您當前的位置：青政辦〔2017〕158號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實施“全民參保登記計劃”工作方案的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實施“全民參保登記計劃”工作方案的通知
青政辦〔2017〕158號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省實施“全民參保登記計劃”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月21日
青海省實施“全民參保登記計劃”工作方案
為深入貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋”精神，落實省第十三次黨代會關(guān)于“實施社保完善行動，深化社會保險制度改革，實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋、人人享有社會保障”的部署要求，加快推進我省全民參保登記工作，根據(jù)《社會保險法》和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于全面實施全民參保登記工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕28號）精神，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、重要意義
“全民參保登記計劃”是依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。實施“全民參保登記計劃”有利于加快實現(xiàn)我省社會保險全覆蓋目標，加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和社會流動性特征，更好地維護各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的合法權(quán)益，促進人力資源合理流動；有利于加強基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。各級政府、各相關(guān)部門要高度重視，深刻認識全面實施全民參保登記工作的重要意義，切實增強責任意識和大局意識，認真組織實施，為社會保障體系從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。由政府牽頭，人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、公安、教育、民政、司法等部門加強溝通協(xié)調(diào)，增進共識，形成合力，共同推進全民參保登記工作。各級政府負責本地區(qū)全民參保登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門合力開展工作。
（二）分級負責，依法推進。各級政府將全民參保登記工作任務(wù)進行分解，并逐級進行督導(dǎo)檢查和目標考核，確保工作有序開展，穩(wěn)步推進。依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)，依法開展全民參保登記工作。
（三）信息共享，動態(tài)管理。建立各相關(guān)部門間數(shù)據(jù)動態(tài)交互機制，實現(xiàn)信息共享。通過全民參保登記動態(tài)管理長效機制，實現(xiàn)入戶調(diào)查常態(tài)化，人員信息數(shù)據(jù)持續(xù)更新，開展登記數(shù)據(jù)分析綜合應(yīng)用，推動擴面工作持續(xù)開展，加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋的目標。
三、目標任務(wù)
實施“全民參保登記計劃”以我省戶籍人員為主，兼顧外來常住人員。具體目標是：
2017年，建立全省統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)，以社會保障卡持卡庫數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合五大險種參保信息，與全省公安戶籍人口數(shù)進行分析比對、信息采集，摸清底數(shù)、開展入戶調(diào)查，調(diào)查率達90%以上，確保調(diào)查登記信息規(guī)范準確。
2018年，加強全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與五大險種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安、民政等部門信息系統(tǒng)、國家全民參保登記信息系統(tǒng)對接，達到數(shù)據(jù)動態(tài)交互。建立入戶調(diào)查常態(tài)化機制，摸清常住人口參保信息，有針對性的開展擴面工作。
2019年，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率達90%以上；基本醫(yī)療保險覆蓋全民；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體。
2020年，鞏固和完善全省全民參保登記信息庫，全面實現(xiàn)參保人員信息實時更新，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于就業(yè)、人才交流、勞動監(jiān)察等人力資源社會保障領(lǐng)域，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。
四、主要措施
（一）建立全省統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕86號）要求，結(jié)合金保工程總體規(guī)劃，利用金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)，于2017年7月底前建立全省統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)抽取、多險整合、檢查比對、采集核實、更新維護、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上采集核實系統(tǒng)和入戶調(diào)查手機ＡＰＰ軟件，實現(xiàn)與全民參保登記信息系統(tǒng)實時對接和信息同步更新。制定全省統(tǒng)一接口規(guī)范，與各險種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接；按照政務(wù)信息共享要求和社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，建立與公安、教育、民政、司法等部門間的信息交互機制；按照人力資源社會保障部統(tǒng)一接口規(guī)范，與國家全民參保登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接。
（二）健全全民參保登記基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建立全省統(tǒng)一的省級集中的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以人力資源社會保障部門各險種參保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合公安部門全省戶籍人員和外來常住人員信息、教育部門在校學生信息，形成全省的參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過開展數(shù)據(jù)比對、信息采集，清理重復(fù)數(shù)據(jù)，剔除無效信息，糾正錯誤信息，進一步完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫。2017年8月底前完成與國家全民參保登記數(shù)據(jù)庫對接，開展跨省數(shù)據(jù)比對，建立已參保人員、未參保人員、未參齊險種人員、斷保人員等信息庫，為開展入戶調(diào)查提供有效支持。2018年逐步推進數(shù)據(jù)動態(tài)交互和更新。
（三）深入開展入戶調(diào)查登記。在數(shù)據(jù)比對基礎(chǔ)上，對篩選出參保信息異常、應(yīng)保未保、長期中斷繳費、選擇性參保人群，通過宣傳動員引導(dǎo)個人到就近的社保經(jīng)辦機構(gòu)或社區(qū)（村）主動辦理登記。對各險種均未參保人員，按照戶籍屬地管理原則，2017年8月中旬將登記人員名冊下發(fā)至各級社保經(jīng)辦機構(gòu)，各級政府通過購買服務(wù)等多種形式，委托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與人力資源社會保障、公安部門于2017年9至11月份集中開展入戶調(diào)查，徹底摸清情況，為社保精確管理提供有力支持。
（四）持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。2018年將全民參保登記工作與擴大社會保險覆蓋面有機結(jié)合，通過優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)、加強政策宣傳等措施，以中小微企業(yè)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點對象，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會保險，推動實現(xiàn)社會保險全覆蓋。
（五）積極探索全民參保登記成果應(yīng)用。通過掌握全省全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析參保情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進一步健全完善社會保障政策體系。加強地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同身份之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五險合一”管理進程，加快實現(xiàn)經(jīng)辦規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)范。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府負責本地區(qū)“全民參保登記計劃”的組織實施，要把全民參保登記工作作為重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際制定具體實施方案，逐級分解工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實保障措施，抓緊推進各項工作任務(wù)，重點組織好入戶調(diào)查登記等工作，確保各項任務(wù)如期完成并取得預(yù)期成效。
（二）明確職責分工。人力資源社會保障部門負責牽頭實施“全民參保登記計劃”，建立完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)建立長效機制，實現(xiàn)與各相關(guān)部門數(shù)據(jù)交互和信息動態(tài)更新，開展擴面參保；發(fā)展改革部門負責全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)立項及概算審核；財政部門負責安排全民參保登記工作所需系統(tǒng)運行維護、宣傳培訓、入戶調(diào)查經(jīng)費；公安部門負責提供全省戶籍人員和外來常住人員相關(guān)信息，并協(xié)助開展入戶調(diào)查；教育部門負責提供在校學生姓名、身份證號、戶籍等相關(guān)信息；民政部門負責提供重點醫(yī)療救助對象信息；司法部門負責提供全省服刑、收監(jiān)人員姓名、身份證號等相關(guān)信息。
（三）落實工作責任。各級政府、各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，建立工作目標責任制，明確目標任務(wù)、工作措施和時間進度，加強督促檢查，確保責任落實到位。各相關(guān)部門要積極配合，定期交流情況，形成工作合力。各級人力資源社會保障、公安、教育、民政、司法部門要建立數(shù)據(jù)交換常態(tài)化機制，實現(xiàn)信息共享。
（四）強化監(jiān)督檢查。省人力資源社會保障廳要會同省相關(guān)部門適時對各地工作落實情況進行監(jiān)督檢查，重點加強對工作進展緩慢地區(qū)的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實。要實行階段性工作通報制度，及時通報各地工作進展情況，交流各地經(jīng)驗做法，不斷完善全民參保登記工作途徑和辦法，確保全省全民參保登記計劃工作順利推進。
（五）營造良好氛圍。各級政府及人力資源社會保障部門要圍繞重點人群以及靈活就業(yè)、流動就業(yè)人群特點，有針對性的制定宣傳計劃，進一步創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道。要結(jié)合入戶調(diào)查工作，深入企業(yè)、學校、社區(qū)等基層單位開展常態(tài)化、全方位宣傳，提升全民參保意識，營造全民登記氛圍，努力形成變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！钡墓ぷ鞲窬?。
打印
關(guān)閉