川辦函〔2017〕61號《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知

川辦函〔2017〕61號
 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、教育廳《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2017年3月31日
 

關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 教育廳

 

為創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和職業(yè)教育方針，以培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標(biāo)，引導(dǎo)多元主體共同參與產(chǎn)教聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，充分發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用，提升職業(yè)教育貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、推動協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，營造良好政策和法治環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統(tǒng)籌和部門之間的協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展工作。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)合作共贏。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求和合作各方共同利益，通過平等協(xié)商，形成產(chǎn)教聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化對聯(lián)盟成員的行為約束和利益保護(hù)，實(shí)現(xiàn)各方合作共贏。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。符合國家和省確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，符合職業(yè)院校提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)提升核心競爭力的迫切要求。有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有力促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、發(fā)揮示范引領(lǐng)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，試點(diǎn)組建不同類型的產(chǎn)教聯(lián)盟。按照試點(diǎn)一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校和企業(yè)率先探索發(fā)展模式，成熟一個(gè)組建一個(gè)。充分發(fā)揮試點(diǎn)聯(lián)盟的示范引領(lǐng)作用，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推廣，推動形成長效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

力爭到2020年，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等，培育和打造一批在全國具有廣泛知名度和影響力的產(chǎn)教聯(lián)盟。推動聯(lián)盟內(nèi)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、師生培養(yǎng)、課程開發(fā)、技術(shù)研發(fā)等方面整體提升，依托聯(lián)盟做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，形成若干專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新動力。

通過實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)融合程度明顯提高；行業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的作用充分發(fā)揮；技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)進(jìn)步需求契合度不斷提升；職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用顯著增強(qiáng)；以產(chǎn)教聯(lián)盟促進(jìn)全面創(chuàng)新改革、精準(zhǔn)脫貧成效明顯；產(chǎn)教深度融合的發(fā)展新格局初步建立。

二、聯(lián)盟組成

產(chǎn)教聯(lián)盟是指企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或其他組織機(jī)構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，在自愿的前提下形成的優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作組織。

（一）聯(lián)盟成員。由企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多個(gè)獨(dú)立法人組成。作為成員的企業(yè)處于行業(yè)骨干地位，應(yīng)用型本科院校主體專業(yè)具有明顯優(yōu)勢，且與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合，職業(yè)院校或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域處于省內(nèi)、市（州）內(nèi)前沿水平。其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。

（二）聯(lián)盟協(xié)議。聯(lián)盟成員簽署具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，明晰聯(lián)盟成員單位的權(quán)責(zé)利關(guān)系和任務(wù)分工。有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，以及企業(yè)行業(yè)深度參與職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容。聯(lián)盟協(xié)議須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）組織形式。設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，一般由理事會和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)需要，聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)可配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

（四）主要工作。推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會深度合作。共同參與專業(yè)建設(shè)及課程建設(shè)，共同承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；共同開展技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；共同參與國際國內(nèi)交流合作，打造聯(lián)盟品牌。

（五）經(jīng)費(fèi)來源。一般包括：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)和繳納的會費(fèi)，對外開展人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入。制定相應(yīng)的聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。政府安排經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督。

三、主要任務(wù)

（一）搭建合作發(fā)展平臺，健全產(chǎn)教聯(lián)盟體制機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各自的資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、研發(fā)與教學(xué)、培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合等方式，將企業(yè)、職業(yè)院校等聯(lián)盟主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接，共同構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)盟對接合作機(jī)制。建立聯(lián)盟內(nèi)開放型公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息交流平臺，促進(jìn)儀器、設(shè)備、信息等資源共享。建立教師校際交流與聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)教師到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)鍛煉制度，共同培養(yǎng)“雙師型”教師，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用職業(yè)院校資源，建立企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制。完善校企雙向互聘專家機(jī)制，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)、技術(shù)類型博士后工作站和流動站、技能大師工作室建設(shè)方面共同探索、聯(lián)合推動，促進(jìn)多方共同發(fā)展。

（二）密切對接產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)生動力。圍繞“中國制造2025”、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，推動職業(yè)院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)深度融合。職業(yè)院校要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等的發(fā)展要求，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求，在電子信息、裝備制造、智能制造、新材料、新能源、汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、核工業(yè)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，積極發(fā)展急需緊缺人才相關(guān)學(xué)科專業(yè)。創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)發(fā)展模式，打破單一學(xué)科門類限制，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，推動學(xué)科專業(yè)集群式發(fā)展。主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)技能人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，夯實(shí)產(chǎn)教聯(lián)盟支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身?xiàng)l件選擇舉辦或參與職業(yè)教育。引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校的課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)等具體人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。將企業(yè)深度參與作為職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校新設(shè)專業(yè)的重要內(nèi)容。企業(yè)要以技術(shù)革新為主要方向，與職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、課題研究、項(xiàng)目推進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，著力開展以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為重點(diǎn)的“四技服務(wù)”。校企要協(xié)同攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。

（四）實(shí)施職教精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化產(chǎn)教聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮聯(lián)盟的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、合作優(yōu)勢，針對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極開展職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)工作，不斷增強(qiáng)貧困家庭的就業(yè)能力。支持引導(dǎo)貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到聯(lián)盟內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育；實(shí)施普通高校招收農(nóng)村貧困學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)及高職院校的比例。每年推薦一批建檔立卡貧困戶子女直接到聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)就業(yè)。積極吸納一批對口貧困縣的相關(guān)學(xué)校、企業(yè)作為特邀成員加入聯(lián)盟，在辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予定點(diǎn)幫扶。

（五）擴(kuò)大對外開放合作，提升產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展活力。積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，提高聯(lián)盟統(tǒng)籌運(yùn)用國內(nèi)國外資源的能力和水平，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作。鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)成員單位與國（境）外行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展全方位合作，建立同發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）在職業(yè)教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對話機(jī)制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、科技創(chuàng)新，共建實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研平臺，促進(jìn)職業(yè)教育與國際接軌。加快引進(jìn)國際實(shí)質(zhì)等效的認(rèn)證體系、專業(yè)課程、教材和數(shù)字化資源，打造具有國際影響力的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的技術(shù)技能人才。支持聯(lián)盟內(nèi)有條件的學(xué)校與國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，培養(yǎng)更多國際化實(shí)用人才。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、省國資委、省扶貧移民局等部門（單位）建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和具體推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加大政策支持。積極支持具備條件的地方本科高校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。逐步建立專業(yè)技能人員職業(yè)資格等級與享受待遇政策掛鉤的制度。完善相關(guān)政策，在設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)技能人才認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持，促進(jìn)聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。支持聯(lián)盟中符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高、貢獻(xiàn)力強(qiáng)的學(xué)校和專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模。建立績效評價(jià)機(jī)制，根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展和評估評價(jià)結(jié)果，對成效顯著的聯(lián)盟給予鼓勵(lì)，促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳力度，著力營造關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展和尊重、重視技術(shù)技能人才的良好社會氛圍。樹立一批技術(shù)技能人才先進(jìn)典型，激發(fā)職業(yè)技能學(xué)習(xí)的積極性和自豪感，在全社會形成弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，把產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作作為重要工作來推動，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。加強(qiáng)對聯(lián)盟內(nèi)有關(guān)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督查制度、績效評價(jià)機(jī)制，暢通進(jìn)入與退出通道。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省