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青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施意見
青政辦〔2017〕159號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)校幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）精神，進一步加強和改進我省學(xué)校安全工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立健全我省學(xué)校安全風險防控體系提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十三次黨代會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維和紅線意識，運用法治思維和法治方式，落實學(xué)校安全屬地管理“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，將學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，作為全面依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，以人為本、全面防控，依法治理、立足長效，分類應(yīng)對、突出重點，落實學(xué)校校內(nèi)安全管理的主體責任，強化部門監(jiān)管職責，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實有效的學(xué)校安全風險防控體系，營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。
（二）目標任務(wù)。進一步整合各方力量，明確職責義務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學(xué)校安全風險預(yù)防、管控與處置體系，健全學(xué)校安全風險防控長效機制。加強制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部安全風險管理體系，加強人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，全面提高學(xué)校安全風險防控能力，切實維護師生人身安全，保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、完善學(xué)校安全風險預(yù)防體系
（三）健全學(xué)校安全教育機制。著力提高學(xué)生安全意識和自我防范能力，將安全教育與法治教育、思想品德教育、日常行為規(guī)范教育有機融合，納入國民教育體系和學(xué)校教育教學(xué)計劃。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2007〕9號）要求，結(jié)合不同學(xué)段課程，在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中加入公共安全教育內(nèi)容，采取多途徑、多方式，開展安全專題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、增強安全意識。公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門積極開展安全防范進校園活動，指導(dǎo)學(xué)校開展防溺水、交通、消防、食品安全、疾病預(yù)防、禁毒、特種設(shè)備及電器安全、傷害、性侵害，反欺凌、反校園暴力、反恐等教育，強化重點領(lǐng)域安全教育，定期組織應(yīng)對地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解掌握保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，增強學(xué)生法治觀念。
（四）全面落實國家學(xué)校安全標準和認證制度。各地區(qū)要在認真落實《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標準。落實部門監(jiān)管執(zhí)法責任，按照“誰主管、誰監(jiān)管”“誰許可審批、誰監(jiān)管”及屬地管理原則，教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門對學(xué)校使用的關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、建筑材料、日常用品、食品藥品、體育器械、運動場地等，按照國家強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證規(guī)定，做好認證工作，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。各地要結(jié)合本地實際，探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度，將學(xué)校周邊一定范圍劃定為學(xué)生安全管理區(qū)域，強化校園周邊綜合治理，明確綜治、公安、文化、城管、交通、環(huán)保、工商等部門監(jiān)管職責。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，依法分別作出禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂、彩票專營等營業(yè)場所，禁止設(shè)立存在安全隱患場所等相應(yīng)要求。公安機關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強學(xué)校周邊“護學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；公安交管部門要加強交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施，增強學(xué)生安全感。
（六）健全風險預(yù)警和風險評估機制。各級教育部門會同相關(guān)職能部門制定區(qū)域性學(xué)校安全工作風險清單，建立動態(tài)監(jiān)測和分析機制，及時發(fā)布環(huán)境污染、公共安全、自然災(zāi)害、食品安全、疾病預(yù)防等安全風險預(yù)警公告，指導(dǎo)學(xué)校健全風險評估和防范制度。定期分析、匯總學(xué)校及周邊存在的安全隱患，對學(xué)校教育教學(xué)、疾病、食品安全、體育運動、校外活動中可能存在的安全風險進行識別，對可能出現(xiàn)的安全風險，要第一時間通報學(xué)校，確定整改措施和時限，切實做好風險評估和預(yù)防工作。落實學(xué)校安全主體責任，學(xué)校要會同相關(guān)部門，每學(xué)期分析、匯總學(xué)校安全風險，開展風險隱患排查和專項整治工作，落實責任人和整改期限，及時消除安全隱患。
（七）探索建立學(xué)校安全風險防控專業(yè)服務(wù)機制。各級政府和相關(guān)部門要積極探索培育為學(xué)校提供安全風險防控服務(wù)的專業(yè)社會組織。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機構(gòu)和組織研發(fā)、提供學(xué)校安全風險預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或產(chǎn)品，協(xié)助教育部門制定、審核學(xué)校安全風險防控預(yù)案和相關(guān)標準，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展專項演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移風險等工作。
三、健全學(xué)校安全風險管控機制
（八）健全學(xué)校安全管理機制。各級政府要建立學(xué)校安全聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門落實學(xué)校安全責任，加強學(xué)校安全工作專項檢查，建立健全校園隱患排查和整改制度。學(xué)校安全工作由各級安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一歸口管理，定期聽取學(xué)校安全工作情況匯報，研究解決學(xué)校安全工作突出問題，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)法，健全風險管控措施，建立安全管理臺賬，將安全隱患排查治理納入日常管理和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，對重大安全隱患層層掛牌督辦，限時整改。
（九）明確相關(guān)部門監(jiān)管職責。各相關(guān)部門要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知》（青政〔2014〕51號），制定本行業(yè)、部門對學(xué)校安全指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查工作制度，嚴格落實工作責任，加強對學(xué)校校舍、安保、消防、校車、環(huán)境、食品、衛(wèi)生、特種設(shè)備、學(xué)生床上用品和校服及周邊安全等危害師生生命財產(chǎn)安全的事項進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校建立安全工作責任制、應(yīng)急預(yù)案和事故責任追究等各項制度，組織和指導(dǎo)學(xué)校開展安全管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練。指導(dǎo)學(xué)校對重大突發(fā)安全事故采取有效措施，防止事態(tài)擴大。工商、文化新聞出版、廣電部門要加強學(xué)校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所的監(jiān)督管理，依法查處出售非法、違禁出版物和假冒偽劣商品等行為。各相關(guān)部門要制定專項應(yīng)對措施，重點加強對溺水、交通事故、踩踏、自殺、校園欺凌和暴力行為等防范。
（十）落實學(xué)校安全管理主體責任。學(xué)校要充分認識安全是辦學(xué)的底線，切實承擔起校內(nèi)安全管理的主體責任，校園安全實行校長（園長）負責制，校長（園長）是學(xué)校安全工作第一責任人。健全校內(nèi)安全工作管理機構(gòu)，落實學(xué)校和教師安全責任，完善并嚴格落實安全管理制度、安全教育制度及應(yīng)急預(yù)案，明確學(xué)校安保、宿管、校舍、校車、衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全、校園體育教學(xué)活動安全等崗位職責，做到責任清、任務(wù)明，構(gòu)建學(xué)校安全工作和責任體系。在風險可控的前提下，學(xué)校應(yīng)積極組織開展“陽光體育活動”，督促學(xué)生積極參加體育鍛煉，保證學(xué)生每天1小時鍛煉時間，促進學(xué)生身心健康，培養(yǎng)學(xué)生健康體魄。學(xué)生在校期間，學(xué)校要對校園實行封閉管理，并結(jié)合實際，在校門口設(shè)置防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非許可進入校園。
各類中小學(xué)校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的各類培訓(xùn)機構(gòu)和課外班等，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔安全監(jiān)管責任，督促舉辦者落實安全管理責任。
（十一）建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊伍。各級政府要落實專項經(jīng)費，調(diào)整充實學(xué)校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量，可采取購買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交專門保安服務(wù)公司提供。學(xué)校要設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職安保人員，建立微型消防站、志愿消防隊伍，配備專職門衛(wèi)，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況報縣級以上公安機關(guān)備案。安保人員需經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后上崗。學(xué)校要建立健全安保人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障安保人員依法有效開展工作。學(xué)校要與社區(qū)、家長合作，有條件的建立學(xué)校安保志愿者隊伍，在上下學(xué)時段維護學(xué)校及校門秩序。寄宿制學(xué)校要按照相關(guān)標準配備宿舍管理人員。
（十二）著力營造校園安全環(huán)境。各地要堅持以安全、環(huán)保、勤儉的原則建設(shè)校園。國土、環(huán)保、建設(shè)、氣象和城市規(guī)劃等部門在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址中要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進行全面評估。各地要建立健全校舍安全保障機制，實行校舍年檢制，杜絕使用Ｄ級危房，及時加固維修Ｃ級校舍，保障校舍、場地、教學(xué)及生活設(shè)施符合安全質(zhì)量和標準。校舍建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家建筑抗震、消防設(shè)計有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，校園工程質(zhì)量實行終身責任制。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，做到公共區(qū)域不留死角。各級教育部門和學(xué)校要按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求，建立學(xué)校安全管理制度和安全應(yīng)急機制，保證學(xué)校的校舍、圍墻、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量標準。
（十三）健全警校合作機制。各級教育部門、公安部門和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。各地公安機關(guān)要進一步完善與維護校園安全相適應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)置和警力配置，加強校園及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗豐富的民警加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安報警監(jiān)控平臺，建設(shè)省、市（州）、縣（區(qū)）教育三級校園安全監(jiān)控平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校案件事故，警校雙方能夠快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，高效開展事件處置、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場控制等工作。
（十四）構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制。各地要根據(jù)教育部等9部門《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（教一基〔2016〕6號），健全防治學(xué)生欺凌和暴力工作工作機制，明確任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作職責，形成工作合力。各級教育部門要會同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為預(yù)防及應(yīng)對手冊，建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。學(xué)校要切實履行教育、管理責任，制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，建立長效機制，切實加強中小學(xué)生日常思想道德教育、法治教育和心理健康教育，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔任法制副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的學(xué)生，司法機關(guān)堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。
（十五）嚴厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機關(guān)要依法堅決處置、嚴厲打擊，實行專案專人制度。建立校園周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團伙，要及時組織開展專項打擊整治行動，防止發(fā)展蔓延。教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害未成年學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，及早發(fā)現(xiàn)、零容忍，配合相關(guān)部門依法懲處。
（十六）建立廣泛參與的學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要與學(xué)校、家長加強銜接配合，認真貫徹落實《青海省未成年人保護條例》，共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機制。教育部門要健全對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。共青團組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳，推動落實對未成年人家庭保護的法律規(guī)定。支持和鼓勵律師協(xié)會等法律專業(yè)組織和單位，為學(xué)生維護合法權(quán)益提供法律服務(wù)。
四、完善學(xué)校安全事故處理和風險化解機制
（十七）健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時組織救援和事故調(diào)查，開展責任認定及善后處理，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和公共安全事故，應(yīng)優(yōu)先組織對受影響學(xué)校開展救援。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。校園內(nèi)及校外教育活動中發(fā)生安全事故及自然災(zāi)害時，學(xué)校要啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險，保障學(xué)生身體健康和生命安全。發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故，學(xué)校及時報告教育主管部門和政府有關(guān)部門，教育部門要按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。
（十八）健全學(xué)校安全事故處理和責任追究制度。各地要建立學(xué)校安全事故應(yīng)對與處理機制，發(fā)生師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認定事故責任；學(xué)校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學(xué)校承擔不應(yīng)承擔的責任。司法機關(guān)要加強案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會依法合理認識學(xué)校安全責任，明確學(xué)生監(jiān)護人的責任。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時依法賠償，化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機關(guān)要及時堅決予以制止，并依法進行懲處。
（十九）建立多元化的事故風險分擔機制。各類學(xué)校舉辦者應(yīng)當按規(guī)定為學(xué)校購買校方責任險，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，其他學(xué)校投保校方責任險的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校方責任險實行全省統(tǒng)一管理，由省級教育部門會同第三方，通過招標方式確定承擔全省校方責任險的保險公司，簽訂風險管理顧問合同、青海省校（園）方責任保險合作協(xié)議，明確賠償限額和保險費。各地要積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實習(xí)、體育運動傷害等領(lǐng)域的責任保險，充分發(fā)揮保險在化解學(xué)校安全風險方面的功能作用。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學(xué)校保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學(xué)校的合作，嚴禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購買或者向?qū)W生直接推銷保險產(chǎn)品。要進一步增強師生和家長的保險意識，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風險。
（二十）積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支撐體系。各地要采取切實有效措施，為學(xué)校聘請法律顧問，建立學(xué)校法律顧問制度，依法調(diào)解糾紛，維護學(xué)校和師生合法權(quán)益。各級教育部門和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，建立安全事故應(yīng)對機制，建立處置應(yīng)對預(yù)案，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。要發(fā)揮好安全風險防控專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，借助專業(yè)機構(gòu)在損失評估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學(xué)校妥善處理事故。教育、司法部門要會同相關(guān)部門，探索在有需求的縣（市、區(qū)）設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，吸納專業(yè)人士、社會人士擔任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。
五、強化保障機制
（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校安全風險防控工作，將學(xué)校安全納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展重要指標，作為部門考核重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參與的學(xué)校安全風險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，明確各相關(guān)部門工作職責，定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題，為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實踐提供支持和保障。各級教育部門要建立學(xué)校安全責任制，層層簽訂責任書，嚴格落實工作責任。各相關(guān)部門和單位要按照職責制定具體細則或辦法，落實本意見提出的工作要求，加強溝通協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
（二十二）強化保障措施。各級教育部門、公安部門要明確歸口負責學(xué)校安全風險防控的專門機構(gòu)，完善組織體系與工作機制，配齊配強工作力量。各級編制部門從編制總量中調(diào)劑部分編制用于學(xué)校風險防控工作的開展。各級財政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風險防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風險防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。
（二十三）健全督導(dǎo)與考核機制。各級教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，按照《青海省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實施方案》（青教督委〔2017〕1號）要求，加強對政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全風險防控職責的監(jiān)督檢查。對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)報告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。
本意見自2017年9月21日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月22日
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