遼委辦發(fā)〔2018〕58號(hào)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



遼委辦發(fā)〔2018〕58號(hào)

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團(tuán)體:

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2018年5月10日

 

關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕6號(hào))、《中共遼寧省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(遼委發(fā)〔2017〕3號(hào))精神，建立健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)就分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府具體工作安排，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，立足實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以公平公正公開評(píng)價(jià)為中心，以分類評(píng)價(jià)體系建設(shè)為依托，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，破除分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等機(jī)制障礙，加快形成與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

(二)基本原則

———堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容，著力在全省營(yíng)造重視人才、識(shí)別人才、凝聚人才、關(guān)心人才和用好人才的濃厚氛圍，把各方面優(yōu)秀人才集聚到遼寧振興發(fā)展大局中來(lái)。

———堅(jiān)持以用為本，服務(wù)振興發(fā)展。緊緊圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，樹立以用為本的導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用，推動(dòng)多出人才、出好人才、用好人才，促進(jìn)人才發(fā)展與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

———堅(jiān)持科學(xué)公正，營(yíng)造良好環(huán)境。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立符合不同人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性，營(yíng)造讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)的良好環(huán)境，集聚優(yōu)秀人才，活躍人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

———堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)用人自主。著力破除思想障礙和體制機(jī)制束縛，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，逐步實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”“干什么、評(píng)什么”“用什么、評(píng)什么”，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和更好發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)環(huán)境。

二、深化人才評(píng)價(jià)“放管服”改革工作

(三)積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)管理職能。推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政府人才評(píng)價(jià)宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能，減少審批事項(xiàng)和微觀管理。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評(píng)價(jià)中的職能定位，積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理體制。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評(píng)審事項(xiàng)，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)審方式，減輕人才負(fù)擔(dān)。

(四)保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。夯實(shí)人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域“放管服”改革工作基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)用人主體積極性，支持各類用人主體根據(jù)不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目、人才群體，最大限度自主開展人才評(píng)價(jià)。分類推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主開展評(píng)價(jià)聘用(任)工作。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持以用為本，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。

(五)優(yōu)化公平公正評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。創(chuàng)新方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)綜合治理，在依法清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各類人才評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。積極運(yùn)用人才評(píng)價(jià)結(jié)果，樹立人才榜樣、宣傳典型事跡，引導(dǎo)廣大人才在本職工作中提高技術(shù)技能、提升職業(yè)水平，激勵(lì)更多人才健康成長(zhǎng)。

三、分類健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(六)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量效益、改善生態(tài)環(huán)境需要，加強(qiáng)高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、新興職業(yè)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)科學(xué)化的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。

(七)突出品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，加?qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，建立誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。實(shí)行道德評(píng)價(jià)“一票否決”的評(píng)價(jià)退出機(jī)制。

(八)科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，突出考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，突出核心技術(shù)在遼寧應(yīng)用、科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)在遼寧體現(xiàn)。著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，探索制定“一人一策”“一事一議”的個(gè)性化、多元化人才評(píng)價(jià)政策，鼓勵(lì)復(fù)合型創(chuàng)新人才、一專多能人才在遼寧不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

四、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制

(九)創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)，注重用人主體評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。教學(xué)人才突出教學(xué)評(píng)價(jià)，醫(yī)療衛(wèi)生人才突出臨床實(shí)踐評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)人才突出引領(lǐng)農(nóng)民致富評(píng)價(jià)，技能人才突出工匠精神評(píng)價(jià)。注重遴選高水平專家、中青年專家和專業(yè)造詣深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人才參與評(píng)價(jià)。豐富評(píng)價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。在各類重大工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)平臺(tái)等評(píng)審評(píng)估中加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類人才計(jì)劃頭銜評(píng)價(jià)人才。

(十)科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期。遵循不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合。突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度。

(十一)暢通人才評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道，確保各類人才在人才評(píng)價(jià)方面享有平等待遇。建立評(píng)價(jià)綠色通道，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才實(shí)行特殊政策、特殊評(píng)價(jià)。

五、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才評(píng)價(jià)改革

(十二)改革科技人才評(píng)價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人才，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對(duì)主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，重在評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效及其社會(huì)影響力或作用，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)。改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

(十三)改進(jìn)創(chuàng)新工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。主動(dòng)適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞遼寧工業(yè)八大門類，著重評(píng)價(jià)人才掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、科技成果應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。打破過(guò)于追求學(xué)術(shù)化，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型工程技術(shù)人才的限制性條件。對(duì)主要從事科學(xué)研究的工程技術(shù)人員，注重考察其科研項(xiàng)目貢獻(xiàn)、將先進(jìn)技術(shù)或理論用于實(shí)際工作能力、開拓性研究能力和科研成果取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)主要從事規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，注重考察其工程項(xiàng)目貢獻(xiàn)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制能力、工程項(xiàng)目可行性設(shè)計(jì)能力和規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)效果。對(duì)主要從事生產(chǎn)技術(shù)的工程技術(shù)人員，注重考察其技術(shù)改造升級(jí)貢獻(xiàn)、處理技術(shù)難題能力、制定工藝方案能力。探索推動(dòng)工程師國(guó)際互認(rèn)，提高工程教育質(zhì)量和工程技術(shù)人才職業(yè)化、國(guó)際化水平。

(十四)科學(xué)評(píng)價(jià)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的研究導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文藝精品。對(duì)主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)。對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，為黨委和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jī)。對(duì)主要從事文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演、管理的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在弘揚(yáng)主旋律、藝術(shù)表演、作品創(chuàng)作、藝術(shù)惠民、滿足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jī)。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

(十五)健全教育人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持師德為先，立德樹人，把教書育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。深化高校教師評(píng)價(jià)制度改革，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結(jié)合，注重對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分層次評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責(zé)特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處，要求所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教授為本?？粕谡n制度，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀(jì)律考核。堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，合理發(fā)揮獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。

適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校(含技工院校)“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，建立充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷，并把班主任、援疆援藏、農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)支教等工作納入評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，引導(dǎo)教師立德樹人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

(十六)完善醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)主要從事臨床工作的人才、重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)、引入臨床病歷、診治方案、服務(wù)對(duì)象反饋等作為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)，突出創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。對(duì)主要從事疾病預(yù)防控制等的公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其流行病歷調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等能力。

按照強(qiáng)基層、?；炯胺旨?jí)診療要求，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考察其提供常見(jiàn)病多發(fā)病的預(yù)防、診療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為重要評(píng)價(jià)因素。

(十七)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等要求。健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，注重考察樹立新發(fā)展理念和服務(wù)遼寧振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著進(jìn)展，以及突出精于主業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力，應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的開拓創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)決策能力、適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革管理能力，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)責(zé)任感和綜合素質(zhì)的考核。支持企業(yè)健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度。

(十八)建立健全技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)中的新職業(yè)、新工種，引導(dǎo)企業(yè)制定符合生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際的技能人才自主評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，做好評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。堅(jiān)持職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，注重考察服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，突出評(píng)價(jià)新技術(shù)新工藝在遼寧創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對(duì)知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對(duì)復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神。

(十九)完善面向基層一線和農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)突出對(duì)其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、帶頭致富、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，以職業(yè)素養(yǎng)、教育培訓(xùn)情況、知識(shí)技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和引領(lǐng)農(nóng)民致富等為參考要素，分層級(jí)、分地區(qū)、分類型制定農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定評(píng)價(jià)管理、政策扶持“三位一體”的制度體系。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)化管理與激勵(lì)保障，提升社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

(二十)改革創(chuàng)新青年人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，對(duì)能力、業(yè)績(jī)特別突出的淡化資歷、年限限制性要求，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿Α⒂姓娌艑?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。加大在國(guó)家、省各類科技、教育、人才工程和表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中對(duì)青年人才支持力度，設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)，降低基層服務(wù)項(xiàng)目人才以及在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生參加人才評(píng)價(jià)的工作年限要求。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

(二十一)創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮高端人才的重要支撐引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的人才注重評(píng)價(jià)服務(wù)建設(shè)東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的能力；對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才注重評(píng)價(jià)服務(wù)建設(shè)東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心、東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心以及新型工業(yè)化示范區(qū)的能力；對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人才注重評(píng)價(jià)服務(wù)建設(shè)航運(yùn)中心、振興臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)及加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的能力；對(duì)遼西北地區(qū)的人才注重評(píng)價(jià)服務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力；對(duì)沈撫新區(qū)的人才注重評(píng)價(jià)服務(wù)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展和東北對(duì)外開放合作示范區(qū)的能力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下合力推動(dòng)落實(shí)。各地區(qū)各部門各單位要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門要牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì)力量重要作用，形成分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革合力，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定和完善人才評(píng)價(jià)配套政策措施和具體實(shí)施方案，盡快完善各類人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方式。要堅(jiān)持分類推進(jìn)，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，將人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革營(yíng)造良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 遼委辦發(fā), 中共遼寧省委, 遼寧省, 公廳, 分類, 推進(jìn), 人才, 評(píng)價(jià), 機(jī)制, 改革, 實(shí)施意見(jiàn), 通知