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山東省臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例
2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過
第一條 為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，推動(dòng)本省與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 臺(tái)灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)的投資和相關(guān)合法權(quán)益保護(hù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱臺(tái)灣同胞投資，是指臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在本省的投資。
臺(tái)灣同胞在大陸投資和境外其他區(qū)域投資設(shè)立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織作為投資者在本省的投資，可以認(rèn)定為臺(tái)灣同胞投資。
第四條 臺(tái)灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決臺(tái)灣同胞投資和相關(guān)合法權(quán)益保護(hù)中的重大問題，依法維護(hù)臺(tái)灣同胞投資者的合法權(quán)益。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)臺(tái)灣同胞投資和相關(guān)合法權(quán)益保護(hù)工作；發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。
第六條 臺(tái)灣同胞投資，可以舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、全部資本由臺(tái)灣同胞投資者投資的企業(yè)（以下統(tǒng)稱臺(tái)灣同胞投資企業(yè)），也可以采用法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他投資形式。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以成為控股股東。
第七條 臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法平等進(jìn)入除市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和國家規(guī)定實(shí)施特別管理以外的行業(yè)、領(lǐng)域。臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第八條 鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣同胞參與本省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)省建設(shè)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠和便利。
第九條 縣級以上人民政府對臺(tái)灣同胞投資企業(yè)與本省企業(yè)執(zhí)行同等用地政策。對集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)灣同胞投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可以按照不低于所在地土地等別相應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十執(zhí)行。
第十條 臺(tái)灣同胞投資按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十一條 鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在本省設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或者職能型總部機(jī)構(gòu)；對符合條件的，縣級以上人民政府根據(jù)本省有關(guān)總部機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并在人才引進(jìn)、出境入境、資金結(jié)算、用電用氣等方面提供便利服務(wù)。
第十二條 鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)以技術(shù)、成果、項(xiàng)目到本省投資創(chuàng)業(yè)，并申請參與國家和省高層次人才引進(jìn)培育計(jì)劃。符合條件的，按照本省促進(jìn)高層次人才引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的資金支持和生活補(bǔ)助。
臺(tái)灣地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在本省注冊的獨(dú)立法人，可以牽頭或者參與申報(bào)國家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)基金項(xiàng)目，并享受與本省科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等待遇。
第十三條 臺(tái)灣地區(qū)的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)可以依法在本省投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或者參股本省金融機(jī)構(gòu)，并按照本省支持臺(tái)灣同胞投資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以依法在本省設(shè)立小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
第十四條 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以依法通過發(fā)行債券或者股票上市掛牌融資，并按照本省支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)融資的有關(guān)規(guī)定享受資金補(bǔ)助。
鼓勵(lì)、支持本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金投向臺(tái)灣同胞投資的重大項(xiàng)目。
第十五條 鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)；對符合條件的企業(yè)，按照國家和本省有關(guān)財(cái)政政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的，在扶持資金、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠等方面享受與本省企業(yè)同等待遇。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為臺(tái)灣同胞投資者的合格產(chǎn)品進(jìn)入市場提供服務(wù)和便利。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)以及個(gè)體工商戶可以依法參與政府采購。
第十七條 縣級以上人民政府可以設(shè)立專業(yè)性兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)或者臺(tái)灣投資企業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、金融等政策，吸引臺(tái)灣同胞投資企業(yè)集聚發(fā)展，并對入園企業(yè)提供便利。
第十八條 對臺(tái)灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)公共利益的需要，確需對臺(tái)灣同胞投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行并予以相應(yīng)補(bǔ)償。有關(guān)部門在擬訂征收補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求臺(tái)灣同胞投資者的意見。
第十九條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者申請、辦理專利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊、登記，并依法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估和交易轉(zhuǎn)讓。
臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在本省運(yùn)用的，可以參照執(zhí)行本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。
第二十條 縣級以上人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門，建立健全臺(tái)灣同胞投資信息共享機(jī)制和信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布與臺(tái)灣同胞投資有關(guān)的規(guī)定或者以其他方式告知臺(tái)灣同胞投資者有關(guān)規(guī)定，為臺(tái)灣同胞投資者提供信息和法律咨詢、政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。
第二十一條 各級人民政府向臺(tái)灣同胞投資者依法作出的政策承諾，以及在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與臺(tái)灣同胞投資者依法簽訂的合同，不得以政府換屆、負(fù)責(zé)人更替等理由違約毀約；因違約毀約侵犯臺(tái)灣同胞投資者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
因國家利益、公共利益或者其他法定事由確需改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對臺(tái)灣同胞投資者因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
第二十二條 在臺(tái)灣同胞投資企業(yè)集中的設(shè)區(qū)的市，可以依法成立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，為會(huì)員提供產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)、咨詢評估、教育培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第二十三條 臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工以及隨行家屬，在住宿、醫(yī)療、交通、通訊以及旅游、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂等生活消費(fèi)方面，按照規(guī)定享受與所在地居民同等待遇。
第二十四條 臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工可以加入本省經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體組織，并可以參加所在地勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青?ldquo;五四”獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手等評選。
第二十五條 臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的子女，需要就讀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由居住地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排，與居住地幼兒享受同等待遇；需要就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，由居住地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門按照居住地就近入學(xué)原則予以安排，與居住地學(xué)生享受同等待遇。當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ε_(tái)灣同胞子女就讀義務(wù)教育學(xué)校有優(yōu)惠政策的，適用其規(guī)定。
第二十六條 臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工可以根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳存、提取、使用住房公積金，并與所在地居民享有同等權(quán)利。
第二十七條 臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工可以按照國家規(guī)定參加相關(guān)職稱和職業(yè)資格的評審、考試或者認(rèn)定，其在臺(tái)灣地區(qū)取得的工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可以作為參評依據(jù)。
臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工在本省期間，可以憑在臺(tái)灣地區(qū)或者其他國家、地區(qū)取得的有效機(jī)動(dòng)車駕駛證申請換領(lǐng)同類型機(jī)動(dòng)車駕駛證。
第二十八條 臺(tái)灣同胞投資者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以通過下列途徑解決：
（一）協(xié)商和解或者調(diào)解；
（二）向縣級以上人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門投訴；
（三）申請仲裁；
（四）申請行政裁決；
（五）申請行政復(fù)議；
（六）向人民法院提起訴訟；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第二十九條 人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在處理涉及臺(tái)灣同胞投資的糾紛、投訴時(shí)，可以邀請臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織予以協(xié)助。
第三十條 縣級以上人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)接到臺(tái)灣同胞投資者投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十五日內(nèi)將處理意見回復(fù)投訴人；對不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門辦理，并將移交情況及時(shí)告知投訴人。
投訴事項(xiàng)重大、復(fù)雜的，臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)可以提請本級人民政府或者上級臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)處理。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法處理臺(tái)灣同胞投資者投訴事項(xiàng)的；
（二）限制臺(tái)灣同胞投資者合格產(chǎn)品進(jìn)入市場的；
（三）阻撓或者限制臺(tái)灣同胞投資企業(yè)以及個(gè)體工商戶依法參與政府采購的；
（四）就向臺(tái)灣同胞投資者作出的政策承諾或者與臺(tái)灣同胞投資者簽訂的合同，以政府換屆、負(fù)責(zé)人更替等理由違約毀約的；
（五）其他侵犯臺(tái)灣同胞投資者合法權(quán)益造成損失的行為。
第三十二條 本條例自2019年1月1日起施行。
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