政行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的,原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市公共信用信息服務(wù)中心,市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到該書面告知之日起的三個(gè)工作日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除該信息。
第三十八條 在失信信息查詢期限內(nèi),信息主體通過主動(dòng)履行義務(wù)、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失,消除不利影響的,原失信信息提供單位可以向市公共信用信息服務(wù)中心出具信用修復(fù)記錄的書面證明,市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在收到該書面證明之日起的三個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)查詢界面上刪除該失信信息。
第五章 規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展
第三十九條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策,規(guī)范和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際合作,增強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的信用信息的整理、保存和加工,應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行; 向境外組織或者個(gè)人提供信用信息,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
本市設(shè)立的社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
第四十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理社會(huì)信用信息、提供信用產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則,依法接受監(jiān)管。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù),不得妨礙國(guó)家安全、公共安全和公共利益,不得損害信息主體的合法權(quán)益。
第四十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金支持、人事管理、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)使用信用報(bào)告的,相關(guān)費(fèi)用不得由申報(bào)主體承擔(dān)。
本市鼓勵(lì)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管,為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供基礎(chǔ)社會(huì)信用信息查詢和核查服務(wù),提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第四十二條 本市支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,開拓用信領(lǐng)域,滿足社會(huì)應(yīng)用和行政應(yīng)用需求。
本市鼓勵(lì)創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu),為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十三條 信用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,組織制定并推行行業(yè)規(guī)范,編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,開展宣傳培訓(xùn)、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第四十四條 本市支持大專院校開設(shè)信用管理專業(yè),培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才; 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次信用服務(wù)人才。
第六章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第四十五條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)自身信用建設(shè)和對(duì)本單位工作人員的守信教育,建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員信用檔案制度。本市國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信,在社會(huì)信用建設(shè)中做好示范。
第四十六條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善決策機(jī)制和程序,提高決策透明度; 依法兌現(xiàn)政策承諾,履行合同義務(wù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告中承諾事項(xiàng)的履行情況應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。
本市建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄,準(zhǔn)確記錄各級(jí)行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信履職情況。市和區(qū)人民政府定期對(duì)下級(jí)人民政府和派出機(jī)關(guān)等進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效考核的重要參考。
本市各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,推進(jìn)司法公開,嚴(yán)格公正司法,維護(hù)公平正義。
第四十七條 本市應(yīng)當(dāng)制定誠(chéng)信教育規(guī)劃,開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。
教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)學(xué)生的思想教育課程,組織編寫適合不同年齡學(xué)生特點(diǎn)的誠(chéng)信教育教材,對(duì)學(xué)生開展誠(chéng)信教育。
第四十八條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明、道德模范的評(píng)選和各行業(yè)的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),樹立誠(chéng)信典范,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。
鼓勵(lì)各類媒體宣傳誠(chéng)實(shí)守信的典型,報(bào)道、披露各種失信行為和事件。本市報(bào)紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告中增加誠(chéng)實(shí)守信內(nèi)容的宣傳。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,在社會(huì)信用信息歸集、使用以及實(shí)施信用激勵(lì)和約束措施等過程中違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由處分機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員,未履行本條例第九條、第十條、第十一條、第十七條規(guī)定的職責(zé)的,由其上級(jí)主管部門或者市社會(huì)信用管理部門依照管理權(quán)限進(jìn)行約談,根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)。
第五十一條 市公共信用信息服務(wù)中心違反本條例第十七條規(guī)定,未盡審核義務(wù)、違規(guī)對(duì)外查詢的,由市社會(huì)信用管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
行政機(jī)關(guān)、市公共信用信息服務(wù)中心和其他企業(yè)事業(yè)單位等違反本條例第十九條規(guī)定的,由信息安全相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正,并依照相關(guān)管理規(guī)定予以處罰。
市公共信用信息服務(wù)中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的,由市社會(huì)信用管理部門責(zé)令其限期改正,拒不改正的,可處一萬元以上五萬元以下罰款。
法律、行政法規(guī)對(duì)處罰主體和處罰方式另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 市公共信用信息服務(wù)中心、企業(yè)事業(yè)單位等在社會(huì)信用信息采集、歸集、使用等過程中侵犯信息主體合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第五十三條 違反國(guó)家規(guī)定,非法獲取、竊取、提供、出售個(gè)人社會(huì)信用信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰; 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十四條 本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立,向社會(huì)提供信用產(chǎn)品、從事信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五十五條 市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第五十六條 本條例自2017年10月1日起施行。