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福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法
閩財企〔2007〕12號
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范省級工商發(fā)展資金(以下簡稱省工商發(fā)展資金)的管理，建立健全科學合理、程序規(guī)范、公開透明的資金管理機制，發(fā)揮政府資金的宏觀導向作用，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益，推動我省工商業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工商發(fā)展資金是指省級財政預算安排省經貿委用于推動工商業(yè)發(fā)展的資金。包括企業(yè)技術改造內涵深化、制造業(yè)、節(jié)能降耗及循環(huán)經濟、中小企業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、企業(yè)信息化、現(xiàn)代生產性服務業(yè)、企業(yè)改制與破產準備金、工商業(yè)救災、產學研聯(lián)合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、項目前期經費以及根據(jù)省委省政府工作重點確定的其它專項資金等。
第三條 省經貿委是工商發(fā)展資金的業(yè)務主管部門。負責制定項目資金使用工作方案，受理項目資金的申報，提出項目資金使用計劃，經審核后，與省財政廳聯(lián)合下達資金。并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
省財政廳是工商發(fā)展資金的監(jiān)管部門。按預算管理要求對資金使用進行復核，與省經貿委聯(lián)合下達資金，辦理資金撥付手續(xù)。并對資金使用情況進行跟蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。
第四條 省工商發(fā)展資金支持方式采用無償補助或貸款貼息方式。
第五條 省經貿委根據(jù)省財政預算要求和年度工作重點，提出年度工商發(fā)展資金使用專項工作方案，工作方案內容包括資金使用的條件、范圍、重點、目的、預定目標、實施時間及支持標準等。工作方案按專項分別制定，不同的專項可根據(jù)不同情況設置相應的內容。
第六條 省工商發(fā)展資金扶持范圍主要包括：
（一）全省工商領域規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性發(fā)展、重大結構調整優(yōu)化以及重點產業(yè)集群項目。
（二）推進企業(yè)技術進步的自主創(chuàng)新項目、消化吸收再創(chuàng)新項目、產學研合作項目和企業(yè)信息化項目。
（三）扶持欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展、工業(yè)基地振興的項目。
（四）能促進區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的公共服務平臺項目。
（五）促進節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境和循環(huán)經濟發(fā)展的項目。
（六）促進中小企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的項目。
（七）省政府確定的其它項目。
第七條 省工商發(fā)展資金的管理程序為：發(fā)布申報指南、項目申報、受理初審、專家評審、聯(lián)合復核、項目公示、下達資金、監(jiān)督檢查。
第二章 申 報
第八條 每年初由省經貿委會同省財政廳根據(jù)省財政預算要求和省經貿委專項工作方案，向社會發(fā)布各專項資金申報指南。
第九條 申請省工商發(fā)展資金項目，應按有關申報指南確定的條件，由項目承辦單位提出申請。縣（市）項目由縣（市）政府向省經貿委申報，同時上報省財政廳，抄送設區(qū)市經貿、財政主管部門；設區(qū)市項目由設區(qū)市經貿主管部門向省經貿委申報，同時上報省財政廳；省屬項目由主管部門或其控股的省集團(控股)公司提出意見后向省經貿委申報，同時上報省財政廳。
第十條 企業(yè)申請工商發(fā)展資金需提供的材料由各專項資金申報指南確定。
第十一條 申請單位對提供的材料真實性負責。弄虛作假的，省經貿委1年內不予受理該企業(yè)的資金申請，情節(jié)嚴重的取消申請資格，并在省直相關管理部門范圍內進行通報。各縣（市）人民政府、設區(qū)市經貿主管部門和省屬項目的主管部門(省控股集團公司)必須按照申報指南有關條件，對企業(yè)提交材料的真實性、可靠性進行核實，并提出意見。如出現(xiàn)重大失誤或2次（含2次）失誤，省經貿委、省財政廳將予以通報批評。
第十二條 對資料欠缺的項目，由省經貿委通知申請單位在10日內補齊。
第三章 審 核
第十三條 審核省工商發(fā)展資金項目，必須符合經省政府批準的重點發(fā)展規(guī)劃及省經貿委發(fā)布的專項規(guī)劃、年度重點項目計劃。
第十四條 項目初審。省經貿委對申請單位提供的相關文件是否齊備、有效，是否符合資金申請條件及有關專項工作方案的要求，進行審查，提出初審意見。
第十五條 專家評審。主要從產業(yè)發(fā)展方向和產品技術水平、管理（財務）、市場等方面對申請報告進行評審。省經貿委負責專家評審的組織實施，省財政廳對專家評審過程進行監(jiān)督。
第十六條 聯(lián)合復核。由省經貿委、省財政廳相關工作機構共同對專家評審結果和資金初步安排意見進行復核。
第十七條 項目公示。經審定后的貼息和補助項目，按規(guī)定可以向社會公示的，通過媒體或省經貿委網站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為七天。省經貿委監(jiān)察室、計財處，省財政廳監(jiān)督局、企業(yè)處負責受理社會投訴。
第十八條 資金下達。經公示無異議的項目，由省經貿委、省財政廳聯(lián)合下達資金。對公示有異議的項目，需重新進行審議，經確認無異議后再下達；對確有問題未列入資金扶持的項目，由省經貿委向申請單位發(fā)出“不被列入扶持項目通知”，同時抄送推薦單位。
第十九條 省工商發(fā)展資金安排按預算執(zhí)行進度分期分批下達。
第四章 財務管理和監(jiān)督
第二十條 省屬項目的貼息、補助資金，由省財政廳在一個月內撥付到項目單位主管部門(省控股集團公司)，各項目單位主管部門（省控股集團公司）應將資金在十五個工作日內撥付到項目單位；地方項目的貼息、補助資金，由地方財政部門在一個月內撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 各級財政部門和經貿主管部門要對項目資金的撥付情況及實施情況進行監(jiān)督檢查。各有關主管部門及項目單位要嚴格按照國家和省有關規(guī)定管理和使用項目資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 申請并取得省工商發(fā)展資金的項目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門可停止對項目單位所屬縣（市）項目資金的撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關責任人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，追究相應的行政或法律責任。
（一）擅自改變資金用途、挪作他用的；
（二）采取各種不正當手段騙取項目資金的；
（三）挪用或截留、侵占項目資金的；
（四）沒有正當理由拒絕有關部門依法監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。
第二十三條 有關項目承辦單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十四條 省經貿委、省財政廳設置并公布舉報電話、信箱，接受社會各界對省工商發(fā)展資金安排使用和管理工作的監(jiān)督，受理舉報、投訴。
第二十五條 各設區(qū)市財政部門、經貿主管部門應對本地區(qū)使用省工商發(fā)展資金的情況和項目建設情況進行跟蹤檢查，并于次年第一季度內將有關情況分別上報省財政廳和省經貿委。
第五章 附 則
第二十六條 專項資金申請項目評審和論證、監(jiān)督檢查、績效評估、審計等管理性支出，按各專項資金一定比例據(jù)實列支，具體比例在各專項資金管理辦法中規(guī)定。
第二十七條 省工商發(fā)展各專項資金應按照本暫行辦法制定具體實施辦法。
第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十九條 本暫行辦法由福建省財政廳、福建省經貿委負責解釋。
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