豫政辦〔2018〕72號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案的通知



豫政辦〔2018〕72號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月1日


 

河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮鄭州鐵路口岸功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，根據(jù)《商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部海關(guān)總署國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2016〕50號(hào)）和《商務(wù)部等八部門(mén)關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（商建函〔2018〕48號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，積極推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車(chē)平行進(jìn)口衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，打造汽車(chē)平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二、目標(biāo)任務(wù)

以中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）和鄭州鐵路口岸為依托，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力打造“一平臺(tái)四體系”（即一站式公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)體系、貿(mào)易便利通關(guān)體系、售后服務(wù)保障體系和政府監(jiān)管信息體系），逐步建立科學(xué)完善的汽車(chē)平行進(jìn)口行業(yè)管理制度，積極推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2020年，初步建立輻射中西部、在全國(guó)有一定影響力的汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)平行進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量可追溯、服務(wù)有保障、市場(chǎng)更規(guī)范。

三、試點(diǎn)模式和范圍

（一）試點(diǎn)模式。汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)對(duì)象）按照規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式分為試點(diǎn)平臺(tái)和試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)平臺(tái)是指具有汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，并為其認(rèn)定和管理的會(huì)員企業(yè)提供通關(guān)手續(xù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)、金融支持等一站式服務(wù)的企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)是指為滿(mǎn)足自身銷(xiāo)售需求自主完成汽車(chē)平行進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

試點(diǎn)對(duì)象是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，要按照“一車(chē)一檔”的原則建立車(chē)輛追溯系統(tǒng)。

（二）試點(diǎn)范圍。注冊(cè)在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)的汽車(chē)進(jìn)口企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商，具有獨(dú)立核算的法人資格，依法從事進(jìn)口或代理進(jìn)口汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以鄭州鐵路口岸為主開(kāi)展汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)對(duì)象準(zhǔn)入條件和認(rèn)定流程

（一）試點(diǎn)平臺(tái)準(zhǔn)入條件。

1.平臺(tái)注冊(cè)資本不少于5000萬(wàn)元。平臺(tái)或平臺(tái)投資方固定資產(chǎn)不少于1億元，擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的汽車(chē)銷(xiāo)售展示和倉(cāng)儲(chǔ)面積；近兩年完成汽車(chē)進(jìn)口量不少于200臺(tái)，或進(jìn)口額不低于1億元，或年均汽車(chē)銷(xiāo)售額不少于5億元。

2.平臺(tái)或平臺(tái)投資方具備境外車(chē)源采購(gòu)渠道和完善的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售及售后維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其售后維修、零部件供應(yīng)、金融支持等方面具備服務(wù)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)的能力。

3.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)無(wú)不良記錄。

（二）試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

1.企業(yè)注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元。企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年有汽車(chē)進(jìn)口實(shí)績(jī)，上一財(cái)務(wù)年度汽車(chē)銷(xiāo)售額不少于1億元，有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.具備在境外采購(gòu)汽車(chē)并完成報(bào)檢報(bào)關(guān)的能力，擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的汽車(chē)銷(xiāo)售展示面積及售后維修、零部件供應(yīng)等服務(wù)能力。

3.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)無(wú)不良記錄。

（三）試點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定流程。申報(bào)企業(yè)向初審單位提交申請(qǐng)材料；初審單位進(jìn)行材料審核、實(shí)地核查，向省商務(wù)廳提出申請(qǐng)；省商務(wù)廳組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審、意見(jiàn)征詢(xún)、社會(huì)公示等，擇優(yōu)認(rèn)定試點(diǎn)對(duì)象。

初審單位由省商務(wù)廳和鄭州市政府確定。

五、試點(diǎn)對(duì)象考核與退出機(jī)制

（一）省商務(wù)廳定期組織對(duì)試點(diǎn)對(duì)象進(jìn)口（經(jīng)營(yíng)）規(guī)模、通關(guān)能力、售后維修保障能力和誠(chéng)信等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估，考核結(jié)果作為試點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

（二）試點(diǎn)對(duì)象有以下情形之一的，取消試點(diǎn)資格：

1.按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的；

2.試點(diǎn)對(duì)象注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)后達(dá)不到試點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

3.被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)異常”“失信被執(zhí)行人”“嚴(yán)重稅收違法案件當(dāng)事人”“海關(guān)失信企業(yè)”等失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

4.拒不履行售后服務(wù)、產(chǎn)品“三包”（包修、包換、包退）及缺陷召回等義務(wù)的；

5.未向社會(huì)公布其進(jìn)口車(chē)型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息的；

6.有偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)許可證，由試點(diǎn)對(duì)象之外的其他企業(yè)代開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用發(fā)票，違法進(jìn)口和銷(xiāo)售不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258）》等國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，自行或組織非法改裝平行進(jìn)口汽車(chē)等行為的；

7.自認(rèn)定之日起一年內(nèi)，進(jìn)口量小于100輛的；

8.其他不適宜繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)的情形。

六、組織保障

成立河南省汽車(chē)平行進(jìn)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳、發(fā)展改革委（省政府口岸辦）、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府等負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各成員單位職責(zé)：

省商務(wù)廳：研究制定省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，明確試點(diǎn)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)試點(diǎn)對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)汽車(chē)機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作。

省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）：按照相關(guān)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)在“中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口”增加汽車(chē)平行進(jìn)口管理模塊，搭建一站式公共服務(wù)平臺(tái)和政府監(jiān)管信息體系；協(xié)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易便利通關(guān)體系建設(shè)。

鄭州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)監(jiān)管、稅收征管工作；按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入強(qiáng)制性要求等，對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品一致性；會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好平行進(jìn)口汽車(chē)“三包”、環(huán)保、缺陷調(diào)查、召回等監(jiān)管工作。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法對(duì)試點(diǎn)對(duì)象實(shí)施管理，受理消費(fèi)者投訴，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督試點(diǎn)對(duì)象做好汽車(chē)“三包”等工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：按照國(guó)家法律、法規(guī)，監(jiān)督試點(diǎn)對(duì)象向社會(huì)公布其進(jìn)口車(chē)型的污染控制技術(shù)信息、排放檢驗(yàn)信息。

鄭州市政府：負(fù)責(zé)落實(shí)省汽車(chē)平行進(jìn)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的試點(diǎn)任務(wù)，按照屬地管理原則履行監(jiān)督管理責(zé)任。

省財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局等按照職責(zé)做好監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 汽車(chē)平行進(jìn)口, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知