青政辦〔2018〕49號《青海省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知





青政辦〔2018〕49號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認真落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，進一步加強對進口糧食質(zhì)量安全風險管控工作，確保進口糧食質(zhì)量安全，嚴防疫情傳入，保障全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實履行責任。按照糧食安全省長責任制下的市（州）級政府責任制及食品安全地方政府負總責的要求，各地政府對進口糧食質(zhì)量安全負總責。進口糧食經(jīng)營單位、進口商、進口糧食加工（儲備）企業(yè)對進口糧食質(zhì)量安全風險管控負主體責任，應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進口糧食質(zhì)量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

檢驗檢疫部門負責進口糧食檢驗檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位、進口商、加工（儲備）企業(yè)落實疫情防控主體責任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作；農(nóng)業(yè)部門負責督促相關企業(yè)做好進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；食品藥品監(jiān)管部門負責市場流通領域進口糧食及其制品的質(zhì)量安全監(jiān)管，并開展抽檢監(jiān)測工作；發(fā)改部門配合做好進口糧食配額管理；糧食部門做好儲備企業(yè)相關資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

二、加強信息互通共享。檢驗檢疫部門根據(jù)口岸檢驗檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關部門通報重要的進口糧食相關安全風險信息。農(nóng)業(yè)部門調(diào)查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物；食藥監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯可能與進口糧食有關的，及時向檢驗檢疫部門通報。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴格調(diào)運管理。進口糧食嚴禁調(diào)運至未經(jīng)檢驗檢疫機構備案的加工（儲備）企業(yè)，調(diào)運過程應采取有效的安全防護措施，確保糧食在運輸途中不撒漏。進口糧食不得直接進入市場流通領域。糧食進口單位應主動落實相關責任，接受檢驗檢疫部門、糧食主管部門的監(jiān)管。進口糧倉儲企業(yè)應當在規(guī)定時間內(nèi)向糧食部門、檢驗檢疫部門備案。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑發(fā)改（糧食）部門委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續(xù)。未經(jīng)檢驗檢疫備案的加工企業(yè)，不得參與進口儲備糧拍賣。

四、健全安全風險防控體系。進口糧食加工（儲備）企業(yè)應明確防疫主體責任，成立防疫領導小組，建立有效的防控制度，完善安全風險防控管理措施，并有效組織實施，進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

五、組織開展安全風險監(jiān)測。口岸經(jīng)營單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應按照疫情監(jiān)測計劃，開展外來有害生物監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進口糧食自生苗，應及時采取有效防除措施。檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區(qū)、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應當及時組織相關企業(yè)進行應急處置，并分析疫情來源，指導企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關企業(yè)應當配合實施疫情監(jiān)測及鏟除措施。

六、建立全流程溯源管理體系。從事進境糧食的收貨人及加工（儲備）企業(yè)應當建立相應的糧食進境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，如實準確填報記錄，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。確?？勺匪?、可檢查、可考核，把安全風險管控要求落到實處。

本通知自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府辦公廳

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