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關于印發(fā)《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》的通知
黔財非稅〔2017〕64號
各市（州）財政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、環(huán)境保護局、水務局，貴安新區(qū)管委會財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設管理局、環(huán)境保護局、農(nóng)林水務局，縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局（城管局）、環(huán)境保護局、水務局：
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號）等有關規(guī)定，我們制定了《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法
貴州省財政廳、發(fā)展和改革委員會、
住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳、水利廳
2017年12月27日
貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法
第一章 總則
第—條 為規(guī)范污水處理費的征收、使用和管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，促進城鎮(zhèn)水污染治理，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號，以下簡稱《管理辦法》）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本實施辦法。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?。
第五條 污水處理費征收標準（產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理費收費標準的除外）實行政府定價?？缡校ㄖ荩┨峁┪鬯幚矸盏?，污水處理費征收標準由污水處理設施所在市（州）會同污水來源地所在市（州）共同制定；跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）提供服務的，由市（州）制定；縣（市、區(qū)、特區(qū)）轄區(qū)內(nèi)提供服務的，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）制定。
第六條 鼓勵各地釆取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，推進城鄉(xiāng)供排水一體化，在政府參與的污水處理項目全面實施PPP模式，盡快在該領域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關環(huán)境公共產(chǎn)品和服務供給結構明顯優(yōu)化。通過政府與社會資本的合作，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設施投資、建設和運營中，合理分擔風險，實現(xiàn)權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務質量和運營效率。
第七條 污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、價格、審計、環(huán)境保護、上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱“城鎮(zhèn)排水主管部門”）的監(jiān)督檢查。
第八條 縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。
第九條 單位和個人違反本辦法規(guī)定、依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十條 污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第十一條 凡設區(qū)的市、縣（市、特區(qū)）和建制鎮(zhèn)已建成污
水處理廠的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設項目可行性研究報告的，可以開征污水處理費，并必須在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。
第十二條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（以下簡稱繳納義務人），應當繳納污水處理費；已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放的水污染物超過國家或者地方規(guī)定水污染物排放標準的，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護主管部門按照權限依法進行處罰。
第十三條 單位或個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，經(jīng)縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護部門共同認定并公示后，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。
第十四條 除本辦法第十五條規(guī)定的情形外，污水處理費按照繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。
(二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。
第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成實際排水量低于用水量的,且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門認定并公示后，按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費》
建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。
第十六條 排水監(jiān)測機構或環(huán)境監(jiān)測機構接受城鎮(zhèn)排水主管部門或環(huán)境保護部門委托從事有關監(jiān)測活動，不得向污水處理設施維護運營單位、污水排放單位或個人收取任何費用。
第十七條 污水處理費征收標準應按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水污染防治形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各方承受能力等因素制定和調(diào)整。征收標準應達到補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利水平。合理利潤根據(jù)污水處理服務定價成本和成本利潤率確定。成本利潤率水平按中國人民銀行公布的現(xiàn)行金融機構人民幣5年以上貸款基準利率上浮1-3個百分點確定。污水處理費征收標準暫時未達到補償成本并合理盈利水平的，應當逐步調(diào)整到位。
第十八條 污水處理費征收標準由縣級以上價格、財政、城鎮(zhèn)排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。各地制定和調(diào)整污水處理費征收標準，應依法履行污水處理服務定價成本監(jiān)審、公眾參與、專家論證、集體審議等程序，確保政府定價的科學性、公正性和透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益。污水處理服務定價成本監(jiān)審按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和成本監(jiān)審目錄等相關規(guī)定執(zhí)行。
各地在制定和調(diào)整污水處理費征收標準時，要切實做好低收入家庭的保障工作，確保其基本生活水平不因調(diào)整征收標準而降低。補貼方式可根據(jù)當?shù)貙嶋H，本著公開透明、便于管理的原則科學確定。
第十九條 各地可結合水污染防治形勢和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，制定差別化的污水處理費征收標準。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規(guī)定標準的，執(zhí)行正常的污水處理費征收標準。對企業(yè)排放污水超過國家或地方規(guī)定標準的，對超標排放的污水實行更高的征收標準。各地可恨據(jù)超標排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化的征收標準。
第二十條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額將代征的污水處理費上繳城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
第二十—條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。
第二十二條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。
水行政主管部門應當加強對自備水源的管理，配合做好對使用自備水源單位和個人的污水處理費的征收。
第二十三條 污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方財政。
城鎮(zhèn)排水主管部門征繳污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照貴州省政府非稅收入管理規(guī)定收繳污水處理費。具體收繳時，對公共供水企業(yè)、使用自備水源的單位和個人等繳款主體開具《貴州省政府非稅收入一般繳款書》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書》，繳款主體持《貴州省政府非稅收入一般繳款書》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書》到非稅收入代理銀行繳納。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第二十五條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。
第二十六條 排水單位或者個人不得拒絕和惡意拖欠繳納污水處理費。繳納義務人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 使用管理
第二十七條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。
代征手續(xù)費由地方財政從污水處理費支出預算中支付，公共供水企業(yè)代征手續(xù)費按入庫的污水處理費總額的1%核撥，自備供水源代征單位的手續(xù)費比例可適當提高。代征單位不能坐支或自行提取代征手續(xù)費。
第二十八條 征收的污水處理費不能保障污水處理設施正常運營的，同級財政應當給予補貼。
第二十九條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鎮(zhèn)污水處理服務的單位支付服務費。
服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益。
服務費按照合同約定的出水污水處理量、出水水質達標情況、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務質量和數(shù)量予以確定。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)污水處理服務費支出（包括污水處理費安排的支出與地方財政補貼資金）實行預決算管理。污水處理服務費支付按照財政國庫制度管理及政府購買服務合同約定的標準和要求執(zhí)行。
縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行、出水污水處理量、出水水質達標情況和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)污水處理費支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執(zhí)行。
縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同環(huán)境保護部門根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護部門，可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預算控制，保障政府購買服務合同有效執(zhí)行。
第三十一條 托水處理服務費，由每水處理服務單位按照服務合同向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護部門審核確認同意后，由財政部門及時、足額核撥。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門與同級財政部門、價格主管部門、環(huán)境保護部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。
政府購買服務合同應當包括城鎮(zhèn)污水K理服務范圍和期限、
服務數(shù)量和質量（出水污水處理量、出水水質排放標準、主要污染物削減情況等）、服務費支付標準及調(diào)整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權利義務和違約責任等內(nèi)容。
第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理服務單位實行企業(yè)化管理、獨立核算、自負盈虧。建立健全財務會計制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低運營成本，提高污水處理服務質量和經(jīng)營效益。每年向社會公布污水處理量、主要:1_染物削減量、污水處理設施出水水質狀況等信息，自覺接受:社會監(jiān)督。
第三十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，以及城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，應當按照合同約定相應扣減服務費：并由城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護部門依法按照權限對其進行處罰。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門、環(huán)境保護部門可以委托第三方評估機構，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務績效進行評估，績效評估結果應當與朋冬費支付相掛鉤并向社會公開。
第三十六條 各地應當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位，并采取特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等多種服務方
第三十七條 本實施辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳按照各自職責負責解釋。
第三十八條 本實施辦法自公布之日起施行。凡此前有關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。
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