您當(dāng)前的位置：青政辦〔2016〕191號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
青政辦〔2016〕191號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，加強(qiáng)對(duì)我省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)）的考核檢查和分類指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、集群發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，以對(duì)外開(kāi)放為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以體制創(chuàng)新為保障，以考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，加快培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、形成發(fā)展新體制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、動(dòng)力的全面優(yōu)化，努力把國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政策扶持，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，不斷提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力，成為實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
1.西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)技術(shù)改造，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、退出落后產(chǎn)能。繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)硅材料及光伏制造、新材料、特色化工、藏毯絨紡、高原生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育鋰電與新能源汽車、光電與信息等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化有色（黑色）金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建甘河工業(yè)園、東川工業(yè)園、南川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園4個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地。
2.格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。依托周邊豐富的鹽湖、石油天然氣、黑色及有色金屬資源，重點(diǎn)布局發(fā)展油氣化工、金屬冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、輕化工、高新技術(shù)研發(fā)、精細(xì)化工生產(chǎn)、裝備制造以及與油氣化工、金屬冶煉關(guān)聯(lián)的鹽湖化工延伸項(xiàng)目，著力構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、金屬冶煉、煤制烯烴融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。輻射帶動(dòng)海西州德令哈、都蘭、茫崖、冷湖、大柴旦等地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）主要任務(wù)。統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化協(xié)同配合，完善支持措施，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，突出抓好招商引資、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快培育新產(chǎn)業(yè)，大力拓展新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)”發(fā)展思路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)示范作用，努力把國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)，集約利用土地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。
二、建立健全考核評(píng)價(jià)體系
（一）完善考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，按照商務(wù)部印發(fā)的《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》（商資函〔2016〕192號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：《考核辦法》），制定我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)工作辦法，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，細(xì)化考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)管。各相關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家
級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)和管理，將國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生突發(fā)事件、財(cái)政稅收及規(guī)劃違法違規(guī)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控等方面的處理意見(jiàn)和通告結(jié)果，納入考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)土地等資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取警告、通報(bào)、限期整改等方式處理。對(duì)發(fā)展較好的，在金融、土地、人才等方面給予激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）形成考核倒逼機(jī)制。建立健全國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)自我考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制，明確具體要素指標(biāo)，形成考核紅線意識(shí)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，及時(shí)整改問(wèn)題，以考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大政務(wù)公開(kāi)力度，建立健全信息公開(kāi)、公示制度，在及時(shí)公開(kāi)區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，加大監(jiān)督和監(jiān)管力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳）
三、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力
（一）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大財(cái)政扶持力度，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展體系，扶持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在新能源、新材料、生物、裝備制造等領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，塑造具有鮮明特征的特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)積極構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向，聯(lián)合科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接效率，為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。建立完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，細(xì)化人才引進(jìn)辦法及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的政策措施。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，依托骨干企業(yè)、技術(shù)平臺(tái)和高?？蒲性核哟髮I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。充分依托高等院校、科研院所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等方面的力量，加強(qiáng)合作交流，建立多層次、多渠道的人才培訓(xùn)培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，搭建企業(yè)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)家能力創(chuàng)新專項(xiàng)培訓(xùn)工程，提高企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
3.攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力攻克鋰離子動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化、新型合金材料研究與開(kāi)發(fā)、特色生物資源萃取與綜合利用、民族醫(yī)藥新劑型和新產(chǎn)品研發(fā)等一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占科技制高點(diǎn)。
4.促進(jìn)“兩化”深度融合。積極落實(shí)《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，在大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，著力推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，切實(shí)提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
（二）推進(jìn)綠色集約發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)保護(hù)倒逼國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在加強(qiáng)污染防治、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、保護(hù)自然生態(tài)等方面多管齊下，切實(shí)提高國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)水平。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，圍繞全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
1.提高土地開(kāi)發(fā)利用率。通過(guò)開(kāi)展土地集約利用評(píng)價(jià)，考核單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強(qiáng)度、土地開(kāi)發(fā)利用率，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)用地與配套設(shè)施用地比例，創(chuàng)新土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管和用地評(píng)估制度，建立健全低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，盤活存量用地。在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)中，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)用地指標(biāo)予以單列，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。探索對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的供給方式和供地年限實(shí)施差別化管理。優(yōu)先考慮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整需求。
2.加快實(shí)施循環(huán)化改造。以有色金屬、特色化工、硅材料光伏、高原生物制品為重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)尾氣綜合利用、余氣回收、電機(jī)節(jié)能、脫硫脫硝、余熱利用、中水回用、生物資源高值化利用、廢渣綜合利用等一批低能耗、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。加大建設(shè)和升級(jí)改造力度，促進(jìn)工業(yè)污水、工業(yè)廢渣、中水回收利用等污染物集中治理設(shè)施更加完備、高效，提升環(huán)境配套設(shè)施容量規(guī)模和處理效率。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能減排提供“嵌入式”服務(wù)，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管、污水、廢棄物處理等公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。
3.加大節(jié)能減排力度。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理和工業(yè)污染物排放治理力度，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。積極推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和降耗新工藝、新技術(shù)，支持企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)能耗、物耗和排放水平。大力實(shí)施國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊荒山荒坡、空閑土地的綠化工程，切實(shí)改善和保護(hù)發(fā)展環(huán)境。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足構(gòu)建循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合、錯(cuò)位發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，圍繞各地區(qū)及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和專業(yè)化分工，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷創(chuàng)新拓展合作空間，著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)間加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)清潔利用、能量梯級(jí)集約利用，橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、投融資供給與開(kāi)發(fā)建設(shè)需求同步匹配。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放程度、支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈重組、強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚群建設(shè)等方式，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
1.做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大規(guī)模總量和提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)關(guān)鍵工藝設(shè)備升級(jí)和信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用，加快高端產(chǎn)品擴(kuò)能增效。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈集聚倍增作用，著力打造鋰電、新材料、光伏光熱和鹽湖資源綜合利用4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。支持硅材料光伏、新材料、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、合資合作等多種形式做大做強(qiáng)。大力支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批“專精特新”企業(yè)，形成大中小微企業(yè)相互協(xié)作、關(guān)聯(lián)配套的良性發(fā)展格局。
2.打造品牌經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“品牌塑造”工程，支持企業(yè)打造產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，發(fā)揮品牌帶動(dòng)
效應(yīng)，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)軟實(shí)力。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、平面媒體、電視媒體、會(huì)議展覽等多種形式，加大品牌宣傳推介力度，形成一批在全國(guó)具有影響力的知名品牌。
（五）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、良性循環(huán)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）增強(qiáng)管理服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化程序、創(chuàng)新管理、提高效率，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)、快捷、高效的投資發(fā)展環(huán)境。建立完善行政審批事項(xiàng)清單制度，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，取消、下放、整合制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的審批事項(xiàng)，著力提升管理服務(wù)效能，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)地區(qū)和部門要高度重視國(guó)家對(duì)我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的考核評(píng)價(jià)工作，建立考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，為我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)參評(píng)提供有力保障；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)理念，解決參評(píng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，采取有效措施，促進(jìn)我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉位升級(jí)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要以考核評(píng)價(jià)體系為指導(dǎo)，建立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，逐類、逐項(xiàng)、逐條落實(shí)考核內(nèi)容，切實(shí)做好考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等相關(guān)部門，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）明確工作流程。按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和商務(wù)部《考核辦法》要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做好數(shù)據(jù)填報(bào)工作，確?？己嗽u(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、填報(bào)考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和相關(guān)審核資料，并報(bào)送相關(guān)對(duì)口單位。各相關(guān)部門對(duì)考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)，將考核數(shù)據(jù)及初審意見(jiàn)匯總報(bào)送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳對(duì)通過(guò)審核的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在信息一體化平臺(tái)中予以確認(rèn)，并將關(guān)于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及審核材料的初審意見(jiàn)、匯總的審核材料報(bào)送國(guó)家商務(wù)部。省商務(wù)廳要及時(shí)掌握商務(wù)部發(fā)布的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果及對(duì)今后發(fā)展的合理化建議，及時(shí)反饋各有關(guān)地區(qū)、部門和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。參與考核評(píng)價(jià)工作人員要切實(shí)履行保密責(zé)任和義務(wù)，在商務(wù)部門發(fā)布考核評(píng)價(jià)結(jié)果前，一律不得對(duì)外泄露相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等相關(guān)部門，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)作用，督促省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)對(duì)照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面提升綜合發(fā)展水平。同時(shí)，參照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，制訂省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)估辦法，定期對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先支持各項(xiàng)指標(biāo)位居前列的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：申請(qǐng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等相關(guān)部門）
附件：
1.青海省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明
青海省人民政府辦公廳
2016年10月18日
附件2:考核評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明
1.地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）：指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。
2.出口總額：指報(bào)告期內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)際輸出我國(guó)國(guó)境的貨物總金額。
3.高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額：指報(bào)告期內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品（注：高新技術(shù)產(chǎn)品指根據(jù)科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品，下同）出口總額。
4.進(jìn)口總額：指報(bào)告期內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)際輸入我國(guó)國(guó)境的貨物總金額。
5.高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額：指報(bào)告期內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額。
6.實(shí)際使用外資金額：指報(bào)告期內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的合同利用外資金額的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，外國(guó)投資者根據(jù)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)的合同（章程）的規(guī)定實(shí)際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國(guó)投資者以自己的境外自有資金實(shí)際直接向企業(yè)提供的期限一年以上的中長(zhǎng)期貸款。
7.單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強(qiáng)度：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的規(guī)劃面積的比值。開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的規(guī)劃面積，包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的四至范圍（核心區(qū)），以及通過(guò)委托等方式實(shí)際管轄且符合規(guī)劃的示范福射帶動(dòng)區(qū)域（示范輻射區(qū)）。采取政區(qū)合一模式的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，采用行政區(qū)面積。
8.勞動(dòng)生產(chǎn)率：上一年度國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與同期區(qū)內(nèi)從業(yè)人員平均人數(shù)的比值。
9.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30（東部地區(qū)）/15（中西部地區(qū)）億元及以上的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量：根據(jù)報(bào)告年度企業(yè)審計(jì)報(bào)告，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（東部地區(qū)30億元及以上，中西部地區(qū)15億元及以上）的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量。
10.世界500強(qiáng)上榜企業(yè)投資研發(fā)中心、總部中心數(shù)量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)由近三年內(nèi)美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)上榜企業(yè)直接投資的研發(fā)中心、總部中心合計(jì)家數(shù)。
11.上市企業(yè)數(shù)量：截至報(bào)告期末，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板上市的企業(yè)數(shù)量。
12.城市地下綜合管廊配套能力：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)地下綜合管廊鋪設(shè)里程數(shù)與已供地面積（包括出讓＋劃撥）的比值。
13.每平方公里光纖里程數(shù)：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)光纖鋪設(shè)里程數(shù)與已供地面積（包括出讓＋劃撥）的比值。
14.實(shí)際用于科技創(chuàng)新的財(cái)政支出金額：上一年度，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)用于科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金財(cái)政決算額；對(duì)于未在財(cái)政決算中單獨(dú)例示科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以實(shí)際支出金額作為決算金額進(jìn)行計(jì)算。
15.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值；研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費(fèi)支出，即報(bào)告年度在企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中用于開(kāi)展研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動(dòng)（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展）的實(shí)際支出，包括用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）項(xiàng)目（課題）活動(dòng)的直接支出，以及間接用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動(dòng)的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）有關(guān)的基本建設(shè)支出以及外協(xié)加工費(fèi)等，不包括生產(chǎn)性活動(dòng)支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進(jìn)行研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動(dòng)而轉(zhuǎn)撥給對(duì)方的經(jīng)費(fèi)支出。
16.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的取得教育部門辦學(xué)許可證或經(jīng)勞動(dòng)人社部門批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
17.孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立并根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》、《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》等文件要求經(jīng)科技部備案的國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間合計(jì)家數(shù)。
18.省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有的經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上科技部門、商務(wù)部門認(rèn)定的從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)數(shù)量。
19.擁有省級(jí)及以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有在省級(jí)或省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門申報(bào)成功的名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量。
20.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（注：高新技術(shù)企業(yè)是指符合國(guó)務(wù)院《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的企業(yè)）。
21.高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與全區(qū)“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值；其中，“四上”企業(yè)指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入，根據(jù)會(huì)計(jì)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目的期末貸方余額填報(bào)。
22.碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擁有碩士及以上學(xué)歷的人才數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
23.具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才占比：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擁有的具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
24.高技能人才占比：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)擁有的取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的技能勞動(dòng)者數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
25.每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人作為專利權(quán)人所擁有的有效期內(nèi)的中國(guó)發(fā)明專利件數(shù)與全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量（以萬(wàn)為單位）的比值。
26.年度PCT專利申請(qǐng)量：報(bào)告期內(nèi)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)《專利合作條約》（PCT，PatentCooperationTreaty）途徑遞交國(guó)際專利申請(qǐng)，向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利的當(dāng)年新增總數(shù)。
27.年度發(fā)明專利授權(quán)量：當(dāng)年國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新增加的經(jīng)專利審批部門授權(quán)的中國(guó)發(fā)明專利數(shù)量。
28.技術(shù)合同交易額：報(bào)告期內(nèi)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技部門（技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）和商務(wù)部門認(rèn)定登記的技術(shù)合同（技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）的合同標(biāo)的金額的總和。
29.地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）占所在地級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與開(kāi)發(fā)區(qū)所在地級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。直轄市和副省級(jí)城市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比重。
30.公共財(cái)政預(yù)算收入占所在地級(jí)市公共財(cái)政預(yù)算收入比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入與開(kāi)發(fā)區(qū)所在地級(jí)市公共財(cái)政預(yù)算收入的比值。直轄市和副省級(jí)城市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。
31.稅收收入占所在地級(jí)市稅收收入比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收收入與開(kāi)發(fā)區(qū)所在地級(jí)市稅收收入的比值。直轄市和副省級(jí)城市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收收入占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)稅收收入的比重。
32.實(shí)際使用外資占所在地級(jí)市實(shí)際使用外資比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資額與開(kāi)發(fā)區(qū)所在地級(jí)市實(shí)際使用外資額的比值。直轄市和副省級(jí)城市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)實(shí)際使用外資的比重。
33.高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占所在地級(jí)市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值與所在地級(jí)市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值的比值；高技術(shù)制造業(yè)的分類可參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2013）》。直轄市和副省級(jí)城市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值的比重。
34.第三產(chǎn)業(yè)增加值占所在地級(jí)市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與所在地級(jí)市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比值；直轄市和副省級(jí)城市的囯家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，填報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占派出其管委會(huì)的人民政府所轄地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。第三產(chǎn)業(yè)增加值指第三產(chǎn)業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的為生產(chǎn)和百姓生活及其他活動(dòng)提供各類服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是衡量第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)最終成果的重要指標(biāo)。
35.設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或其他政策性扶持基金個(gè)數(shù)：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或其他政策性扶持基金個(gè)數(shù)的總和。
36.企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率：當(dāng)年期末新增企業(yè)數(shù)量與上年末企業(yè)總數(shù)量之比。
37.與其他國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建的園區(qū)個(gè)數(shù)：截至報(bào)告期末，已簽訂合作協(xié)議的與其他國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建的新園區(qū)個(gè)數(shù)的總和。
38.與其他地區(qū)合作共建的開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)（經(jīng)省級(jí)或以上政府認(rèn)同的跨省合作開(kāi)發(fā)區(qū)）：截至報(bào)告期末，已簽訂合作協(xié)議的與其他地區(qū)合作共建、并經(jīng)省級(jí)或以上政府認(rèn)同的跨省合作開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)的總和。
39.對(duì)口援疆、援藏、援助邊境合作區(qū)個(gè)數(shù)：截至報(bào)告期末，已簽訂對(duì)口援助協(xié)議的援疆、援藏、援助邊境合作區(qū)的個(gè)數(shù)的總和。
40.土地開(kāi)發(fā)利用率：截至報(bào)告期末國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成竣工面積與開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)規(guī)劃面積的比值。
41.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗：報(bào)告期內(nèi)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)綜合能源消費(fèi)量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。綜合能源消費(fèi)量指報(bào)告期內(nèi)最終用于工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的各種能源的總和。計(jì)算時(shí)，需將使用的各種能源折算為標(biāo)準(zhǔn)煤后再進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)生產(chǎn)話動(dòng)的性質(zhì)，綜合能源消費(fèi)量在不同企業(yè)有不同的計(jì)算方法。非能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)：綜合能源消費(fèi)量＝工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)能源合計(jì)（標(biāo)煤）。能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)：綜合能源消費(fèi)量＝工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)量合計(jì)－本企業(yè)加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的二次能源產(chǎn)量（標(biāo)煤）。
42.單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗：報(bào)告期內(nèi)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)取新鮮水總量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。取新鮮水總量指報(bào)告期內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨(dú)計(jì)量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），等于企業(yè)從城市自來(lái)水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)取水總量包括主要工業(yè)生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)（包括機(jī)修、運(yùn)輸、空壓站等）用水和附屬生產(chǎn)（包括廠內(nèi)綠化、職工食堂、非營(yíng)業(yè)的浴室及保健站、廁所等）用水；不包括非工業(yè)生產(chǎn)單位的用水，如廠內(nèi)居民家庭用水和企業(yè)附屬幼兒園、學(xué)校、對(duì)外營(yíng)業(yè)的浴室、游泳池等的用水量。
43.單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值；化學(xué)需氧量排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和，是測(cè)量有機(jī)和無(wú)機(jī)物質(zhì)化學(xué)所消耗氧的質(zhì)量濃度的水污染指數(shù)。
44.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。
45.單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物排放量：截至報(bào)告期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)氮氧化物排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。
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