豫人社〔2015〕3號《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見



豫人社〔2015〕3號

各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實施意見》（豫政〔2014〕97號）有關(guān)要求，更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，激勵企業(yè)更多地承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位提出如下意見：

一、政策適用范圍

對采取在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬、待崗發(fā)生活費等措施不栽員、少栽員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼（以下簡稱“失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實施兼并重組企業(yè)。指地日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行迷的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行為淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、申請使用條件

（一）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)同時具備以下條件：上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余大于上年度基金支出；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。

（二）企業(yè)申請失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度末裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

三、穩(wěn)崗補貼項目

各統(tǒng)籌地區(qū)對符合上述政策適用范圍和申請使用條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能期間，可按不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳費失業(yè)保險費總額的50%給予失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，列入失業(yè)保險基金“其他費用支出（其他促進就業(yè)支出）”科目核算。失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，補貼政策執(zhí)行到2020年底。

（一）職工生活補助。實行先發(fā)后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實際穩(wěn)崗職工人數(shù)及其發(fā)放生活費數(shù)額，使用企業(yè)保險基金支付職工生活補助。

（二）繳納社會保險費補助。實行先繳后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實際穩(wěn)崗職工人數(shù)及其繳納社會保險費數(shù)額單位部分，使用失業(yè)保險基金支付繳納社會保險費補助。

（三）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補助。實行先支后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實際培訓(xùn)職工人數(shù)及為其支付培訓(xùn)費數(shù)額，使用失業(yè)保險基金支付轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補助。

上述三項補助，實際預(yù)算管理、據(jù)實列支、總額控制的辦法，可以單項申請使用，也可以合并申請使用。

四、申請審核程序

符合條件的企業(yè)可向失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會保障部門申請使用失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，如實、全面填報《企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申請書》（見附件），并提供以下資料：

1、企業(yè)穩(wěn)崗措施實施方案及有關(guān)批準(zhǔn)文件

2、企業(yè)穩(wěn)崗措施涉及職工名單

3、企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗職工生活費明細表

4、企業(yè)繳納穩(wěn)崗職工社會保險費明細表

5、企業(yè)支付穩(wěn)崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)費明細表

統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門負責(zé)受理企業(yè)申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出初審意見。人力資源社會保障部門會同行業(yè)、企業(yè)主管部門對企業(yè)類型進行認(rèn)定，對申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)的基本條件進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，并將擬享受補貼企業(yè)名單在當(dāng)?shù)孛襟w或人力資源社會保障部門網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，及時將補貼資金撥入失業(yè)保險基金支出戶，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付申請企業(yè)的銀行帳戶。

五、組織保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是積極對經(jīng)濟形勢變化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的一項重要政策，也是失業(yè)保險發(fā)揮預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能的應(yīng)有之義。各統(tǒng)籌地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實有效措施穩(wěn)定職工隊伍，維護社會穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任分工。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，會同行業(yè)、企業(yè)主管部門認(rèn)定企業(yè)類型，審定申請企業(yè)的基本條件，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，并公開相關(guān)信息。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門要按照各自職能，負責(zé)認(rèn)定企業(yè)類型和補貼政策適用范圍。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，及時撥付補貼資金。

（三）強化基金管理。各統(tǒng)籌地區(qū)要充分考慮失業(yè)保險基金結(jié)余的支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金安全有效使用。

（四）加強跟蹤監(jiān)測。各地人力資源社會保障部門要將享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入本地區(qū)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予專項經(jīng)費支持并列入財政預(yù)算。省人力資源社會保障廳、財政廳適時組織開展績效評估，根據(jù)實際調(diào)整完善政策。

各地人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實本《意見》，確保政策實施效果。貫徹落實情況要及時向省人力資源社會保障廳、財政廳報告。

附件：企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申請書（式樣）【略】

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