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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴查嚴管嚴防非洲豬瘟工作的緊急通知
青政辦〔2018〕156號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
自8月以來，全國已有13個省區(qū)相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省防控形勢不容樂觀。為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神和省委省政府領(lǐng)導的部署要求，進一步做好我省非洲豬瘟防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、保持高度警惕，嚴格落實防控責任。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，主要負責同志是第一責任人，切實履行屬地管理責任，充分發(fā)揮各級重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的作用，對防控工作實行集中統(tǒng)一指揮，組織農(nóng)牧、市場監(jiān)管、交通、公安等部門堅決打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，力保疫情不傳入、市場不波動、群眾不恐慌。各級重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部辦公室要切實發(fā)揮好牽頭抓總職能，做好任務(wù)分解、協(xié)調(diào)溝通、指導推動和督促檢查等工作。各成員單位要按照職責分工及時入位、積極配合、主動作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。要進一步加強疫情防控科普宣傳，督促經(jīng)營主體健全防疫制度，嚴格落實防疫措施，切實增強生豬養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等經(jīng)營主體的防范意識，履行好主體責任。
二、突出重點區(qū)域，抓好疫情排查處置。在繼續(xù)做好全面監(jiān)測排查的基礎(chǔ)上，嚴格實行“日日排查，場場到位”制度，突出抓好規(guī)模養(yǎng)豬場、活畜交易市場、屠宰廠等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測排查工作。強化養(yǎng)殖業(yè)政策性保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制，加強信息共享，及時查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預警、監(jiān)測等方面的作用。要切實加強餐廚剩余物管理，城管部門盡快拿出切實可行的餐廚剩余物監(jiān)管方案，嚴格落實全鏈條監(jiān)管責任，全面禁止用餐廚剩余物、血漿蛋白粉、肉骨粉飼喂生豬，切斷疫情通過餐廚剩余物傳播的鏈條。要進一步暢通疫情舉報渠道，公開疫情舉報電話，及時核查舉報線索，一經(jīng)查實可按規(guī)定予以獎勵。各類養(yǎng)殖場要嚴格控制人員、車輛出入養(yǎng)殖場所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情。要強化疫情處置，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要依法、及時、規(guī)范報告，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面抓好封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅決果斷撲滅疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。
三、健全制度措施，加強畜禽調(diào)運監(jiān)管。嚴格執(zhí)行跨省調(diào)運生豬審批備案和落地監(jiān)管制度，任何單位或個人嚴禁從發(fā)生疫情的省份調(diào)運生豬，從非疫區(qū)調(diào)運生豬不得經(jīng)過發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長途調(diào)運監(jiān)管措施，鼓勵畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。建立健全活畜禽承運車輛備案制度，承運車輛統(tǒng)一向所在地縣級農(nóng)牧部門備案并向社會公布，經(jīng)備案的車輛方可憑動物檢疫證明承運，裝載前、卸載后嚴格清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。省農(nóng)牧廳要會同省交通運輸廳抓緊制定活畜承運車輛監(jiān)管制度，確保10月底前印發(fā)實施。交通、農(nóng)牧等部門要密切配合，加強活豬調(diào)運監(jiān)督檢查，加快推進新建公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路交通檢查站和動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無檢疫證明進行調(diào)運等違法行為，不得勸返，嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。
四、扎牢防控網(wǎng)絡(luò)，嚴防外來疫病傳入。西寧海關(guān)要繼續(xù)加強對飛機、集裝箱、國際郵件、進境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴格運輸工具餐廚剩余物無害化處理，會同有關(guān)部門和地方政府加大打擊走私力度，發(fā)現(xiàn)走私豬肉產(chǎn)品的，及時有效監(jiān)督銷毀，并向農(nóng)牧、市場監(jiān)管等部門通報情況。林業(yè)部門要加強對野豬分布區(qū)、人工繁育場所和媒介昆蟲分布區(qū)的巡查，對野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。交通運輸部門要加強鐵路運輸監(jiān)管，對經(jīng)鐵路運輸?shù)纳i及其產(chǎn)品、運輸工具做好監(jiān)督、檢查和登記。食品藥品監(jiān)管和工商部門要加強生豬產(chǎn)品加工流通、餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對農(nóng)貿(mào)市場、早市、餐飲單位、商場超市、冷庫等場所的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫、冷凍肉經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。
五、強化綜合措施，保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)。認真落實“菜籃子”市（州）長負責制，及時兌現(xiàn)落實農(nóng)牧業(yè)信貸擔保等生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰加工企業(yè)的信貸資金支持力度，切實保護好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要進一步完善肉品市場供應(yīng)體系，由省農(nóng)牧廳牽頭會同有關(guān)部門強化與甘肅、新疆等省區(qū)的產(chǎn)銷對接，發(fā)揮保供穩(wěn)價基金的作用，推動建立穩(wěn)定可靠的肉品供應(yīng)鏈，確保肉品市場供應(yīng)。提升市場應(yīng)急保障能力，省商務(wù)廳要不斷完善肉品地方儲備制度，通過儲備吞吐切實保障應(yīng)急調(diào)控需求。加強屠宰行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進入餐桌。要切實維護生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品質(zhì)量檢驗合格、符合調(diào)運監(jiān)管規(guī)定生豬產(chǎn)品進入本地市場。
六、完善體制機制，著力提升動物防疫能力。各市（州）縣（市、區(qū)、行委）政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍，加大經(jīng)費投入，加強人員培訓，積極探索推進獸醫(yī)社會化服務(wù)工作。要強化財政經(jīng)費保障，及時兌現(xiàn)撲殺補助資金，足額撥付監(jiān)測、排查、消毒等防控經(jīng)費和動物檢疫工作經(jīng)費；安排專項經(jīng)費重點用于加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管。強化基層獸醫(yī)實驗室、公路動物防疫監(jiān)督檢查站、跨省引進動物隔離觀察場、標準化屠宰廠和冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善條件，完善體系，提升能力。強化科研攻關(guān)，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升從養(yǎng)殖到餐桌全程監(jiān)管的信息化、智能化、可追溯水平。
七、強化督促指導，確保各項防控措施落實。由省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部牽頭，會同交通運輸、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)、公安、海關(guān)等部門，對全省各地非洲豬瘟防控工作開展情況定期不定期進行專項檢查，重點檢查防控責任和關(guān)鍵措施落實、應(yīng)急工作開展以及保供給等情況，并視防控情況，明察暗訪，隨機抽查。市（州）、縣（市、區(qū)、行委）重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部要對本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級開展督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格責任追究。當前已進入動物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好秋冬季重大動物疫病防控工作。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月27日
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