蘇辦〔2018〕17號(hào)《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案〉的通知》



蘇辦〔2018〕17號(hào)

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2018年4月29日

江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》(廳字〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)和全國“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅(jiān)持依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性，為環(huán)境管理決策提供有力支撐。

(二)基本原則

——創(chuàng)新機(jī)制，完善制度。改革環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和制度，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)。

——多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)信息公開，形成政策措施合力。

——明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確省、市、縣級(jí)黨委和政府以及相關(guān)部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

(三)主要目標(biāo)。2018年，完成全省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理體制改革，明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門職責(zé)。到2020年，通過健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，確立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，大力推進(jìn)部門協(xié)作，推動(dòng)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平持續(xù)提升。

二、堅(jiān)決防范地方和部門不當(dāng)干預(yù)

(四)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的重要意義，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)存在弄虛作假問題的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)境保護(hù)部門將公開約談其政府負(fù)責(zé)人，督促所在地政府查處和整改，處理意見須商省環(huán)境保護(hù)部門決定。被生態(tài)環(huán)境部約談的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護(hù)部門對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部及省委、省政府。

環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按職能分工依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

(五)強(qiáng)化防范和懲治。對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問題，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào))要求，由負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的環(huán)境保護(hù)部門按照干部管理權(quán)限移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。一旦查實(shí)，與虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)行一票否決。

(六)實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)和警告。

三、大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作

(七)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布。認(rèn)真實(shí)施《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》(蘇政辦發(fā)〔2017〕91號(hào))，努力建設(shè)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的全面覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)不同部門同類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一致性、可比性。

環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。各有關(guān)部門依托江蘇省政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)共享水質(zhì)、污染源、氣象、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、輻射環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)更新發(fā)布。

(八)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護(hù)部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。利用環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件等信息實(shí)行共享。

四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為

(九)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》開展自行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排污單位按規(guī)定保存完整的監(jiān)測(cè)原始記錄和報(bào)告，及時(shí)規(guī)范公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，并上傳環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站。委托開展自行監(jiān)測(cè)的排污單位，要按照“誰委托誰把關(guān)，誰監(jiān)測(cè)誰負(fù)責(zé)”的原則，通過合同形式對(duì)委托監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)明確依法規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。對(duì)排污單位通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

(十)明確污染源自動(dòng)監(jiān)控要求。建立重點(diǎn)排污單位清單管理制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)與各級(jí)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與各地環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。定期申請(qǐng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，自行監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳并公開。建設(shè)升級(jí)完善全省統(tǒng)一、省市縣三級(jí)共享的排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)，并與環(huán)保地稅信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核事項(xiàng)。重點(diǎn)排污單位自行或委托開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為排污許可證管理和環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)與征收的依據(jù)。

五、準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

(十一)建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，記入社會(huì)誠信檔案。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件、技術(shù)能力及檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，要依法處理。

環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)部門合作和信息溝通，建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為，并列入不良記錄清單，在各自門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

(十二)落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)涉及的人員、儀器設(shè)備、樣品和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、監(jiān)測(cè)方法和環(huán)境條件等方面加強(qiáng)規(guī)范，保證全過程監(jiān)測(cè)記錄的完整性，使監(jiān)測(cè)行為可追溯。

加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的管理，專門用于在線監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站站房及采樣區(qū)域明顯位置應(yīng)設(shè)立警示牌，明示無關(guān)人員禁止靠近等事項(xiàng)。建立與城管、市政、建設(shè)和水利等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止發(fā)生人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊環(huán)境的行為。

六、嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為

(十三)嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)部門組織對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展年度能力驗(yàn)證或者比對(duì)活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求的，依據(jù)各自職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并分別在各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。省環(huán)境保護(hù)部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，每年不定期開展打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)弄虛作假行為查處力度。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者省人民政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

(十四)嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

(十五)推進(jìn)聯(lián)合懲戒。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人相關(guān)信息向社會(huì)公開，并推送至江蘇省公共信用信息系統(tǒng)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。將企業(yè)受到處罰的信息推送至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。積極探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系。依照環(huán)境保護(hù)部門提供的違規(guī)信息，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)，取消相關(guān)認(rèn)定資質(zhì)。

(十六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”生態(tài)環(huán)境舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、數(shù)據(jù)造假、檢測(cè)設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量狀況等方面的投訴舉報(bào)，按職責(zé)分工及時(shí)處理，并相互通報(bào)。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)測(cè)檢測(cè)招投標(biāo)市場(chǎng)，打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、加快提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力

(十七)完善法規(guī)制度。研究制訂江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例，對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，依法處罰。研究建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度、排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

進(jìn)一步完善我省環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，修訂《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，順應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革需要，保證我省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

(十八)提升質(zhì)量控制能力。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源與傳遞實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，提高省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制水平，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)。支持省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心發(fā)揮全省質(zhì)量控制中心和生態(tài)環(huán)境部華東區(qū)域質(zhì)量控制中心作用，全面加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，逐步形成區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力、區(qū)域地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力、區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力。按照國家要求對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

(十九)強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，通過基于互聯(lián)網(wǎng)＋的全過程、信息化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快速篩查、智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)控技術(shù)研究，加快分子生物學(xué)、污染物篩查等技術(shù)以及便攜、快速、自動(dòng)、聯(lián)用監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。

(二十)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。市、縣級(jí)黨委和政府、省有關(guān)部門要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革及生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、人員隊(duì)伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，健全培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。省環(huán)境保護(hù)廳適時(shí)與省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)舉辦環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽。

各地黨委和政府、各相關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，省環(huán)境保護(hù)廳要把實(shí)施方案落實(shí)情況作為省級(jí)環(huán)保督查的重要內(nèi)容。

省委組織部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省管干部給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理。省紀(jì)委省監(jiān)委依紀(jì)依法做好黨政干部責(zé)任追究和涉嫌職務(wù)違法犯罪行為的調(diào)查處置。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級(jí)生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。省公安廳、省法院、省檢察院負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的處理。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法對(duì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的CMA資質(zhì)監(jiān)管。省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)局、省氣象局、省海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。省民政廳負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。省地稅局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅的申報(bào)和征收。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用聯(lián)合懲戒。省科技廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)推進(jìn)高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。

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