浙財(cái)法〔2018〕6號(hào)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于全省財(cái)政系統(tǒng)貫徹重大行政決策程序規(guī)定的意見》

浙江省財(cái)政廳關(guān)于全省財(cái)政系統(tǒng)貫徹重大行政決策程序規(guī)定的意見




浙財(cái)法〔2018〕6號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局（寧波不發(fā)），廳機(jī)關(guān)各處室局，廳屬各單位：

根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（浙江省人民橫幅令第337號(hào)）《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政廳重大行政決策程序暫行辦法的通知》（浙財(cái)法〔2018〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全省財(cái)政系統(tǒng)重大行政決策程序提出如下貫徹意見，請(qǐng)各地財(cái)政部門、廳機(jī)關(guān)各處室局、廳屬各單位認(rèn)真執(zhí)行。

一、增強(qiáng)重大行政決策的依法依規(guī)意識(shí)

各級(jí)財(cái)政部門必須牢固樹立法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的法治理念，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。財(cái)政重大行政決策依法依規(guī)，改革發(fā)展用法用規(guī)，解決問題靠法靠規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)重大行政決策工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

二、明確財(cái)政重大行政決策事項(xiàng)范圍

財(cái)政重大行政決策，是指依照法定職責(zé)，對(duì)關(guān)系財(cái)政工作全局、社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。

省財(cái)政廳的重大行政決策事項(xiàng)主要包括：全省財(cái)政發(fā)展中長期規(guī)劃；重大財(cái)政政策和改革方案；提交省人大及其常委會(huì)、省政府的財(cái)政地方性法規(guī)、規(guī)章草案；直接涉及公眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的其他重大事項(xiàng)。 

各地財(cái)政部門需根據(jù)本地實(shí)際情況作出具體規(guī)定并公布重大行政決策目錄。

三、規(guī)范財(cái)政重大行政決策程序

財(cái)政重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，遵守法定權(quán)限，依法建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估的程序機(jī)制，并明確部門職責(zé)分工。

除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循下列程序規(guī)定：對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問題，組織公眾參與；對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，組織專家論證；對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分歧較大的問題，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)決策方案進(jìn)行公平競爭審查；對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體研究；廳、局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

四、建立財(cái)政重大行政決策結(jié)果公開制度

財(cái)政重大行政決策經(jīng)廳、局領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開的外，應(yīng)當(dāng)通過各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、財(cái)政部門門戶網(wǎng)站等途徑公布，便于公眾知曉和查詢。

廳、局相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，將重大行政決策作出和實(shí)施過程中的相關(guān)材料及時(shí)、完整整理歸檔保管。

五、加強(qiáng)財(cái)政重大行政決策督促指導(dǎo)

省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局需對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的下級(jí)財(cái)政部門重大行政決策工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，主要包括：財(cái)政部門的重大行政決策是否實(shí)行目錄化管理并公開;決策事項(xiàng)是否按要求落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，重大行政決策事項(xiàng)涉及公眾重大利益以及公眾對(duì)決策方案草案有重大分歧的，是否舉行聽證；重大行政決策檔案是否及時(shí)歸檔；重大行政決策后評(píng)估工作開展情況?！?br />
六、實(shí)行財(cái)政重大行政決策失誤問責(zé)機(jī)制

堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)，根據(jù)各自在決策中的地位和作用，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任事項(xiàng)。對(duì)決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。集體討論決定決策事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。有關(guān)人員在決策過程中違反保密規(guī)定的，按照保密法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。


 

浙江省財(cái)政廳

2018年11月30日

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本文關(guān)鍵詞： 浙財(cái)法, 浙江省財(cái)政廳, 財(cái)政, 系統(tǒng), 重大, 行政, 決策, 程序, 規(guī)定, 意見