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湖南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)《湖南省非稅收入執(zhí)收工作
責任制規(guī)定》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕84號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2016年11月9日
湖南省非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定
第一條 為加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）征收管理，規(guī)范執(zhí)收行為，確保非稅收入依法征收，根據《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》及《財政部關于印發(fā)〈政府非稅收入管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕33號）等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 非稅收入執(zhí)收單位是指依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或收?。ㄒ韵潞喎Q執(zhí)收）非稅收入的國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織。各執(zhí)收單位的執(zhí)收行為及征收管理工作應遵守本規(guī)定。
第三條 非稅收入執(zhí)收工作實行由各執(zhí)收單位主要領導負總責、相關領導和執(zhí)收人員具體負責的工作責任制。
第四條 非稅收入執(zhí)收工作責任制執(zhí)行情況的考核工作由各級財政部門牽頭組織，發(fā)改（價格）、審計、人力資源社會保障等部門密切配合、共同實施，形成各負其責、齊抓共管的工作機制。各級財政部門非稅收入管理機構具體負責非稅收入執(zhí)收工作責任制執(zhí)行情況的考核工作。
第五條 非稅收入執(zhí)收單位應當履行下列職責：
（一）及時、完整、準確地向同級財政部門及其非稅收入管理機構編報全口徑的本單位非稅收入年度執(zhí)收預算；
（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標準、時限和程序足額執(zhí)收非稅收入款項，并及時繳入非稅收入匯繳結算戶或依照有關規(guī)定直接繳入國庫；
（三）嚴格審核本單位執(zhí)收范圍內的非稅收入緩征、減征、免征和退付事項，并按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)；
（四）建立健全本單位非稅收入執(zhí)收臺賬和票據管理臺賬，建立票據管理使用登記制度，定期與財政部門進行收入核對，自覺接受票據年檢，并定期向同級財政部門報告本單位非稅收入執(zhí)收情況；
（五）向社會公示由本單位負責執(zhí)收的非稅收入項目及其執(zhí)收依據、范圍、標準、對象、期限、程序；
（六）按照非稅收入管理規(guī)定應當履行的其他職責。
第六條 執(zhí)收單位違反有關非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，隨意多收濫罰等不正確履行職責的行為，屬于非稅收入執(zhí)收工作亂作為。主要有：
（一）虛報、少報或漏報本單位非稅收入年度執(zhí)收預算，致使非稅收入年度執(zhí)收預算明顯脫離實際；
（二）擅自設立非稅收入項目，擅自改變非稅收入執(zhí)收主體、范圍、對象、標準、期限、程序，以及將已經取消、停征、免征的非稅收入項目轉為經營服務性收費變相繼續(xù)執(zhí)收；
（三）違規(guī)填開非稅收入項目，導致非稅收入預算管理方式改變，地方收入虛增；
（四）擅自在上下級執(zhí)收單位之間上解和下?lián)芊嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿姆嵌愂杖耄?/p>
（五）違反財政票據管理規(guī)定，轉讓、出借、代開非稅收入票據，私自印制、偽造、買賣非稅收入票據或使用非法票據，以及擅自銷毀和遺失非稅收入票據；
（六）擅自緩征、減征、免征非稅收入，隱匿、轉移、坐支、挪用、私分或者變相私分所執(zhí)收的非稅收入。
第七條 執(zhí)收單位在非稅收入執(zhí)收工作中敷衍、規(guī)避、拖延、放棄等不履行或不完全履行職責的行為，屬于非稅收入執(zhí)收工作不作為。主要有：
（一）非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當年非稅收入年度執(zhí)收預算且明顯低于上年度實際完成數；
（二）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，應收不收，導致非稅收入流失；
（三）違規(guī)將非稅收入存放在執(zhí)收單位過渡性賬戶，應繳不繳或未及時足額上繳；
（四）對按規(guī)定已經取消、停征和免征的非稅收入項目，執(zhí)收單位拖延或者拒絕執(zhí)行，導致國家政策落實不力；
（五）對執(zhí)收工作違法違規(guī)問題的舉報不予受理或無故拖延不予辦理；
（六）在財政、發(fā)改（價格）、審計等有關部門對非稅收入執(zhí)收情況實施稽查、檢查、審計時，不按要求提供真實完整的相關執(zhí)收資料、電子數據和技術文檔。
第八條 各級財政部門應根據本規(guī)定并結合本地實際，制定非稅收入執(zhí)收工作年度考核辦法。對執(zhí)收單位非稅收入執(zhí)收工作的年度考核，應于次年第一季度內完成?？己私Y果應當納入同級政府績效評估。
第九條 非稅收入執(zhí)收工作考核結果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格?？己私Y果由同級政府或其財政部門向社會公示。
第十條 對非稅收入執(zhí)收工作優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人，按照行政獎勵的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 對非稅收入執(zhí)收工作不合格單位，給予責令限期整改、通報批評等處理，并納入財政、發(fā)改（價格）、審計等部門重點稽查、檢查和審計范圍。
第十二條 對有亂作為和不作為的執(zhí)收單位及其負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，有關主管部門或者監(jiān)察機關應當根據各自的職權，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）、《湖南省非稅收入管理條例》等有關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
造成重大損失或者惡劣影響的，對執(zhí)收單位領導予以問責。紀檢監(jiān)察機關按照權限和程序調查后，對需要問責的，按照干部管理權限向問責機關提出問責建議，由問責機關作出問責決定。
第十三條 加強對非稅收入執(zhí)收工作的社會監(jiān)督，任何單位和個人都有權舉報非稅收入執(zhí)收過程中的亂作為和不作為。廣播、電視、網絡、報紙、刊物等媒體，對已經查實的非稅收入執(zhí)收工作亂作為和不作為，應予以公開曝光。財政、發(fā)改（價格）、人力資源社會保障等有關部門應當按有關規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
第十四條 各級人民政府要加強對非稅收入管理工作的領導，督促和指導有關職能部門抓好非稅收入執(zhí)收工作責任制落實。各級財政部門具體負責非稅收入執(zhí)收工作的管理和監(jiān)督。各執(zhí)收單位可根據本規(guī)定，結合各自實際，制定具體實施辦法，報同級人民政府及其財政、發(fā)改（價格）、審計、人力資源社會保障部門備案。
第十五條 執(zhí)收單位根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位執(zhí)收非稅收入的，參照上述有關規(guī)定對受委托單位實施監(jiān)督、考核和問責。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。
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