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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省不動產交易登記便民利民改革實施方案的通知
豫政辦〔2018〕54號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省不動產交易登記便民利民改革實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2018年9月10日
河南省不動產交易登記便民利民改革實施方案
為優(yōu)化不動產登記、稅費征繳和房屋交易辦理流程,提升工作效率和服務水平,最大限度方便群眾,根據《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案〉的通知》(廳文〔2018〕18號)要求,結合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,按照深化“放管服”改革要求,以“一網通辦”前提下“最多跑一次”為目標,充分運用“互聯(lián)網+政務服務”和大數(shù)據技術,創(chuàng)新不動產登記、稅費征繳、房屋交易工作機制,全面實行“一窗受理、并聯(lián)辦理”新模式,著力破解不動產登記服務中的難點、堵點、痛點,實現(xiàn)不動產登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少、辦事效率明顯提高、群眾和企業(yè)的獲得感明顯增強。
(二)基本原則。
1.便民利民,高效便捷。整合窗口設置,減少申報材料,優(yōu)化辦事流程,壓縮辦理時限,依托“一窗受理系統(tǒng)”,實行資料一次收取、數(shù)據一次錄入、信息共享互用,讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。
2.依法依規(guī),保證質量。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定確定申報材料,保證工作質量。全面清理各類無謂證明,對確需保留的,實行清單管理,清單之外不得要求提供。
3.統(tǒng)籌安排,部門聯(lián)動。不動產登記、住房城鄉(xiāng)建設(房管)、稅務等部門密切配合,全面梳理不動產交易登記事項清單,優(yōu)化業(yè)務流程,統(tǒng)籌做好人員安排、窗口設置、數(shù)據共享交換等工作,實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。
4.信息共享,提升效能。以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導向,強化不動產登記、稅費征繳、房屋交易信息互通共享,推進服務扁平化、便捷化、智能化,最大程度提升行政效能。
(三)改革目標。
通過推行不動產登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”,在申請材料齊全、符合法定受理條件情況下,對梳理確定的65項不動產交易登記事項,實現(xiàn)從受理申請到辦結“只上一張網、只進一扇門、最多跑一次”。
第一階段:2018年9月底前。各省轄市、縣(市)爭取完成不動產登記信息管理基礎平臺與政務數(shù)據共享交換平臺對接。已開通不動產登記網上便民服務系統(tǒng)的省轄市、縣(市)將便民服務系統(tǒng)接入河南政務服務網,實現(xiàn)不動產登記信息全程網上查詢,13項登記事項實現(xiàn)“網上申請、窗口核驗”,同時提供網上預約、網上預審、網上繳費等便民服務。
第二階段:2018年10月底前。省轄市、省直管縣(市)完成存量數(shù)據整合和權籍調查,實行不動產登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”的新模式,實現(xiàn)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(房管)、財政、稅務等部門信息實時共享,全部完成不動產登記網上便民服務系統(tǒng)接入河南政務服務網,13項登記事項實現(xiàn)“網上申請、窗口核驗”,7項登記事項實現(xiàn)1小時辦結。同時向金融機構、公積金管理中心、房地產企業(yè)布設終端、延伸服務,方便群眾和企業(yè)就近辦理4項登記事項。
第三階段:2018年12月底前。全省實現(xiàn)不動產登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式全覆蓋,一般業(yè)務7個工作日內辦結,抵押類登記業(yè)務3個工作日內辦結。53項登記事項實現(xiàn)“網上申請、窗口核驗”,7項登記事項實現(xiàn)1小時辦結。全面實行網上預約、網上預審、網上繳費等便民服務,并向金融機構、房地產企業(yè)布設終端、延伸服務,方便群眾和企業(yè)就近辦理4項登記事項。設區(qū)的省轄市實現(xiàn)“同城通辦”。
第四階段:2019年6月底前。對涉及水、電、氣、暖、電視、網絡等過(立)戶業(yè)務的,完成聯(lián)動辦理。有條件的地方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立不動產登記便民服務窗口。
二、任務分工
省國土資源廳負責牽頭推進不動產交易登記便民利民改革等工作,研究制定不動產交易登記便民利民改革實施方案,開發(fā)部署培訓“一窗受理系統(tǒng)”,牽頭制定“一窗受理系統(tǒng)”信息共享標準等。
省住房城鄉(xiāng)建設廳負責督促指導市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門進一步優(yōu)化房屋交易辦事流程,采取適當方式,做好房屋登記紙質資料和電子資料移交工作,確保信息共享共用。
省稅務局負責配合推進不動產交易登記便民利民改革工作,督促指導市、縣級稅務部門做好信息系統(tǒng)對接工作。
省發(fā)展改革委、財政廳負責為不動產交易登記便民利民改革工作提供保障和支持。
各省轄市、縣(市)政府負責本地不動產交易登記便民利民改革工作,督促國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(房管)、稅務部門加強信息共享共用,進駐統(tǒng)一政務大廳,設立綜合受理窗口,協(xié)調解決改革中的問題。
水、電、氣、暖、廣電、通信等公用事業(yè)單位負責配合做好過(立)戶聯(lián)動辦理工作。
三、重點任務
(一)建立綜合窗口,規(guī)范服務標準。
1.設置綜合受理窗口。依托“一窗受理系統(tǒng)”,設立綜合受理窗口,實施交易、稅收、登記一體化受理,做到資料一次收取、數(shù)據一次錄入、信息共享互用,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理不動產交易登記事項“最多跑一次”。
2.制定窗口服務標準。依照法律、法規(guī)規(guī)定,明確辦理不動產交易登記的材料目錄、辦事流程、辦結時間、收費標準等,并在政務大廳、政務服務網、部門門戶網站統(tǒng)一對外公布,便于社會和群眾監(jiān)督。
3.強化服務環(huán)境建設。服務大廳內設置不動產業(yè)務咨詢臺,做好咨詢服務、資料預審、業(yè)務分類、統(tǒng)一叫號等工作。強化非聯(lián)辦業(yè)務窗口、繳費窗口、發(fā)證窗口建設,增加自助服務設備。統(tǒng)一設置指路標識、單位標牌,統(tǒng)一崗位銘牌及胸卡。
(二)優(yōu)化工作流程,壓縮辦理時限。
1.優(yōu)化聯(lián)辦業(yè)務流程。聯(lián)辦業(yè)務指不動產登記中涉及不動產交易和稅收的登記業(yè)務,其辦理流程為:(1)受理申請。綜合窗口受理人員收到當事人提交的材料后,進行事項詢問、材料查驗,對符合受理條件的出具受理告知手續(xù),并將受理信息錄入“一窗受理系統(tǒng)”。
(2)并聯(lián)辦理。業(yè)務受理后,不動產登記機構和稅務、住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門分別在規(guī)定的時間內完信息審核。
(3)審核登簿。經審核符合登記條件的,不動產登記機構將登記事項記載于登記簿后,將登記結果及時推送,確保信息共享。
(4)證書發(fā)放。申請人可選擇通過郵政郵寄或現(xiàn)場領取。
(5)資料管理。紙質申請材料由不動產登記機構保存管理,國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(房管)、稅務三部門共享互用。
2.優(yōu)化非聯(lián)辦業(yè)務流程。非聯(lián)辦業(yè)務指不涉及不動產交易的登記業(yè)務。其辦理流程為:
(1)受理申請。按照規(guī)定的材料目錄,窗口受理人員一次性收取當事人提交的材料,履行事項詢問、材料查驗等職責;對符合受理條件的,出具受理告知手續(xù)。前置完稅的登記業(yè)務可通過信息共享方式從稅務部門獲取完稅信息,非涉稅登記業(yè)務直接進入下一步流程。
(2)審核登簿。經審核符合登記條件的,不動產登記機構將登記事項記載于登記簿后,將登記結果及時推送,確保信息共享。
(3)證書發(fā)放。申請人可選擇通過郵政郵寄或現(xiàn)場領取。
(4)資料管理。不動產登記機構對申請資料及審核材料進行保存管理。
(三)夯實數(shù)據基礎,加強信息共享。
1.加快推進數(shù)據整合。各地要積極推進數(shù)據整合、匯交和補充權籍調查工作,建立本地不動產登記信息數(shù)據庫,確保本地不動產登記信息管理平臺正常運行,為不動產登記信息共享奠定數(shù)據基礎。
2.實現(xiàn)信息互通共享。按時完成不動產登記、稅費征繳、房屋交易信息實時共享,為“一窗受理、并聯(lián)辦理”提供技術保障。有條件的地方可同時推進不動產登記機構與同級其他相關部門的信息共享互通。按照省委、省政府關于“一網通辦”的要求,加快推進與政務數(shù)據共享交換平臺對接,實現(xiàn)與同級相關部門之間的信息互通共享。
(四)強化“互聯(lián)網+”,助推“一網通辦”。
1.建設“互聯(lián)網+不動產登記”服務體系。各省轄市、縣(市)建設“互聯(lián)網+不動產登記”服務體系,實現(xiàn)不動產登記網上辦理全覆蓋。完成本地不動產登記網上便民服務系統(tǒng)接入河南政務服務網,實現(xiàn)不動產登記全省“一網通辦”。
2.建設網上效能監(jiān)管系統(tǒng)。全程跟蹤不動產登記業(yè)務辦理情況,構建“即時糾錯、超時提醒、績效評估、統(tǒng)計分析”效能監(jiān)測體系。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。不動產交易登記便民利民改革,是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革要求,深入推進審批服務便民化的具體舉措,各地要明確任務,統(tǒng)籌推進,切實提高便民利民服務能力。
(二)建立機制,強化配合。省直有關部門要加強協(xié)作,相互支持,密切配合,進一步轉變工作作風,加快形成工作合力。各地要明確工作目標、工作要求、業(yè)務標準和工作進度,建立工作臺賬,協(xié)同跟蹤落實。
(三)強化督導,持續(xù)推進。要建立不動產交易登記便民利民改革督導檢查制度,綜合運用督導、明察暗訪等方式進行監(jiān)督,定期通報進展情況。對不認真履行職責、工作明顯滯后的,予以問責。
(四)落實經費,強化保障。各地要落實不動產交易登記便民利民改革所需工作經費,將權籍調查、數(shù)據整合等所需工作經費列入財政預算,按時撥付,確保到位。
(五)加強宣傳,營造氛圍。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網和新媒體廣泛宣傳不動產交易登記便民利民改革措施,加強政策解讀,合理引導社會預期,積極回應社會關切,營造良好改革氛圍。
附件:不動產交易登記“最多跑一次”事項清單
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