贛辦字〔2014〕23號《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》全文

中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的通知




贛辦字〔2014〕23號

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2014年5月17日


 

江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

第一條  為進一步明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條  縣級以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。

第四條  各級黨委對安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，按照上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合本地實際提出具體的貫徹落實意見和措施。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，重點要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等體系中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（五）將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，著力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（六）組織工青婦等群眾團體、新聞媒體、社會各界圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關(guān)活動，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作。

第五條  各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度重點工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問題，支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

第六條  縣級以上黨委工作部門要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條  各級政府對安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會議重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)重要工作；定期召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托政府分管負(fù)責(zé)人召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

（三）組織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實安全生產(chǎn)專項資金制度，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。

（五）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

（六）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（七）依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對調(diào)查報告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實處理意見。

（八）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)水平。

第八條  各級政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級黨委、政府和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，切實抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。

各級政府分管負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

各級政府班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第九條  各級政府安全生產(chǎn)委員會，在本級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實等工作。市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級安委會主任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人任副主任。安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級安委會的日常工作。

第十條  各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實按照《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強對本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。

第十一條  各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實加強對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。

各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門其他負(fù)責(zé)人，對本部門主管行業(yè)領(lǐng)域涉及職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十二條  縣級以上政府其他部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

第十三條  實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制。各級政府對本級政府有關(guān)單位和下級政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，由各級政府安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)對控制指標(biāo)的落實情況進行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關(guān)部門要對照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，逐級分解落實，確保落到實處。

第十四條  實行隱患排查治理督辦制。各級政府及有關(guān)部門必須建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實加強對隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，實行掛牌督辦。

第十五條  實行安全生產(chǎn)年度述職制。各級黨委和政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在年度述職報告中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職。

第十六條  實行安全生產(chǎn)情況通報制。各級政府安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報情況報告同級黨委、政府及抄告有關(guān)部門。有關(guān)部門在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評選表彰先進時，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為評價、推薦的重要依據(jù)。

第十七條  實行安全生產(chǎn)工作約談制。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生重大事故或一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故的，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對超過控制指標(biāo)實施進度，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反“三同時”制度、重大隱患整改不力、重大危險源監(jiān)控不力等情形的，由省安委會領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、所在市、縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

各市、縣（市、區(qū)）要參照本規(guī)定，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作約談相應(yīng)制度。

第十八條  實行安全生產(chǎn)問責(zé)制。黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失等嚴(yán)重后果的，要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)予以問責(zé)。

第十九條  實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。

第二十條  全省各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）黨工委、管委會，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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