您當(dāng)前的位置：瓊府辦函〔2018〕337號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省今冬明春防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省今冬明春防災(zāi)減災(zāi)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
《海南省今冬明春防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海南省人民政府辦公廳
2018年11月14日
海南省今冬明春防災(zāi)減災(zāi)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在2018年10月10日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力的講話精神，扎實(shí)推進(jìn)我省防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)工作，確保今冬明春全省防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府決定于2018年11月至2019年3月，在全省范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的今冬明春防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理一批事故隱患，依法整治打擊一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，約談、問責(zé)、曝光一批責(zé)任不實(shí)、措施不力的單位和責(zé)任人，有效防范各類事故，確保不發(fā)生較大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，全力為2019年元旦春節(jié)、全省“兩會(huì)”、全國(guó)“兩會(huì)”、博鰲亞洲論壇年會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)檢查道路交通、建筑施工、旅游景區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療衛(wèi)生、車站碼頭、消防、水上交通、漁業(yè)船舶、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、天然氣長(zhǎng)輸管道、煙花爆竹、民爆器材、鐵路、民航、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、醫(yī)藥加工等行業(yè)領(lǐng)域。突出檢查事故多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所。
三、工作任務(wù)
(一)道路交通。按照《海南省道路交通安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案(試行)》的部署安排，繼續(xù)深入開展道路交通三年整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域乘客、貨物裝載源頭管控，堅(jiān)決防止超載、超限、超員、人貨混裝機(jī)動(dòng)車(含拖拉機(jī))上路行駛;加強(qiáng)車站安全巡查，及時(shí)消除安全隱患;加大對(duì)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的查處力度;強(qiáng)化“兩客一?！?、校車、重型貨車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管;重點(diǎn)道路實(shí)行“路長(zhǎng)制”，規(guī)范交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站和省際卡口執(zhí)法工作;強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)路面管控，加強(qiáng)農(nóng)用車安全管理。(責(zé)任單位：各市縣政府，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(二)消防安全。突出高層建筑、人員密集場(chǎng)所、電氣火災(zāi)防范、“三合一”、電動(dòng)自行車停放充電等方面的專項(xiàng)治理，加大火災(zāi)防控力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。督促社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)值班、巡查，強(qiáng)化小單位、小場(chǎng)所消防安全監(jiān)管，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理，提升火災(zāi)防控水平。(責(zé)任單位：各市縣政府，省消防總隊(duì)、省公安廳)
(三)建筑施工。開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，排查防墜樓、物體打擊、觸電、倒塌等安全措施落實(shí)情況;查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。(責(zé)任單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品。合理規(guī)劃加油站、石化企業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)新建、遷建項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件管控。嚴(yán)格排查治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄各環(huán)節(jié)隱患，加強(qiáng)油庫、煉油廠、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)液氨的儲(chǔ)存、使用安全措施，開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、天然氣長(zhǎng)輸管道安全檢查。(責(zé)任單位：各市縣政府，省應(yīng)急管理廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳)
(五)旅游行業(yè)。加強(qiáng)旅游場(chǎng)所的安全管理。對(duì)星級(jí)賓館、飯店、民宿、景點(diǎn)景區(qū)及各類旅游設(shè)備設(shè)施開展安全檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)和使用，帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目必須制定嚴(yán)密的安全保障和應(yīng)急救援措施;加強(qiáng)景區(qū)天氣、游客數(shù)量等旅游信息的發(fā)布工作;組織旅游行業(yè)從業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)。(責(zé)任單位：各市縣政府，省旅游和文化廣電體育廳)
(六)煙花爆竹。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全管理。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)、無證上崗、非法銷售等違法違規(guī)行為;嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為;嚴(yán)厲查處運(yùn)輸環(huán)節(jié)未經(jīng)公安部門許可偷運(yùn)、違反許可事項(xiàng)、一證多運(yùn)、超量運(yùn)輸、中途轉(zhuǎn)運(yùn)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹合同管理、流向管理相關(guān)制度。(責(zé)任單位：各市縣政府，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(七)特種設(shè)備。打擊無證充裝氣瓶或違規(guī)充裝氣瓶、擅自使用未檢驗(yàn)合格或超期未檢特種設(shè)備等行為;加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所使用鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全管理。(責(zé)任單位：各市縣政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(八)水庫大壩。加強(qiáng)水務(wù)工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對(duì)水庫大壩、河道(湖泊)堤防、水閘、渠道供水設(shè)施與污水處理等水務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控，做好堤壩安全事故防范工作，打擊非法采砂行為。(責(zé)任單位：各市縣政府，省水務(wù)廳、省公安廳)
(九)水上交通。督促港口碼頭和水上運(yùn)輸單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度;及時(shí)監(jiān)測(cè)瓊州海峽天氣情況，整治通航環(huán)境，嚴(yán)格“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶安全管理，嚴(yán)格檢測(cè)上船車輛、人員夾帶危險(xiǎn)品;檢查各類渡船渡口的安全管理責(zé)任、制度和措施落實(shí)情況;打擊非客運(yùn)船舶違法載客進(jìn)行海上旅游、探險(xiǎn)等行為。(責(zé)任單位：各市縣政府，省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、省氣象局)
(十)漁業(yè)船舶。打擊無船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈證的漁船，以及漁船非法載人載貨等行為;加強(qiáng)漁船救生設(shè)備和通信設(shè)備、漁港消防設(shè)施配備及安全管理。(責(zé)任單位：各市縣政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(十一)衛(wèi)生醫(yī)療。開展全省醫(yī)療、衛(wèi)生、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)(含民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu))安全專項(xiàng)檢查，督促衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位履行安全工作職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任和安全防范措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省衛(wèi)生健康委)
(十二)藥品加工業(yè)。對(duì)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備、安全附件開展安全檢查;檢查重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄露檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。(責(zé)任單位：各市縣政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(十三)文體系統(tǒng)。開展對(duì)文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的安全隱患排查;配合有關(guān)部門對(duì)屬地舉辦的重大文化體育活動(dòng)的安全管理進(jìn)行監(jiān)管，并落實(shí)安全防范措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳)
(十四)教育系統(tǒng)。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開展安全監(jiān)督檢查，圍繞校舍安全管理、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理、校車安全管理、校園安全管理和學(xué)生安全教育等方面開展隱患排查治理，督促教育系統(tǒng)各單位履行安全工作職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳)
(十五)民政系統(tǒng)。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助站、福利院等福利企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位履行安全工作職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任和安全防范措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省民政廳)
(十六)林業(yè)系統(tǒng)。制定防范森林火災(zāi)的措施和對(duì)策，指導(dǎo)、監(jiān)督森林公園、風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))和其他涉林經(jīng)營(yíng)管理單位及個(gè)人落實(shí)防火措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省林業(yè)局)
(十七)孔明燈燃放。整治非法燃放孔明燈行為。對(duì)非法燃放孔明燈的行為進(jìn)行勸阻、制止，對(duì)不聽勸阻、制止的依法采取行政強(qiáng)制措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省公安廳)
(十八)礦山和尾礦庫。加強(qiáng)對(duì)地下礦山提升、通風(fēng)和排水系統(tǒng)以及采空區(qū)、尾礦庫、露天礦山高陡邊坡和排土場(chǎng)的安全巡查和監(jiān)控，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管措施，防止墜罐、中毒窒息、潰壩漫壩、邊坡垮塌和淹井事故發(fā)生。(責(zé)任單位：各市縣政府，省自然資源和規(guī)劃廳、省應(yīng)急管理廳、省水務(wù)廳)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)由省安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌部署，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各市縣政府、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展今冬明春防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真動(dòng)員部署，抓好工作落實(shí)。各市縣政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中要發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。各市縣政府和各有關(guān)單位請(qǐng)于2018年11月23日前將工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市縣政府、各單位要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三個(gè)必須”的要求，認(rèn)真落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、貫通到各個(gè)環(huán)節(jié)。各企業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人要向社會(huì)公開作出安全生產(chǎn)承諾，自上而下逐級(jí)逐人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全日常安全生產(chǎn)管理機(jī)制。各市縣政府、各單位要建立和完善災(zāi)害前聯(lián)合檢查和問題排查整改機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，集中治理社會(huì)單位存在的安全隱患和違法行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出解決措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理。要以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，狠抓落實(shí)，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，確保排查整治工作取得實(shí)效。
(三)完善應(yīng)急管理。各市縣政府、各有關(guān)單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、地震等各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，在節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，對(duì)重點(diǎn)工程、重要設(shè)施提前預(yù)置救援力量。要健全完善聯(lián)合值守機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。
(四)嚴(yán)肅依規(guī)問責(zé)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市縣政府、各職能部門要按照《海南省安全生產(chǎn)約談辦法》規(guī)定，集中約談一批高危單位安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人，集中曝光一批安全生產(chǎn)隱患和違法行為，集中掛牌一批重大安全生產(chǎn)隱患單位。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)工作組織不力、重大隱患治理不到位的單位、部門、屬地政府負(fù)責(zé)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)未采取有效措施治理隱患致使發(fā)生事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府、各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)舉報(bào)隱患，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。全省各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)工作有效開展。
打印
關(guān)閉