海南省人民政府辦公廳關(guān)于快遞和果蔬連鎖配送行業(yè)試行企業(yè)法人“ 一照多址”登記制度的通知
瓊府辦〔2017〕12號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步貫徹落實“放管服”和“多規(guī)合一”改革精神，完善我省企業(yè)法人“一照多址”登記制度，根據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)法人登記管理條例實施細則》和《海南省企業(yè)法人住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，省政府決定從2017年2月1日開始，在快遞、果蔬連鎖配送行業(yè)試行企業(yè)法人“一照多址”登記制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識“一照多址”登記制度的重要意義

在商事制度不斷改革發(fā)展的新形勢下，在快遞、果蔬連鎖配送行業(yè)試行“一照多址”登記制度改革，是我省商事登記制度改革的又一重要舉措?！耙徽斩嘀贰钡怯浿贫确艑捔似髽I(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，簡化了住所和經(jīng)營場所登記手續(xù)，進一步降低了市場準入門檻，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)的開辦和成長提供便利化服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有積極的意義。

二、準確把握“一照多址”登記制度的內(nèi)涵

(一)“一照多址”的定義?！耙徽斩嘀贰笔侵钙髽I(yè)法人增設(shè)一個或者多個經(jīng)營場所，可以不作為分支機構(gòu)登記，直接辦理經(jīng)營場所備案。

(二)企業(yè)法人住所和經(jīng)營場所的定義。企業(yè)法人的住所是企業(yè)法人的主要辦事機構(gòu)所在地，是企業(yè)法人法律文書的送達地址和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)。企業(yè)法人的經(jīng)營場所是企業(yè)法人實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。企業(yè)法人可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要設(shè)立一個或者多個經(jīng)營場所。

三、“一照多址”登記制度的具體適用范圍

(一)適用于全省范圍內(nèi)的快遞、果蔬連鎖配送經(jīng)營行業(yè)?！耙徽斩嘀贰边m用于在我省設(shè)立的從事快遞、果蔬連鎖配送經(jīng)營的企業(yè)法人。在市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人，可在該市縣(開發(fā)區(qū))內(nèi)申請辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案。

(二)快遞業(yè)實行全省范圍內(nèi)跨市縣辦理備案。在我省設(shè)立的從事快遞經(jīng)營的企業(yè)法人，可以跨市縣辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案。

(三)果蔬連鎖配送行業(yè)實行“海澄文”綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈內(nèi)跨市縣辦理備案。在“海澄文”綜合經(jīng)濟圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的?？?、澄邁、文昌設(shè)立的從事果蔬連鎖配送經(jīng)營的企業(yè)法人，可在該綜合經(jīng)濟圈內(nèi)跨市縣申請辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案;在“大三亞”旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的三亞、陵水、保亭、樂東設(shè)立的從事果蔬連鎖配送經(jīng)營的企業(yè)法人，可在該旅游經(jīng)濟圈內(nèi)跨市縣申請辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案。

(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行全域全行業(yè)辦理備案。在全省六類 24個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)申請“一照多址”經(jīng)營場所備案的，不受行業(yè)、行政區(qū)域限制。

四、明確職責(zé)分工，保障“一照多址”登記制度順利實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。全省各級政府要采取措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障本地區(qū)“一照多址”登記制度改革工作的順利實施。省工商局要即時將“一照多址”企業(yè)法人登記備案信息推送至省稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、統(tǒng)計、人社、公安等相關(guān)部門和經(jīng)營場所所在地的工商部門。省相關(guān)部門要即時將收到的“一照多址”企業(yè)法人登記備案信息推送至下級政府對應(yīng)部門。經(jīng)營場所所在地的工商部門要即時將“一照多址”企業(yè)法人登記備案信息推送至經(jīng)營場所所在地的同級政府相關(guān)部門。全省各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)。

(二)加強監(jiān)督檢查，做好信息公示。全省各級政府相關(guān)部門要通過“雙隨機”抽查的方式，加強對“一照多址”企業(yè)法人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括住所和備案的經(jīng)營場所的企業(yè)公示信息、經(jīng)營行為等。工商部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“一照多址”的企業(yè)法人通過登記的住所或者備案的經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，要依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)將其列入“經(jīng)營異常名錄”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)向社會公示。其他各級政府相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“一照多址”企業(yè)的其他違法行為，要依法予以查處并向社會公示。

(三)加強信用監(jiān)管，實現(xiàn)信息互通。全省各級政府相關(guān)部門要將其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的主體登記信息、行政許可信息、備案信息、行政處罰信息、表彰評優(yōu)信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，及時整理、歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

(四)加強協(xié)調(diào)監(jiān)管，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。全省各級政府相關(guān)部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)同監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一照多址”企業(yè)法人一處違法、處處受限。

海南省人民政府辦公廳

2017年1月22日

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