您當前的位置：瓊府辦〔2018〕72號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省市縣政府耕地保護責任目標
考核辦法（修訂）的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2018年12月25日
（此件主動公開）
海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全我省市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》《海南省基本農(nóng)田保護規(guī)定》和《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各市、縣、自治縣人民政府對海南省總體規(guī)劃土地利用專篇（章）（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設任務負責，市、縣、自治縣人民政府市長、縣長為第一責任人。
第三條 省人民政府對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由省自然資源和規(guī)劃主管部門會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、省統(tǒng)計部門（以下稱省級考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第二章 組織實施
第四條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關(guān)考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
第五條 年度自查每年開展1次，由各市、縣、自治縣人民政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由省級考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省人民政府組織省級考核部門開展。
第六條 省級考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設任務、補充耕地省級統(tǒng)籌和指標交易、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各市、縣、自治縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)省人民政府批準后，由省級考核部門下達，作為市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標。
第七條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分（不含）以下為良好，60分以上75分（不含）以下為合格，60分（不含）以下為不合格。
考核檢查基本評價指標由省級考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》《海南省基本農(nóng)田保護規(guī)定》，結(jié)合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局等國家考核部門制定的考核內(nèi)容和評價標準等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
第八條 土地利用變更調(diào)查提供的各市、縣、自治縣耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
市、縣、自治縣人民政府要按照國家和我省的規(guī)定，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向省級考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
省級考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對各市、縣、自治縣耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況進行核查。
第三章 年度自查
第九條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合省級考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。
第十條 年度自查內(nèi)容主要檢查本轄區(qū)內(nèi)上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、違法占用耕地整改等方面情況，涉及補充耕地省級統(tǒng)籌和指標交易的市、縣、自治縣還應檢查省級統(tǒng)籌任務落實情況和指標使用情況，對涉及“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”承諾的市、縣、自治縣還應檢查其承諾兌現(xiàn)情況。
第十一條 市、縣、自治縣人民政府應于每年5月底前向省級考核部門報送自查情況。省級考核部門根據(jù)情況實地抽查部分市縣，分析綜合自查情況、實地抽查情況和有關(guān)督察檢查情況，向省人民政府報告。同時將有關(guān)情況向市、縣、自治縣人民政府通報，并納入市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期中檢查
第十二條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地省級統(tǒng)籌、承諾兌現(xiàn)、違法占用耕地整改等方面情況。
第十三條 各市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和省級考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月底前向省級考核部門報送自查報告。省級考核部門根據(jù)情況選取部分市、縣、自治縣進行實地抽查，結(jié)合各市、縣、自治縣人民政府自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等，對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。
第十四條 期中檢查結(jié)果由省人民政府向各市、縣、自治縣人民政府通報，納入對市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核。
第五章 期末考核
第十五條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設、違法占用耕地整治等方面情況。涉及補充耕地省級統(tǒng)籌和指標交易量較大（含出讓和受讓指標）的有關(guān)市、縣、自治縣，省級考核部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應調(diào)整，報經(jīng)省人民政府批準后實施。
第十六條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月底前向省人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送省級考核部門。市、縣、自治縣人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第十七條 省級考核部門對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)市、縣、自治縣人民政府自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。
第十八條 省級考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月底前將期末考核結(jié)果報送省人民政府，經(jīng)省人民政府審定后，向社會公告。
第六章 獎懲問責
第十九條 省人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行政府耕地保護責任、成績突出的市、縣、自治縣人民政府給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。
考核發(fā)現(xiàn)問題突出的市、縣、自治縣人民政府要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該市、縣、自治縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批。
第二十條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為市、縣、自治縣人民政府市長、縣長綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳、省糧食和物資儲備局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全市縣長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十一條 市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年12月27日印發(fā)的《海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法》（瓊府辦〔2005〕113號）同時廢止。
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