《湖南省信息化條例》全文（湖南第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第72號）

湖南第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第72號

《湖南省信息化條例》于2012年5月31日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。



 

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年5月31日


 

湖南省信息化條例



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范信息化行為,促進信息化發(fā)展，提高信息化水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障以及對信息化行為的監(jiān)督管理等活動適用本條例。

第三條 信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、務(wù)求實效、保障安全的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金用于信息化發(fā)展，逐步增加信息化投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展工作中的重要問題，建立信息化績效評估指標體系和考核制度，推進信息化進程。

縣級以上人民政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位加大對信息化發(fā)展的資金投入,引導(dǎo)和支持社會資金投資信息化建設(shè)。

第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門是本行政區(qū)域信息化工作的主管部門（以下簡稱信息化主管部門），負責(zé)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好信息化相關(guān)工作。

第六條 對在信息化工作中取得突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
 

第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)

第七條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃以及本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布實施，并報上一級人民政府信息化主管部門備案。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本部門、本系統(tǒng)信息化專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府信息化主管部門的意見并報其備案。

第八條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，實行集約化建設(shè)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，防止重復(fù)建設(shè)。

第九條 電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互聯(lián)互通、信息資源共享。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展目標和措施。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面的融合。

第十條 商業(yè)開發(fā)建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的信息管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，與建設(shè)項目同時施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

已建建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)尊重業(yè)主選擇，對所有電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放，實行平等接入、公平競爭。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村信息化發(fā)展，引導(dǎo)完善農(nóng)村基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村信息資源和農(nóng)村信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)一體化的綜合信息服務(wù)體系，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)政府投資項目的管理，建立健全信息工程預(yù)算、建設(shè)、維護和管理制度。

第十三條 信息工程應(yīng)當(dāng)符合信息化規(guī)劃和信息安全管理要求。

信息安全工程和使用財政性資金新建、改建、擴建的信息工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府信息化主管部門審查；按照法律、法規(guī)規(guī)定需要其他部門審查的，從其規(guī)定。

縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門，對使用財政性資金建設(shè)的信息工程項目進行績效評價。

使用非財政性資金建設(shè)的信息工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程設(shè)計施工方案報信息化主管部門備案。

第十四條 信息工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法招標投標。

使用財政性資金的信息工程應(yīng)當(dāng)實行項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量負責(zé)制。

承擔(dān)信息工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資質(zhì)。信息工程建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第十五條 信息工程建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家標準或者行業(yè)標準進行性能測試，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格的，方可交付使用。

信息工程性能測試應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)實施。

第十六條 信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家強制性標準、行業(yè)強制性標準或者本省地方標準。
 

第三章 信息資源開發(fā)利用

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息資源開發(fā)利用保障機制，建立和完善本行政區(qū)域的基礎(chǔ)信息共享平臺，促進政務(wù)信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。

第十八條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定政務(wù)信息資源目錄，完善交換共享體系，組織有關(guān)部門共同推進重大基礎(chǔ)性信息資源的開發(fā)利用，推動政務(wù)信息在國家機關(guān)之間的資源共享和利用。

第十九條 國家機關(guān)采集信息，應(yīng)當(dāng)遵循一個數(shù)據(jù)一個來源的原則，并在其職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源維護、更新、管理，避免重復(fù)采集、多頭采集。

國家機關(guān)在履行職責(zé)過程中形成或者獲取的信息資源應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以共享。

第二十條 國家機關(guān)以外的單位和個人向公民、法人和其他組織采集信息，應(yīng)當(dāng)征得被采集人同意，說明用途，并在該用途范圍內(nèi)使用所采集的信息。

第二十一條 任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，非法披露所采集的信息，將獲取的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，以竊取等方式非法獲取信息。

第二十二條 信息資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法保護國家秘密、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個人隱私。

信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)合法、真實，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。

公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關(guān)的不實信息。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持重點領(lǐng)域公益性信息資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)公民、法人和其他組織開發(fā)信息資源，開展公益性信息服務(wù)。

鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務(wù)。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動信息資源開發(fā)利用市場化，鼓勵政府部門采用外包、政府采購等方式獲取信息服務(wù)。
 

第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用

第二十五條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標和重點領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系，實行引進推廣應(yīng)用先進成果和自主創(chuàng)新相結(jié)合，組織實施重點推廣應(yīng)用項目。

科技、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進信息化與工業(yè)化融合，推動信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程以及經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用；支持應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)。

第二十七條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村的信息服務(wù)和指導(dǎo)，推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育；推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村文化生活等方面的應(yīng)用；鼓勵通過信息化手段為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活應(yīng)用信息服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社等組織的作用，開發(fā)、利用農(nóng)村信息資源，開展面向農(nóng)民的信息化知識和技能培訓(xùn)。

第二十八條 省人民政府推進建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。

國家機關(guān)建設(shè)電子政務(wù)工程應(yīng)當(dāng)充分利用已有電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，推進信息技術(shù)在社會管理和公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，促進政務(wù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能和公共服務(wù)水平。

第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和社會公共服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準確提供與民眾生活相關(guān)的公共信息服務(wù)。

鼓勵整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源，構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務(wù)平臺，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立和完善社會信用服務(wù)、安全認證、在線支付和現(xiàn)代物流等支撐體系，推動電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進電子商務(wù)發(fā)展。

第三十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，加大信息化投入，加強信息化建設(shè)和管理，提高信息化水平，推進信息技術(shù)在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營中的應(yīng)用。
 

第五章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化的需要，制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；支持信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制，聯(lián)合研究、開發(fā)、推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

第三十三條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，定期公布信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指南。

第三十四條 從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)和信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用的原則，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得損害用戶和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；并按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范的要求，組織產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)。

從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)以及信息服務(wù)的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、投資融資、土地使用、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策。

第三十五條 設(shè)計、制造電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約資源、保護環(huán)境的材料、技術(shù)和工藝。

鼓勵采用先進工藝集中處理廢棄電子產(chǎn)品。

第三十六條 電子交易服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)對利用其電子交易平臺從事經(jīng)營活動的經(jīng)營主體的身份信息、合法經(jīng)營憑證和反映交易信用狀況的材料進行核查，并對相關(guān)信息做好數(shù)據(jù)備份，便于當(dāng)事人和有關(guān)部門查詢、核對。

電子交易服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機制，對利用其電子交易平臺從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，配合政府有關(guān)部門的管理活動，但不得妨礙相關(guān)經(jīng)營主體開展正常交易活動。

電子交易服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)對利用其電子交易平臺從事交易活動的信息采取安全保密措施，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向他人泄露或者出售。

第三十七條 信息終端維修、維護服務(wù)的提供者對其維修、維護的信息終端儲存的信息，不得復(fù)制、泄露和出售。

第三十八條 建立信息化人才培養(yǎng)和引進機制,普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育。

第三十九條 鼓勵信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和有關(guān)社會中介組織按照誠信、守法的原則，依法開展信息市場調(diào)查、信息交流、咨詢和評估等中介活動，加強行業(yè)自律。
 

第六章 信息安全保障

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息安全保障體系，提高信息安全防御能力。

第四十一條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和機構(gòu)，加強信息安全協(xié)調(diào)管理，建立健全信息安全等級保護、安全預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急指揮、安全通報和責(zé)任認定制度。

第四十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子簽名，采用自主可控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十三條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管單位或者運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級，并進行相應(yīng)的信息安全系統(tǒng)建設(shè)。

信息安全系統(tǒng)必須采用依法認證的信息安全產(chǎn)品，并與信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第四十四條 關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進行信息安全測評和風(fēng)險評估，建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。對涉及國家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定做好信息保密工作。

第四十五條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管單位或者運行單位，應(yīng)當(dāng)確定信息安全管理人員，建立信息安全管理制度，加強信息安全教育，保證本單位信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行。

基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應(yīng)當(dāng)制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，并報相關(guān)主管部門備案。

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)安全事件，其所屬單位或者運行單位應(yīng)當(dāng)迅速采取措施降低損害，防止事態(tài)擴大，保存相關(guān)記錄，并按照有關(guān)規(guī)定及時向相關(guān)主管部門報告。
 

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對信息化發(fā)展規(guī)劃實施情況、使用財政性資金的信息工程建設(shè)情況、信息化標準執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息服務(wù)市場管理制度，加強對信息服務(wù)市場的監(jiān)督管理，維護信息服務(wù)市場秩序。

第四十七條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)信息系統(tǒng)安全等級保護工作的監(jiān)督檢查，依法查處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、危害信息安全、擾亂社會秩序的違法行為。

縣級以上人民政府國家安全機關(guān)負責(zé)信息系統(tǒng)國家安全工作的監(jiān)督檢查及涉及國家安全的信息網(wǎng)絡(luò)的反竊密技術(shù)安全工作，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)信息危害國家安全的違法行為。

縣級以上人民政府保密、密碼管理等機構(gòu)分別負責(zé)信息系統(tǒng)保密、密碼工作的監(jiān)督檢查。

第四十八條 縣級以上人民政府廣播電視部門和通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理，防止利用網(wǎng)絡(luò)信息危害國家安全、擾亂社會秩序，危害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第四十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對本系統(tǒng)公共服務(wù)機構(gòu)的公共信息服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況向社會公布。

第五十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同信息化主管部門及其他有關(guān)部門加強信息資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立信息資產(chǎn)評估制度，促進信息資源的優(yōu)化配置。

縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對使用財政性資金建設(shè)的信息工程項目的審計監(jiān)督。
 

第八章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，將信息工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；對不具有國家規(guī)定的資質(zhì)承攬信息工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，信息安全工程和使用財政性資金的信息工程，未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由縣級以上人民政府信息化主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，處合同標的價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十一條、第三十六條第三款、第三十七條規(guī)定，非法披露、出售或者以其他方式非法提供所獲取的信息，或者以竊取等方式非法獲取信息，情節(jié)輕微的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條 違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第九章 附 則

第五十六條 本條例自2012年9月1日起施行。

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