川辦函〔2018〕95號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知

川辦函〔2018〕95號(hào)

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2018年10月24日

 

四川省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案

科技獎(jiǎng)勵(lì)是我省長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省、奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有重要意義。為進(jìn)一步改革完善省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委十一屆三次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，改革完善四川省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)四川建設(shè)創(chuàng)新型省份。

（二）基本原則。

--激勵(lì)自主創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值顯著的重大科技成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，弘揚(yáng)價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

--突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技獎(jiǎng)勵(lì)所倡導(dǎo)的鮮明主題，更加強(qiáng)調(diào)科技成果實(shí)踐檢驗(yàn)，更加突出科技成果實(shí)際價(jià)值，圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

--促進(jìn)四川發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性，提升科技創(chuàng)新水平、助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

--公開公平公正。把公開、公平、公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)推薦、提名、評(píng)審的學(xué)術(shù)性，評(píng)獎(jiǎng)過程公開透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

（三）改革目標(biāo)。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、公開公平公正的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建符合四川省情和科技發(fā)展規(guī)律的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、彰顯榮譽(yù)性。健全完善科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制度、公示制度、信譽(yù)制度，合理調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）拓寬提名渠道，強(qiáng)化主體責(zé)任。

實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制度。建立由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等提名的多渠道提名制度，規(guī)范和簡(jiǎn)化提名程序。

拓寬科技獎(jiǎng)勵(lì)提名主體。在現(xiàn)行市（州）科技行政主管部門、省直相關(guān)部門和部分學(xué)術(shù)組織、院士或國家最高科技獎(jiǎng)、省科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者可提名省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門推薦，增加部分優(yōu)秀學(xué)術(shù)組織、社會(huì)團(tuán)體作為提名單位。

明確提名主體職責(zé)。提名單位（或個(gè)人）承擔(dān)提名、異議處理等主體責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化提名主體管理。提名單位（或個(gè)人）應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序，建立對(duì)提名單位（或個(gè)人）的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）嚴(yán)控獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。

實(shí)行定額評(píng)審。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總數(shù)每年原則上不超過300項(xiàng)。

分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。自然科學(xué)類圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明類圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步類圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。改變現(xiàn)行各專業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理項(xiàng)目數(shù)量掛鉤的做法，根據(jù)全省科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，分別限定自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步類獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量，以及一、二、三等獎(jiǎng)的構(gòu)成比例。

（六）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，鼓勵(lì)潛心研究。

調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及數(shù)量。省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)。

注重科技成果實(shí)踐檢驗(yàn)。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟蟆?

控制頻繁報(bào)獎(jiǎng)、重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。同一人同一年度只能作為一個(gè)項(xiàng)目的完成人參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名。上兩年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的完成人，不能作為本年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名項(xiàng)目的第一完成人。

更加注重學(xué)術(shù)成果質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)代表性論文、專著和核心發(fā)明專利等學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，引導(dǎo)項(xiàng)目完成人求實(shí)創(chuàng)新、“重質(zhì)量、輕數(shù)量”。自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)提交核心論文專著。

（七）完善公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

拓展公示內(nèi)容。向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度和評(píng)審流程，對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目（候選人）、提名者及其評(píng)審專家實(shí)行全程公示。

建立科技獎(jiǎng)勵(lì)后評(píng)估制度。每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。同時(shí)，對(duì)前兩年獲得省一等獎(jiǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

（八）健全信譽(yù)制度，實(shí)行誠信管理。

嚴(yán)格提名材料審查制度。加大對(duì)提名材料的形式審查力度，杜絕報(bào)獎(jiǎng)材料重復(fù)使用。對(duì)已獲國家或省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，或在同一年度提名省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的不同成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文論著等核心支撐材料不得重復(fù)使用。加強(qiáng)對(duì)提名材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)真實(shí)性、有效性、相關(guān)性的審查。

完善異議處理制度。發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)職能，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，公開異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程，研究制訂四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)異議處理操作規(guī)程。

健全評(píng)審行為準(zhǔn)則。明確提名者、被提名者、評(píng)審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與四川省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（九）完善專家管理，明晰評(píng)審職責(zé)。

加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旃芾?。提高入庫專家條件設(shè)定，定期對(duì)專家基本信息進(jìn)行更新維護(hù)。結(jié)合專家參與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)專家定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不符合條件的專家定期淘汰。

建立專家隨機(jī)遴選機(jī)制。根據(jù)成果類型和學(xué)科分類，合理搭配遴選評(píng)審專家，提高評(píng)審專家與被評(píng)項(xiàng)目在學(xué)科專業(yè)上的一致性。

強(qiáng)化專家獨(dú)立評(píng)審權(quán)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)評(píng)審專家、專業(yè)組評(píng)審專家、杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)專家等履行對(duì)候選成果項(xiàng)目（或個(gè)人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審作用。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審全盲管理。隨機(jī)遴選評(píng)審專家、隨機(jī)分派工作人員，隱藏專家姓名、電話、單位等基本信息，工作人員與評(píng)審專家通過短信平臺(tái)交流。

明確政府主管部門職責(zé)。政府科技管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（十）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，弘揚(yáng)價(jià)值導(dǎo)向。

合理運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果。樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”原則，適當(dāng)提高四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，著力增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

嚴(yán)禁違規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

（十一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。

引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)置科技獎(jiǎng)項(xiàng)。堅(jiān)持公益化、非營利性原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。

研究制定扶持政策。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內(nèi)外具有較大影響力的知名獎(jiǎng)項(xiàng)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量開展科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。

三、組織實(shí)施

（十二）關(guān)于省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督、異議處理等問題，由四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室分別制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。

（十三）關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)問題，由科技廳按照國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案和國家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)相關(guān)指導(dǎo)意見的要求，研究制定四川省鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)政策文件。

（十四）由科技廳會(huì)同省委宣傳部、省政府新聞辦等部門（單位），進(jìn)一步加強(qiáng)四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/52874.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省