瓊府辦〔2017〕220號《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄（2017年本）的通知》

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海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄(2017年本)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化投融資體制改革的有關意見，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，切實轉變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)、《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目核準改革實施方案(試行)的通知》(瓊府辦〔2013〕183號)精神，經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)《海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄(2017年本)》(以下簡稱《目錄》)，并就有關事項通知如下：

一、《目錄》內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送省政府投資主管部門備案。事業(yè)單位、社會團體等投資建設本目錄內的項目，按照本目錄執(zhí)行。

《目錄》外按規(guī)定需報國家核準或者備案的項目按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。《目錄》外的其余固定資產投資項目實行屬地備案管理。

原油、天然氣(含煤層氣)開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的相關企業(yè)應依據(jù)相關法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

凡國家規(guī)定由省級及以下政府核準但符合海南省“多規(guī)合一”、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局等相關要求的內資企業(yè)投資項目，按照簡化行政審批要求，一律改為備案制。同時，項目業(yè)主應嚴格按照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理其他相關手續(xù)及開展相關工作。

二、根據(jù)《關于向洋浦經濟開發(fā)區(qū)管理委員會及其所屬部門委托第二批行政審批事項的通知》(瓊府〔2013〕78號)、《關于印發(fā)〈省重點園區(qū)植入自貿區(qū)政策最大限度簡化行政審批試點方案〉的通知》(瓊審改辦〔2015〕20號)等要求，洋浦經濟開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^(qū)、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)等區(qū)域內投資建設《目錄》內的固定資產投資項目，授權由洋浦經濟開發(fā)區(qū)投資主管部門及海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)管委會備案。

三、法律、行政法規(guī)和國家、省制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目備案機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行監(jiān)管、審查的依據(jù)。

省發(fā)展改革委要會同省有關部門，抓緊編制完善相關領域省級專項規(guī)劃，為項目備案工作提供依據(jù)。

四、以“多規(guī)合一”為指導，充分發(fā)揮海南省總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及各類發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導作用，引導投資方向，優(yōu)化項目布局，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，合理配置資金、土地、能源、人力等重要資源。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系。強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)調控政策措施和部門間協(xié)調機制，形成工作合力，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。

五、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地(海域、無居民海島)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換。

嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能，原則上不再新建傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。

六、貫徹落實《中共海南省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》、《海南省人民政府關于加強礦產資源開發(fā)管理工作的通知》(瓊府〔2014〕66號)要求，對除建筑用砂、石、土和地熱、礦泉水以外的礦產資源開采項目停止備案。為促進環(huán)境保護和資源節(jié)約，停止稀土礦山開發(fā)、稀土冶煉分離、稀土深加工項目備案。

貫徹落實《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，縣級以上人民政府及其相關主管部門在辦理建設項目審批、核準或者備案手續(xù)時，對不符合生態(tài)保護紅線區(qū)開發(fā)建設管理目錄要求的建設項目，不得辦理相關審批、核準或則備案手續(xù)。

七、項目備案機關和各有關部門要密切配合，按照職責分工，改進完善管理辦法，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺(海南省)受理、辦理有關審批手續(xù)，認真履行項目管理職責，依法加強對投資活動的管理。

八、按照誰備案誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。項目備案權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。市縣政府及有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。

九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

十、本目錄自印發(fā)之日起執(zhí)行，《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省企業(yè)固定資產投資項目省級備案管理目錄(2015年本)的通知》(瓊府辦〔2015〕229號)同時廢止。

海南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄
( 2017年本)

一、農業(yè)水利

農業(yè)：涉及農業(yè)開荒的項目。

水利：涉及跨市縣、跨流域的水利工程。

二、能源

水電站：水電站項目。

抽水蓄能電站：按照國家制定的相關規(guī)劃備案，未列入國家批準規(guī)劃的項目禁止建設。

火電站(含自備電站)：火電站項目，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內備案。

熱電站(含自備電站)：熱電站項目，其中抽凝式燃煤熱電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內備案，未列入國家批準規(guī)劃的項目禁止建設。并入公共電網的分布式天然氣能源項目。

風電站：并入公共電網的風電站項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內備案。

太陽能電站：并入公共電網的光伏電站在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內備案。

生物質發(fā)電、利用工程：并入公共電網的農林生物質、沼氣發(fā)電等項目;年產量10000立方米及以上的生物天然氣制作車用沼氣項目。

電網工程：±400千伏及以上直流項目和220千伏及以上交流項目，其中±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目按照國家制定的相關規(guī)劃備案;智能電網項目。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸 (不含)以下項目和其余煤炭開發(fā)項目，國家規(guī)劃礦區(qū)以外的一般煤炭開發(fā)項目。國家規(guī)定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得備案。

煤制燃料：年產20億立方米(含)以下的煤制天然氣項目、年產100萬噸(含)以下的煤制油項目。

進口液化天然氣接收、儲運設施：非異地改擴建進口液化天然氣接收、儲運設施項目。

輸油管網：跨市縣輸油干線管網 (不含油田集輸管網)。

輸氣管網：跨市縣輸氣干線管網 (不含油氣田集輸管網)。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目按照國家批準的相關規(guī)劃備案。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。

變性燃料乙醇：變性燃料乙醇項目。

生物柴油項目: 生物柴油項目。

三、交通運輸

新建(含增建)鐵路：除中國鐵路總公司為主出資的項目及地方城際鐵路項目外，國家批準的相關規(guī)劃中的其他內資企業(yè)投資項目;列入海南省總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的其他項目。

公路：國家高速公路網、普通國道網項目按照國家批準的相關規(guī)劃備案;地方高速公路，其余國道、省道以及需爭取國家或省投資補助的旅游公路項目。

獨立公(鐵)路橋梁、隧道：除中國鐵路總公司為主出資的項目外，國家批準的相關規(guī)劃中的其他內資企業(yè)投資項目。列入海南省總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目。

水運：煤炭、礦石、油氣專用泊位項目按國家批準的相關規(guī)劃備案;集裝箱專用碼頭按國家批準的相關規(guī)劃備案;1萬噸及以上散雜貨、多用途、客運、滾裝、液體化工、其他危險品碼頭項目;郵輪碼頭項目;內河航道建設項目、航電樞紐項目。

機場：民用運輸機場改擴建項目(增建跑道除外)，擴建軍民合用機場(增建跑道除外)項目，新建、改擴建通用機場項目。

四、原材料

鐵礦、有色礦山開發(fā)：鐵礦開發(fā)和有色礦山開發(fā)項目。

石化：新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目按照國家批準的石化產業(yè)規(guī)劃布局方案備案。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目，禁止建設。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目按照國家批準的相關規(guī)劃備案。新建年產超過100 萬噸的煤制甲醇項目。其余項目禁止建設。

黃金：采選礦項目。

五、機械制造

汽車：按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于完善汽車投資項目管理的意見》(發(fā)改產業(yè)〔2017〕1055號)執(zhí)行。

六、高新技術

民用航空航天：6 噸/9 座以下通用飛機、3 噸以下直升機制造項目。

七、輕工