海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見
瓊府辦〔2017〕142號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為加快我省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，結(jié)合我省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用我省獨(dú)特的氣候及環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)格局，豐富健身休閑產(chǎn)品供給，滿足群眾健身休閑需求，助力“健康海南”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)居民健身休閑意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健身行為更加自覺(jué)，生活方式更加健康;基本形成布局合理、功能完善、特色鮮明的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;健身休閑產(chǎn)業(yè)與全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，健身休閑與旅游、文化、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng);建成一批功能齊全的健身休閑場(chǎng)館，打造一批具有地方特色的大眾健身休閑活動(dòng)與大型品牌賽事，建設(shè)一批以健身休閑為主題的體育文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到200億元，成為全國(guó)體育旅游示范區(qū)和國(guó)際知名的健身休閑旅游首選目的地。

三、工作任務(wù)

(一)完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

——立足海南實(shí)際，明確重點(diǎn)，扶持健身休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以普及推廣健身休閑項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以舉辦賽事活動(dòng)為載體，以發(fā)展項(xiàng)目人群為重點(diǎn)，以休閑項(xiàng)目基地建設(shè)為推手，以健身休閑產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全民消費(fèi)為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步完善“項(xiàng)目發(fā)動(dòng)、賽事撬動(dòng)、人群帶動(dòng)、基地推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)”的健身休閑服務(wù)體系。

——研究制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和詳細(xì)目錄，支持具有消費(fèi)引領(lǐng)性、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源(山地、海島、湖泊、沙灘等)優(yōu)勢(shì)，精心打造健身休閑路徑。優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)“水、陸、空”三維空間布局，構(gòu)建“三中心(海口、三亞、儋州)”輻射帶動(dòng)、“東西南北中”全省聯(lián)動(dòng)發(fā)展的健身休閑綜合產(chǎn)業(yè)格局。

北部地區(qū)。以?？跒橹行?，重點(diǎn)發(fā)展競(jìng)賽、表演、會(huì)展、航天、商貿(mào)、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開展帆船、帆板、高爾夫、排球、足球、鐵人三項(xiàng)、自行車、智力運(yùn)動(dòng)、拳擊、熱氣球等項(xiàng)目的賽事與體驗(yàn)式活動(dòng)。

南部地區(qū)。以三亞為中心，建設(shè)“國(guó)家體育休閑運(yùn)動(dòng)城市”，重點(diǎn)發(fā)展海上休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，開展?jié)撍?、滑水、帆船、帆板、滑翔傘、?dòng)力傘、海釣、沖浪等項(xiàng)目的賽事與高端休閑體驗(yàn)式活動(dòng)。

西部地區(qū)。以儋州為中心，重點(diǎn)發(fā)展戶外健身休閑產(chǎn)業(yè)，開展國(guó)際象棋、馬拉松、沙灘運(yùn)動(dòng)、滑水、徒步、露營(yíng)等項(xiàng)目的賽事與體驗(yàn)式活動(dòng)。

東部地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展龍舟、潛水、沖浪、滑水、自行車、海釣等項(xiàng)目的賽事與體驗(yàn)式活動(dòng)。

中部地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展熱帶雨林探險(xiǎn)、攀巖、登山、山地自行車、武術(shù)、少數(shù)民族體育等項(xiàng)目的賽事與體驗(yàn)式活動(dòng)。

(二)利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)。

充分利用海南獨(dú)特的地域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施水、陸、空三維同步發(fā)展戰(zhàn)略。

——水上運(yùn)動(dòng)。策劃舉辦“海南親水運(yùn)動(dòng)季”，結(jié)合全民健身事業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮我省熱帶濱海島嶼自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大親水運(yùn)動(dòng)在海南的普及推廣，引導(dǎo)體育旅游消費(fèi)，推動(dòng)體育與旅游、教育的深度融合，打造體育旅游示范區(qū)的水上運(yùn)動(dòng)天堂。充分發(fā)揮各市縣、各部門及社會(huì)各界的積極性，根據(jù)各地資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組織開展一系列青少年游泳培訓(xùn)、水上項(xiàng)目全民健身賽事活動(dòng)、游客廣泛參與的水上互動(dòng)活動(dòng)等。發(fā)展?jié)撍?、沖浪、滑水、海釣、帆船、帆板、龍舟、游泳、賽艇、峽谷漂流、拉網(wǎng)游等水上健身休閑項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)，鼓勵(lì)興建環(huán)島水域?qū)Ｓ么a頭、開辦水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、組織水上運(yùn)動(dòng)夏令營(yíng)(冬令營(yíng))和開發(fā)體驗(yàn)式水上旅游產(chǎn)品，構(gòu)建水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——山地戶外運(yùn)動(dòng)。以五指山山脈為核心區(qū)，大力發(fā)展山地戶外旅游，推廣登山、徒步、馬拉松、騎行、越野、漂流、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)、拓展等山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)線路，建設(shè)山地營(yíng)地與綠色騎行車道，逐步形成山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑布局，積極培育健身休閑賽事，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，逐步建立并不斷完善山地戶外運(yùn)動(dòng)安全和應(yīng)急救援體系。

——航空運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)航天知識(shí)普及與航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，依托文昌航天城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、滑翔、飛機(jī)跳傘、熱氣球、航空模型、輕小型無(wú)人駕駛航空器等島嶼空中特色健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的市縣興建航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地。

(三)發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)體驗(yàn)消費(fèi)。

——時(shí)尚運(yùn)動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展高爾夫球、電子競(jìng)技、飛鏢、馬術(shù)、射箭、滑板、擊劍、極限運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)向全民健身、旅游休閑、大眾消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取優(yōu)惠措施，如定時(shí)定點(diǎn)網(wǎng)上預(yù)約，周末免費(fèi)體驗(yàn)與培訓(xùn)等活動(dòng)引導(dǎo)大眾消費(fèi)，滿足不同人群的消費(fèi)需求。支持有條件的高爾夫企業(yè)完善配套服務(wù)設(shè)施，為國(guó)家和各省市高爾夫球隊(duì)提供良好的訓(xùn)練條件。鼓勵(lì)和支持舉辦具有國(guó)際影響的高端品牌賽事，加大高爾夫等旅游資源的對(duì)外宣傳和推廣力度，促進(jìn)時(shí)尚健身休閑運(yùn)動(dòng)與旅游融合發(fā)展。

——民間、民族健身休閑項(xiàng)目。發(fā)展武術(shù)、健身氣功、龍舟、龍獅、風(fēng)箏、花式跳繩、竹竿舞等民間、民族健身休閑項(xiàng)目，加強(qiáng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和海南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、保護(hù)與發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合地域特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，發(fā)展具有深厚群眾基礎(chǔ)和鮮明特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，舉辦以民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)為主題的健身休閑賽事活動(dòng)，豐富健身休閑市場(chǎng)。

——智力運(yùn)動(dòng)。發(fā)展國(guó)際象棋、圍棋、象棋、橋牌、麻將、國(guó)際跳棋、五子棋、撲克等棋牌類智力運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)支持中國(guó)智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，繼續(xù)舉辦國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、國(guó)際象棋國(guó)際公開賽、中國(guó)(海南)橋牌節(jié)等品牌賽事活動(dòng)，就智力運(yùn)動(dòng)的理論、研究、賽事、培訓(xùn)等與國(guó)際組織、國(guó)家體育總局展開多方面廣泛合作，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)線上棋牌類健身休閑產(chǎn)品。

——自駕休閑運(yùn)動(dòng)。利用我省獨(dú)特的自然資源及旅游文化特色，舉辦環(huán)島自駕游、房車露營(yíng)、主題自駕等活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)搭建汽車、摩托車營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)汽車影院，積極推進(jìn)共享汽車系統(tǒng)研發(fā)。完善配套自駕休閑服務(wù)設(shè)施，不斷滿足群眾“自助式”健身休閑消費(fèi)需求。

——大眾健身項(xiàng)目。持續(xù)開展群眾喜聞樂(lè)見的球類運(yùn)動(dòng)、廣場(chǎng)舞、自行車、健美操、體育舞蹈、瑜伽、啦啦操、健美健身、釣魚等大眾健身休閑項(xiàng)目，舉辦形式多樣的賽事、表演、展示、教學(xué)等普及推廣活動(dòng)，豐富群眾健身休閑生活。針對(duì)“候鳥”特殊群體，組織、引導(dǎo)返瓊、來(lái)瓊度假人群，充分挖掘“候鳥”人群的人力資源優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)他們?yōu)槲沂〗∩硇蓍e活動(dòng)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)健身指導(dǎo)，擴(kuò)大群體規(guī)模。

——推動(dòng)健身知識(shí)“常識(shí)化”。加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，開展形式多樣的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身“生活化”、休閑運(yùn)動(dòng)“常態(tài)化”，使健身休閑成為群眾日常生活習(xí)慣，積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和成年人體質(zhì)的測(cè)定、技術(shù)等級(jí)與段位制考核、業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)健身休閑消費(fèi)粘性。

——推動(dòng)健身人口“規(guī)模化”。大力扶持體育協(xié)會(huì)、健身休閑協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、健身俱樂(lè)部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等消費(fèi)鏈前端環(huán)節(jié)，以社會(huì)組織(協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、培訓(xùn)中心、健身站點(diǎn))骨干人員為主力，廣泛開展以健身休閑知識(shí)、技能指導(dǎo)為主要內(nèi)容，以普通群眾為主要對(duì)象的公益培訓(xùn)，發(fā)揮示范作用，放大輻射效應(yīng)，擴(kuò)大群體規(guī)模，增加有效人口，提升消費(fèi)基數(shù)。

——推動(dòng)健身方式“康養(yǎng)化”。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生理念，充分發(fā)揮休閑健身在健康養(yǎng)生等方面的積極作用和中醫(yī)藥、黎藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健身服務(wù)、體質(zhì)測(cè)評(píng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

——推動(dòng)健身服務(wù)“常態(tài)化”。依托全省各級(jí)全民健身中心設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并與全省各級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性健身休閑企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為群眾提供長(zhǎng)期、便捷、有效的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

——推動(dòng)健身群體“全面化”。關(guān)注不同年齡人群及特殊人群、行業(yè)人群的健身休閑需求，推動(dòng)體育部門與教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門、社會(huì)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元合作，培養(yǎng)不同人群的健身愛(ài)好、運(yùn)動(dòng)技能和消費(fèi)習(xí)慣，樹立“健身休閑”理念，形成“終身鍛煉”習(xí)慣。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供一定經(jīng)費(fèi)用于開展職工健身休閑活動(dòng)。

——推動(dòng)健身人才“專業(yè)化”。促進(jìn)健身休閑人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家及候鳥型專業(yè)人才。發(fā)揮大中院校體育教師、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員在健身休閑指導(dǎo)、服務(wù)與引領(lǐng)方面的重要作用，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，大力發(fā)展健身休閑職業(yè)教育，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能與服務(wù)水平。

(五)豐富賽事活動(dòng)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。

——培育發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。充分發(fā)揮品牌賽事活動(dòng)的示范和引領(lǐng)作用，引進(jìn)和舉辦社會(huì)影響大、人群范圍廣、消費(fèi)能力強(qiáng)的體育表演賽事活動(dòng)，辦好環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國(guó)際馬拉松賽等品牌賽事，繼續(xù)研發(fā)、打造新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌賽事活動(dòng)，常年舉辦小規(guī)模、多場(chǎng)次的不同形式的群眾體育賽事活動(dòng)。積極培育品牌賽事觀賽和健身休閑主題旅游。緊扣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互融，不斷輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育潛在消費(fèi)群體，帶動(dòng)健身休閑消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

——不斷豐富我省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育賽事內(nèi)容，結(jié)合海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)、海南黎苗傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、海南七仙溫泉嬉水節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，打造民族傳統(tǒng)體育精品賽事活動(dòng)，支持培育沙灘馬拉松、健身達(dá)人秀、廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)匯、健身嘉年華、體育鄉(xiāng)村行、街頭體育季等具有創(chuàng)新性、群眾性、趣味性的賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)與健身休閑社會(huì)組織開展合作，通過(guò)賽事營(yíng)銷等模式，提高品牌知名度。

(六)擴(kuò)大開放合作，加強(qiáng)國(guó)際交流。

——搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的交流合作，搭建休閑健身國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際休閑體育組織、國(guó)際賽事活動(dòng)落地海南，建設(shè)一批國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地、示范基地、冬訓(xùn)基地和健身休閑產(chǎn)業(yè)基地。

——引進(jìn)國(guó)際新型時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、扶持自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)健身休閑項(xiàng)目的研發(fā)與對(duì)外輸出，培育一批具有創(chuàng)新特點(diǎn)、地域特征、文化特色的國(guó)際體育賽事活動(dòng)品牌，積極制定自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

(七)推進(jìn)體育旅游，創(chuàng)建特色品牌。

——依托海南獨(dú)特的氣候及環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文、民俗等資源，加強(qiáng)體育旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展健身休閑特色旅游項(xiàng)目，推出一批以體育運(yùn)動(dòng)為特色的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和精品旅游景區(qū)，培育具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)與復(fù)合型、特色化體育旅游知名品牌，打造蜈支洲島等一批具有影響力的體育旅游目的地，持續(xù)推進(jìn)“環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽”等體育旅游精品賽事的完善與升級(jí)，不斷延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)。

——圍繞“美麗海南百千工程”，結(jié)合全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑城市、全民健身示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持打造高爾夫之都、馬拉松之城、排球之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、龍舟小鎮(zhèn)、沖浪小鎮(zhèn)、健身休閑驛站等特色品牌。支持文昌等傳統(tǒng)體育之鄉(xiāng)探索建設(shè)與傳統(tǒng)體育項(xiàng)目密切融合、特色突出的示范區(qū);支持陵水等市縣探索建設(shè)與旅游和游客融合互動(dòng)的示范區(qū)。

(八)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——以健身休閑為重點(diǎn)，把促進(jìn)健身休閑與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合作為重要發(fā)展方向，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

——鼓勵(lì)企業(yè)投資健身休閑器材裝備研發(fā)制造業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外、高爾夫等具有天然地域優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目和武術(shù)、廣場(chǎng)舞、路跑、自行車、徒步等具有較好群眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目，對(duì)接健身休閑個(gè)性化需求，研發(fā)適合不同人群的智能型健身休閑可穿戴裝備。

——實(shí)施“健康海南”工程，通過(guò)運(yùn)動(dòng)干預(yù)的手段增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，變被動(dòng)醫(yī)療為主動(dòng)健康。充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)作用，逐步形成整合體質(zhì)測(cè)評(píng)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、休閑養(yǎng)生、孕產(chǎn)健康、養(yǎng)老保健等多業(yè)態(tài)、系統(tǒng)化的健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)使用社保卡、醫(yī)保卡進(jìn)行健身、休閑、體育旅游等消費(fèi)。

——引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃、建設(shè)健身休閑產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，研究制定體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館優(yōu)惠開放辦法，引導(dǎo)群眾參加日常健身休閑活動(dòng)。開發(fā)一批以健身休閑為主題的重點(diǎn)體育文化旅游項(xiàng)目，不斷豐富健身休閑產(chǎn)品供給，提升地域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(九)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

——推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種多媒體終端服務(wù)健身消費(fèi)需求，引導(dǎo)個(gè)性化定制消費(fèi)。

——發(fā)揮科技在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，搭建消費(fèi)、產(chǎn)銷、管理、服務(wù)協(xié)調(diào)一體的供需協(xié)作與公共服務(wù)平臺(tái)，將健身休閑產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)有機(jī)融合，完善配套設(shè)施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

——利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，充分發(fā)揮全民健身公共服務(wù)平臺(tái)功能，不斷豐富健身休閑產(chǎn)品供給，拓展健身休閑消費(fèi)市場(chǎng)空間。

四、保障措施

(一)加大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)理念。

充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種宣傳渠道，加大發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)相關(guān)政策措施的宣傳力度，大力支持形式多樣的健身休閑題材文藝創(chuàng)作，媒體要開辟專題專欄，積極宣傳推廣健身休閑體育文化,廣泛普及科學(xué)健身與康體養(yǎng)生知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者利用各類社交平臺(tái)互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與健身休閑活動(dòng)，培育體育消費(fèi)觀念，養(yǎng)成健身休閑習(xí)慣。

(二)提高資金效率，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮專項(xiàng)資金、發(fā)展基金的市場(chǎng)引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。運(yùn)用體育彩票公益金對(duì)符合條件的健身休閑項(xiàng)目予以支持和必要資助。運(yùn)用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金通過(guò)股權(quán)投資、貼息貸款、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)重點(diǎn)健身休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、品牌賽事、體育企業(yè)上市等給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)健身休閑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)跨界商業(yè)融合。

(三)加大扶持力度，完善優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健身休閑產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作，鼓勵(lì)、支持符合條件的社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，尤其是具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資源的體育組織和信用記錄良好的社會(huì)企業(yè)，開展健身休閑賽事、活動(dòng)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，服務(wù)廣大群眾健身需求。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)健身休閑項(xiàng)目給予稅收、用地、水電等優(yōu)惠扶持。依據(jù)省、市縣總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃健身休閑產(chǎn)業(yè)用地，將相關(guān)用地納入市縣土地利用總體規(guī)劃。對(duì)納入省體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的健身休閑項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地。支持試點(diǎn)市縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項(xiàng)目。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。健身休閑服務(wù)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)用水、用電價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定為符合條件的非營(yíng)利組織，企業(yè)取得的收入依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

(四)健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行黨政齊抓共管、各部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，政府各部門之間、各市縣之間協(xié)調(diào)配合、落實(shí)到位，形成縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的健身休閑管理體系。強(qiáng)化事前指導(dǎo)、統(tǒng)籌與事中、事后監(jiān)管。各市縣各部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見和配套政策。各市縣要把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有條件的市縣要編制健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

海南省人民政府辦公廳

2017年9月14日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦