京會(huì)協(xié)黨〔2018〕48號(hào)《中共北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》

中共北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見



京會(huì)協(xié)黨〔2018〕48號(hào)

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)基層黨組織：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)北京地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)（以下簡稱“兩師”行業(yè)）人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩師”行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

“兩師”行業(yè)是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要力量。“功以才成，業(yè)由才廣”，人才是行業(yè)發(fā)展的基石。抓好“兩師”行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，是提升行業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來，北京地區(qū)“兩師”行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力不斷提高，國內(nèi)外影響力顯著提升。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前還存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與人才隊(duì)伍建設(shè)之間不平衡不充分的矛盾，突出表現(xiàn)在人難選、人難留，行業(yè)吸引力不強(qiáng),人力資源管理水平不高等方面，這些問題如不盡快加以解決，必將極大地制約“兩師”行業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)”）要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷提高人才隊(duì)伍服務(wù)國家建設(shè)和首都發(fā)展的能力。

二、加強(qiáng)“兩師”行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循人才發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，努力打造一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和首都建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨管人才。行業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮在人才隊(duì)伍建設(shè)中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高政治站位，踐行黨的宗旨，展現(xiàn)組織關(guān)愛，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。抓住和深入剖析人才隊(duì)伍建設(shè)中“選、用、育、留”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持齊抓共管。北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的共性問題，發(fā)揮指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。 各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的主體，應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分履行主體職責(zé)。協(xié)會(huì)與執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)各司其職，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。

堅(jiān)持方法科學(xué)。密切結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用先進(jìn)的人力資源管理理念和方法，切實(shí)保證人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性和持續(xù)性。

堅(jiān)持注重實(shí)效。崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，在人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上取得重大突破，讓行業(yè)影響力、吸引力顯著提升，讓廣大從業(yè)人員有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證人才隊(duì)伍建設(shè)方向正確

1.提升人才隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。發(fā)揮各級(jí)黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的牽頭抓總作用，謀劃大局，把握方向，整合力量，解決問題。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證。各級(jí)黨組織秉持“愛才之心，識(shí)才之眼，納才之量，用才之法，護(hù)才之膽，舉才之德，育才之方”， 把行業(yè)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書記要帶頭抓好本單位的人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

2.以黨建帶群建，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。各級(jí)黨組織要充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織參與行業(yè)人才建設(shè)的積極性。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，為會(huì)員送去關(guān)愛和溫暖，營造良好的人文氛圍，增強(qiáng)凝聚力。各級(jí)團(tuán)組織要定期組織各種主題教育活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大青年堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，勇?lián)袠I(yè)發(fā)展重任。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要打破傳統(tǒng)，破格提拔，向青年人才敞開合伙人大門，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)，讓他們有為有位，有位有為，成為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展的力量之源。

（二）發(fā)揮協(xié)會(huì)統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁作用，積極與相關(guān)部門溝通。主動(dòng)與財(cái)政部門、人力資源與社會(huì)保障部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)政府部門以及金融機(jī)構(gòu)溝通交流，努力推動(dòng)相關(guān)政府部門出臺(tái)吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)的優(yōu)惠政策，如應(yīng)屆生落戶政策、優(yōu)秀人才引進(jìn)政策、廉租房及租賃型集體宿舍政策等。開展與大型房地產(chǎn)中介組織的溝通與合作，幫助人才解決住房問題，提升行業(yè)對(duì)人才的吸引力。

2.加強(qiáng)行業(yè)宣傳。利用各類新聞媒體平臺(tái)加大行業(yè)發(fā)展成就和社會(huì)貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道力度，制作行業(yè)宣傳片，增進(jìn)公眾對(duì)行業(yè)價(jià)值和服務(wù)能力的認(rèn)知和認(rèn)同，營造有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論環(huán)境。繼續(xù)牽頭組織行業(yè)專場校園宣講招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、品牌化。打造“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”、“資產(chǎn)評(píng)估師”名片，逐步提高“兩師”行業(yè)的社會(huì)地位和影響力，凸顯兩師行業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的專業(yè)形象和發(fā)展?jié)摿?，吸引?yōu)秀人才加入。

3.提供專項(xiàng)資金支持。按照集中財(cái)力辦大事的原則，從會(huì)費(fèi)中拿出一部分專項(xiàng)資金，用于執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)員工通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師考試獎(jiǎng)勵(lì)，員工及家庭變故救濟(jì)，青年團(tuán)員培養(yǎng)，會(huì)員體檢，委托心理健康咨詢公司向會(huì)員提供心理健康調(diào)查和服務(wù)等，增加會(huì)員獲得感，提高行業(yè)向心力。

4.健全人才培養(yǎng)體系。開展行業(yè)現(xiàn)代人力資源管理人才培養(yǎng)線上線下項(xiàng)目。推進(jìn)行業(yè)高端人才培養(yǎng)、青年骨干培養(yǎng)、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)及培訓(xùn)信息化建設(shè)，聚力打造行業(yè)復(fù)合型人才。創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師繼續(xù)教育培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，搭建領(lǐng)軍人才交流平臺(tái)。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“走進(jìn)校園”職業(yè)技能項(xiàng)目。加大專業(yè)指導(dǎo)力度，提高工作效率，提升行業(yè)人才隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

5.加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。以維權(quán)委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)為依托，通過舉辦人力資源管理相關(guān)法律培訓(xùn)、發(fā)布執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)典型勞動(dòng)爭議案例與用工風(fēng)險(xiǎn)提示、提供勞動(dòng)用工常見合同文本及常見規(guī)章制度范例、開展勞動(dòng)用工法律問題咨詢解答等，促進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)配套法治建設(shè)。

（三）發(fā)揮執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主體作用，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

1.完善物質(zhì)關(guān)愛體系。物質(zhì)保障是人才成長不可或缺的必要條件。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)合伙人要正確處理好“舍”與“得”的關(guān)系，主動(dòng)拿出一部分經(jīng)營利潤用于員工的物質(zhì)激勵(lì)，千方百計(jì)增加員工收入，積極構(gòu)建有競爭力的薪酬福利體系，保持人才競爭力。逐步推進(jìn)建立員工住房福利體系，可以根據(jù)員工住房需求情況和實(shí)際承受能力，從年度經(jīng)營利潤中劃出一定比例作為員工住房福利基金。

 2.完善文化關(guān)愛體系。編制員工手冊(cè)，對(duì)公司歷史文化、管理制度、各種業(yè)務(wù)類型流程等各方面進(jìn)行梳理，讓新員工克服陌生心理，迅速融入新集體；編制內(nèi)部刊物，傳播先進(jìn)文化，增強(qiáng)員工對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的信心和認(rèn)同。不定期召開懇談會(huì)、茶話會(huì)，安排執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員與普通員工在輕松的環(huán)境中面對(duì)面交流，拉近高管與員工的距離，將單位的管理理念和關(guān)懷傳遞到基層。組織豐富多彩的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，提升執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的凝聚力和向心力。

3.完善心理關(guān)懷體系。建立員工心理援助體系，幫助員工做好情緒管理和壓力管理，打造人性化工作環(huán)境，減輕員工心理壓力。有條件的大型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立員工援助項(xiàng)目（EAP），沒有條件建立EAP的中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在協(xié)會(huì)的支持下，根據(jù)員工心理健康情況，采購心理咨詢服務(wù)項(xiàng)目。盡可能在項(xiàng)目洽談環(huán)節(jié)與客戶溝通確認(rèn)合理的項(xiàng)目周期，減少或控制員工加班時(shí)長。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升工作效率，降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。

4.完善情感關(guān)愛體系。建立員工家事關(guān)懷福利體系。針對(duì)兩師行業(yè)員工因工作強(qiáng)度大、工作負(fù)荷重可能導(dǎo)致家庭矛盾的現(xiàn)實(shí)情況，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)投入一定的資金對(duì)員工家事進(jìn)行關(guān)懷，并將其制度化和常態(tài)化。建立員工考試關(guān)懷福利體系。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予報(bào)考人員固定的考試復(fù)習(xí)假，鼓勵(lì)其積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師考試；設(shè)立考試專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)全科通過、單科通過員工分別給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)行業(yè)人才流動(dòng)頻繁的實(shí)際狀況，建立離職祝福制度，成立老友會(huì)。拓寬聯(lián)誼渠道，多手段解決行業(yè)從業(yè)人員婚戀問題。

5.依法規(guī)范勞動(dòng)用工制度。建立健全嚴(yán)格、透明的人力資源管理制度，如聘用制度、考核與晉升制度、培訓(xùn)制度、休假制度、體檢制度、工資福利與保險(xiǎn)制度等。發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用，將制度建設(shè)貫穿于人才建設(shè)的始終。

6.建立科學(xué)的分類管理機(jī)制。針對(duì)人才的不同群體，分類實(shí)施相應(yīng)的管理方式。為新員工做好職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施導(dǎo)師制，給他們壓擔(dān)子，讓他們挑大梁、唱主角，樹立發(fā)展信心，增強(qiáng)成長動(dòng)力；根據(jù)女性員工特點(diǎn)，實(shí)施“親女性”的柔性管理制度；對(duì)工作5-7年易流失骨干員工，拓寬晉升渠道，制定特殊激勵(lì)政策；對(duì)工作10年以上的資深人員，合理調(diào)整崗位，做好壓力管理，減輕職業(yè)倦怠；加強(qiáng)合伙人團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育人合、志合、心合的合伙文化，凝心聚力，帶好隊(duì)伍；推進(jìn)人力資源管理工作者職業(yè)化建設(shè)，提高人力資源管理水平。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)會(huì)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，謀篇布局，勇于擔(dān)當(dāng)，把人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓好抓實(shí)。積極與相關(guān)政府部門溝通協(xié)調(diào)，著力解決人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境中遇到的大事、難事。分級(jí)分類分模塊培養(yǎng)行業(yè)人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加大對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo)，做好各項(xiàng)配套服務(wù)。

（二）發(fā)揮執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主體作用

執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮作為行業(yè)人才載體的功能，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，以本指導(dǎo)意見為藍(lán)本，結(jié)合實(shí)際，充分考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的差異性，制定出切實(shí)可行的人才隊(duì)伍建設(shè)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，采取有力措施，確保方案落在實(shí)處。

（三）注重表彰宣傳

協(xié)會(huì)定期對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過多種渠道對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳報(bào)道。引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，傳播行業(yè)正能量。



附件：關(guān)于《加強(qiáng)行 業(yè)人才隊(duì) 伍建設(shè)的指 導(dǎo)意見》的起 草說明


 

中共北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)委員會(huì)

2018年7月11日

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本文關(guān)鍵詞： 京會(huì)協(xié)黨, 北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì), 委員會(huì), 行業(yè), 人才, 隊(duì)伍, 建設(shè), 指導(dǎo)意見