您當(dāng)前的位置：川府發(fā)〔2015〕42號(hào)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革的意見》
四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革的意見
川府發(fā)〔2015〕42號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的精神和省委關(guān)于全面深化改革的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我省價(jià)格改革提出如下意見。
一、總體要求
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視價(jià)格改革，改革開放三十多年來(lái)，價(jià)格領(lǐng)域的深刻變化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革的整體推進(jìn)，特別是以放開絕大部分商品價(jià)格為標(biāo)志的體制性突破，極大地釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了市場(chǎng)主體的自主性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大解放和大發(fā)展。價(jià)格改革進(jìn)程中，我省始終走在全國(guó)前列，宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制初步建立，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，面對(duì)新形勢(shì)新常態(tài)新要求，價(jià)格管理體制中存在的問(wèn)題和不足日益凸顯，價(jià)格在配置資源中的基礎(chǔ)性作用尚未充分體現(xiàn)，價(jià)格改革的任務(wù)依然十分艱巨。當(dāng)前政府定價(jià)范圍仍然偏寬，價(jià)格形成機(jī)制不盡合理，政府定價(jià)規(guī)則不夠完善，已不能充分適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的要求，迫切需要對(duì)價(jià)格管理體制和價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行全面改革。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及省委全面深化改革的精神，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的總體目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能，全面深化價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用；最大力度改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，減少政府直接制定價(jià)格水平；最大程度實(shí)現(xiàn)公開透明，使價(jià)格權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化改革，引導(dǎo)資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）改革目標(biāo)。加快建立主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格形成機(jī)制，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政府定價(jià)減、放、改力度，在前期已經(jīng)較大幅度取消和放開一大批價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，繼續(xù)有序放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格，盡快實(shí)現(xiàn)所有形成競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的價(jià)格支持體系，市場(chǎng)形成價(jià)格的作用有效發(fā)揮，“保兩頭，放中間”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本形成。加快推進(jìn)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，圍繞制約經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的突出價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，形成能夠全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源環(huán)境價(jià)格體系。積極推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)管理體制改革，清理規(guī)范行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。到2017年，各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)取得重要成果，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革取得實(shí)質(zhì)性突破，主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格形成機(jī)制和政府的監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
（三）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、放管結(jié)合原則。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力；在放開價(jià)格的同時(shí)，完善市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，做到放得開、管得好。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)原則。協(xié)調(diào)好整體與局部之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，與財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障以及相關(guān)行業(yè)體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)；把握好價(jià)格改革時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，完善相關(guān)配套政策措施，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和可操作性，確保改革順利推進(jìn)；堅(jiān)持?；尽⒋俟皆瓌t。民生領(lǐng)域價(jià)格改革要遵循底線思維，充分考慮各方面特別是低收入群體的承受能力，在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)要兼顧公平，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
二、深化價(jià)格行政審批制度改革
（一）減少政府定價(jià)項(xiàng)目。政府定價(jià)范圍嚴(yán)格限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府定價(jià)項(xiàng)目放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定暫時(shí)不能放開的，待相關(guān)條款修訂后及時(shí)放開。對(duì)非群眾基本需求、具備選擇性的服務(wù)價(jià)格全部放開。對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)清理取消。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門及國(guó)家相關(guān)部門放開的商品和服務(wù)價(jià)格，我省一律放開。放開省管藥品價(jià)格和全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，推進(jìn)醫(yī)藥體制改革。放開部分公路、民航、鐵路等交通運(yùn)輸價(jià)格，加快交通服務(wù)體系建設(shè)。放開部分供水、供氣及延伸服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化。按國(guó)家食鹽專營(yíng)體制改革相關(guān)規(guī)定同步放開食鹽價(jià)格。放開大部分中介和專業(yè)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）下放和調(diào)整價(jià)格管理權(quán)限。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，除涉及全省范圍內(nèi)需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)定價(jià)事項(xiàng)仍由省級(jí)管理外，一律下放市（州）、縣（市、區(qū)）實(shí)行屬地管理。對(duì)普通高中、中職學(xué)校等教育收費(fèi)、部分旅游景區(qū)門票價(jià)格、殯葬服務(wù)等區(qū)域性強(qiáng)、且與市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政保障密切相關(guān)的價(jià)格管理事項(xiàng)，下放由市（州）、縣（市、區(qū)）政府管理。將與行業(yè)資質(zhì)審批、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入直接相關(guān)的道路班車客運(yùn)價(jià)格、城市客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)、城市公共交通票價(jià)和汽車客運(yùn)站服務(wù)價(jià)格，調(diào)整為行業(yè)管理部門及其工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體定價(jià)工作，提高價(jià)格管理的效率和針對(duì)性。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門及國(guó)家有關(guān)部門下放的商品和服務(wù)價(jià)格，由省級(jí)價(jià)格主管部門及時(shí)明確定價(jià)管理權(quán)限。
（三）改進(jìn)政府定價(jià)管理。出臺(tái)新的四川省定價(jià)目錄，明確政府定價(jià)管理的權(quán)力界限，實(shí)行清單管理。完善價(jià)格管理方式，從直接制定價(jià)格水平向主要管理價(jià)格行為轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)靈活有序競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新政府定價(jià)辦法，從區(qū)別基本需求和非基本需求、保護(hù)資源環(huán)境的角度，建立差別化的定價(jià)和利益補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)各類價(jià)格聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)反映市場(chǎng)供求變化。改進(jìn)重要公用公益事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，加大成本約束力度。對(duì)暫時(shí)不具備放開條件的價(jià)格，定價(jià)方式由“模擬市場(chǎng)定價(jià)”向最終放開過(guò)渡。健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化信息公開和評(píng)估論證，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性和透明度。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
（一）推進(jìn)電價(jià)改革。按照有利于電力企業(yè)提高效率和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、競(jìng)爭(zhēng)形成電價(jià)的方向，推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革。完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水電按調(diào)節(jié)性能實(shí)行分類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，逐步理順新老水電價(jià)格矛盾。運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)水電資源就地轉(zhuǎn)化，研究制定豐水期水電富余電量消納電價(jià)政策。實(shí)施好留存電量政策，改進(jìn)和完善躉售電價(jià)政策，改革分時(shí)電價(jià)政策。進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，化解過(guò)剩產(chǎn)能。積極實(shí)施和擴(kuò)大大用戶直購(gòu)電范圍。加快建立結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理、簡(jiǎn)單明了的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深化輸配電價(jià)改革，建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開公益性以外的發(fā)售電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)“放開兩頭，管住中間”的電價(jià)改革目標(biāo)。
（二）推進(jìn)水價(jià)改革。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法依規(guī)合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。深入開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索實(shí)行分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。2015年底前設(shè)市城市建立實(shí)施居民階梯水價(jià)制度；依法依規(guī)合理調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)差別收費(fèi)，建立激勵(lì)約束機(jī)制；按照規(guī)定實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，對(duì)高耗能行業(yè)、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能實(shí)施差別和懲罰性水價(jià)政策。研究制定城鎮(zhèn)自來(lái)水經(jīng)營(yíng)企業(yè)自來(lái)水銷售價(jià)格管理辦法，強(qiáng)化其成本和利潤(rùn)控制。
（三）深化天然氣價(jià)格改革。進(jìn)一步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革，建立完善反映天然氣供求和稀缺程度、與可替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌改革，及時(shí)疏導(dǎo)城市燃?xì)饨K端銷售價(jià)格。逐步理順居民與非居民用氣價(jià)格矛盾，研究建立調(diào)峰氣價(jià)、可中斷用氣差別氣價(jià)等政策。逐步放開除網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格、居民生活用氣價(jià)格以外的天然氣價(jià)格。加快推進(jìn)居民階梯氣價(jià)改革，2015年底前全省通氣城市全面實(shí)施階梯氣價(jià)制度。研究制定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)燃?xì)怃N售價(jià)格管理辦法，強(qiáng)化成本和利潤(rùn)控制。加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短距離管道運(yùn)輸價(jià)格管理，制定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
（四）推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，建立和完善反映運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求關(guān)系的交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。加快地方鐵路客貨運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革步伐，促進(jìn)我省鐵路投融資體制改革和地方鐵路可持續(xù)發(fā)展。完善城市公共道路交通、客運(yùn)出租車、軌道交通客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)政策。改進(jìn)道路旅客運(yùn)輸運(yùn)價(jià)管理模式、定價(jià)方式，促進(jìn)其市場(chǎng)化改革進(jìn)程。研究完善調(diào)整公路通行費(fèi)形成機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸資源的合理配置。
（五）推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)改中的主體作用。逐步提高醫(yī)療服務(wù)勞務(wù)技術(shù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)收入總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)強(qiáng)化招標(biāo)和醫(yī)保控費(fèi)等政策作用，引導(dǎo)公立醫(yī)院降低藥品、耗材采購(gòu)價(jià)格，抑制過(guò)度使用。同步建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。
（六）推進(jìn)教育收費(fèi)改革。完善適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的收費(fèi)形成機(jī)制，促進(jìn)高等教育資源優(yōu)化配置。改革教育收費(fèi)管理辦法，下放普通高中、中職學(xué)校收費(fèi)管理權(quán)限，全面放開非學(xué)歷教育收費(fèi)，逐步放開民辦學(xué)歷教育、中外合作辦學(xué)收費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦學(xué)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）推進(jìn)環(huán)保價(jià)費(fèi)改革。完善和落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策，逐步擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)管力度。完善排污收費(fèi)制度，推進(jìn)差別化排污收費(fèi)，將排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到能夠補(bǔ)償環(huán)境治理成本的水平。推進(jìn)建立排污權(quán)有償使用和交易收費(fèi)制度，增加排污者治理污染的積極性。完善垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處理收費(fèi)政策，推進(jìn)建立鎮(zhèn)村垃圾處理收費(fèi)制度。
（八）推進(jìn)行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)改革。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。根據(jù)財(cái)政增加投入的情況，對(duì)屬于收費(fèi)養(yǎng)人和應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)行零收費(fèi)。向少數(shù)人群提供的特定服務(wù)，原則上實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)服務(wù)成本核定。通過(guò)放開絕大部分服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況和趨勢(shì)的分析研判，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)成本信息系統(tǒng)，完善品種體系、指標(biāo)體系、網(wǎng)點(diǎn)布局，以重要農(nóng)產(chǎn)品、居民生活必需品、主要生產(chǎn)資料為監(jiān)測(cè)調(diào)查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。逐步構(gòu)建價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息、成本調(diào)查信息與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的銜接和綜合判斷分析，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏度和準(zhǔn)確性。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，客觀評(píng)估和反饋價(jià)格改革的政策效能及市場(chǎng)反應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)格改革提供支持。
（二）完善市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控。進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控預(yù)案，落實(shí)分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。及時(shí)出臺(tái)政策措施，合理引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)流通和保障民生方面的重要作用。建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系，落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度，促進(jìn)市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，開展蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)編制和發(fā)布居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾的影響。
（三）強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管。將市場(chǎng)價(jià)格檢查的工作重心轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)行為監(jiān)管上來(lái)，健全監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、權(quán)威高效的價(jià)格監(jiān)管體系。創(chuàng)新價(jià)格執(zhí)法方式和手段，分行業(yè)制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。深入開展反壟斷調(diào)查，嚴(yán)肅查處濫用市場(chǎng)支配地位和行政權(quán)力操縱市場(chǎng)價(jià)格、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域及行業(yè)價(jià)格壁壘。深入研究電子商務(wù)的技術(shù)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格行為合法和違規(guī)的邊界作出合理界定。高效運(yùn)行全省統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)和公開透明的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，暢通群眾維權(quán)渠道。健全涉案、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。構(gòu)建高效便捷的價(jià)格維權(quán)和爭(zhēng)議調(diào)處工作機(jī)制，提高價(jià)格舉報(bào)受理和查處效率。推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息庫(kù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，營(yíng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（四）堅(jiān)持價(jià)格依法決策。規(guī)范政府定價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行重大價(jià)格決策和案件審理集體審議制度。認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，確保依法行使價(jià)格監(jiān)管職能。全面清理不適應(yīng)形勢(shì)變化的規(guī)范性文件，完善價(jià)格行政權(quán)力清單流程制度。堅(jiān)持政府定價(jià)項(xiàng)目成本調(diào)查和調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審制度，建立成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控和公開制度，發(fā)揮成本調(diào)查在價(jià)格決策中的作用。完善價(jià)格聽證制度，探索建立由多方參與的聽證會(huì)組織實(shí)施機(jī)制。逐步建立價(jià)格重大決策評(píng)估制度，擴(kuò)大專家論證的應(yīng)用范圍，組織開展或委托第三方開展對(duì)重大價(jià)格政策實(shí)施情況、效果及問(wèn)題的調(diào)查和評(píng)估。大力推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬公眾參與價(jià)格決策的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、建立完善組織保障機(jī)制
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快價(jià)格改革有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)價(jià)格改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)，大膽解放思想，沖破觀念障礙，破除部門利益，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)改革的配套銜接，各方聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保我省價(jià)格改革順利推進(jìn)落實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)改革進(jìn)展情況和落實(shí)情況實(shí)行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
（二）精心制定實(shí)施方案。價(jià)格改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)注度高，涉及多方利益的深刻調(diào)整，十分敏感復(fù)雜。要區(qū)別不同領(lǐng)域和商品特性，通過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證，分類制定改革的具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)改革措施切實(shí)可行。做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和利弊分析，精心測(cè)算價(jià)格改革對(duì)各方面的影響，涉及群眾切身利益的，要牢固樹立底線思維，充分考慮低收入群眾的承受能力，合理把握改革力度，提前制定工作預(yù)案，化解不利影響，做好社會(huì)保障兜底工作。
（三）平穩(wěn)出臺(tái)改革舉措。選準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)，把握好時(shí)間窗口，積極穩(wěn)妥地推出各項(xiàng)價(jià)格改革措施。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，政策措施與宣傳方案同研究、同部署、同實(shí)施。創(chuàng)新宣傳方式方法，準(zhǔn)確解讀價(jià)格改革進(jìn)展和成效，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情，有效防范價(jià)格異動(dòng)。積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營(yíng)造良好輿論氛圍，確保我省價(jià)格改革順利推進(jìn)。
四川省人民政府
2015年8月6日
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