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青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強高考資格審查嚴(yán)防“高考移民”工作的通知
青政辦〔2016〕71號
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
為認(rèn)真貫徹《青海省關(guān)于深化考試招生制度改革的實施方案》(青政〔2015〕71號)精神,進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)明晰?執(zhí)法有力?監(jiān)督有效的高考報名錄取資格審查工作機制,維護(hù)良好的考試招生秩序,根據(jù)教育部?公安部《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學(xué)〔2016〕2號)要求,結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一?充分認(rèn)識加強高考資格審查工作的重要性
我省高考錄取分?jǐn)?shù)線相對較低,一直是“高考移民”流入的主要省份之一?多年來,省政府高度重視高考工作,科學(xué)合理制定相關(guān)政策措施,狠抓普通高校招生考試資格審查工作,確保了高考規(guī)范有序和公平公正?但工作中還存在著有的地方?部門重視和配合程度不夠,有關(guān)工作責(zé)任不夠落實,有的學(xué)校學(xué)籍管理不嚴(yán)?隨意性較大,有的考生戶籍存在違規(guī)遷移等問題?對此,各級地方政府和相關(guān)部門必須高度重視,充分認(rèn)識到加強高考報名錄取資格審查是嚴(yán)防和封堵“高考移民”的有效手段,也是維護(hù)正常招生考試秩序的重要舉措,進(jìn)一步加大高考報名錄取資格審查監(jiān)管力度,堵塞工作漏洞,確保公平公正?
二?進(jìn)一步健全高考資格審查工作責(zé)任體系
高考報名錄取資格審查和防范“高考移民”工作要繼續(xù)按照“分級管理?分級負(fù)責(zé)”?“誰主管?誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字?誰負(fù)責(zé)”的原則,落實各地政府?有關(guān)部門和學(xué)校的責(zé)任,形成配合緊密?銜接有序?統(tǒng)一規(guī)范的工作格局?
(一)地方政府對轄區(qū)高考安全工作負(fù)總責(zé)?市(州)政府是本轄區(qū)內(nèi)高考安全工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)和招委會主任負(fù)直接責(zé)任?市(州)政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實與省政府簽訂的《國家教育考試安全責(zé)任書》?高考資格審查期間,各考區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或招委會主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究部署高考報名資格審查工作,確保成員單位責(zé)任落實,防止推諉扯皮,共同保障良好的高考工作秩序?
(二)教育部門對轄區(qū)學(xué)籍管理工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任?教育行政部門主要負(fù)責(zé)人為學(xué)籍管理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人?要建立健全學(xué)籍管理制度,嚴(yán)格實行學(xué)籍管理校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,對高中階段學(xué)校違規(guī)招收的“在冊不在校”?“在校不在籍”學(xué)生及時予以清退?學(xué)籍主管部門在高考報名前,要全面?準(zhǔn)確向考區(qū)招辦提供考生學(xué)籍?中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)核查通道?同時,要加大宣傳力度,在初中階段即向入學(xué)新生?外出務(wù)工人員子女告知省外就讀高中審查登記?普通高考報名錄取條件等事項,讓廣大學(xué)生和家長盡早知曉有關(guān)政策?
(三)公安部門負(fù)責(zé)戶籍審查工作?要加強和改進(jìn)對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生及家長在青落戶的審查和管理,嚴(yán)肅查處隱瞞或篡改遷移證件信息落戶的違規(guī)行為,認(rèn)真清理并防止“搭橋戶”(非直系親屬)和“空降戶”(無遷移手續(xù)落戶)?超出時限補辦出生落戶等問題?加強原始遷移證?準(zhǔn)遷證存根等戶籍檔案資料管理,防止出現(xiàn)戶籍信息不全?遷移手續(xù)丟失等問題?資格審查期間,公安部門要安排專人配合招生部門的工作,并提供戶籍管理系統(tǒng)?遷移證件原件核查和復(fù)印件蓋章等便利?
(四)招考機構(gòu)要嚴(yán)格資格審查?要根據(jù)我省規(guī)定的報名錄取條件?中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息以及考生所提供的證件?證明材料等,扎實做好高考報名?加分投檔?錄取資格審查工作,嚴(yán)格按規(guī)定對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷(讀)子女限報要求進(jìn)行標(biāo)記,加強對相關(guān)部門開具的考生享受加分投檔證明?單位職工證明等的審核辨別工作,對從省外遷入(外省身份證號)的在青在職干部職工的身份要做實地走訪調(diào)查和檔案調(diào)閱?要嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好每年9月份赴省外就讀高一新生的審查登記工作,嚴(yán)禁不符合審查登記條件的學(xué)生在省內(nèi)中學(xué)空掛或保留學(xué)籍?要加強集體組織的省外異地辦班考生的審查登記和高考資格審查管理工作?從2017年開始,高考報名信息數(shù)據(jù)由市(州)招辦匯總?整理?審核后統(tǒng)一報省招辦,任何人不得擅自更改報送的考生信息數(shù)據(jù)?
(五)高中學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為?要切實做好在校生的學(xué)籍管理?應(yīng)屆畢業(yè)生的高考報名?現(xiàn)場信息采集和資格初查工作?對于本地學(xué)生在所錄取的中學(xué)保留學(xué)籍后借讀他校?省外在青務(wù)工人員隨遷(讀)子女在省內(nèi)中學(xué)空掛學(xué)籍后到省外就讀高中?給空掛學(xué)籍的學(xué)生偽造在?？荚嚦煽兒蜋n案材料等問題,保留和空掛學(xué)籍的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任?要如實進(jìn)行新生學(xué)籍注冊,保證一生一籍?籍隨人走?人籍合一?要規(guī)范證明出具手續(xù),嚴(yán)格出證管理;嚴(yán)禁為保留和空掛學(xué)籍考生偽造學(xué)籍?出具虛假就讀證明?嚴(yán)禁以在青落戶為名,將省外在讀高中生轉(zhuǎn)入本省高中學(xué)校?高中學(xué)校要向本校應(yīng)屆畢業(yè)生出具實際就讀證明,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé),由考區(qū)招辦留存待查?
三?進(jìn)一步完善高考資格審查工作監(jiān)管機制
(一)加強學(xué)籍監(jiān)管隨機抽查?各地要結(jié)合規(guī)范高中階段招生錄取和學(xué)籍管理工作,進(jìn)一步完善學(xué)籍管理制度,建立由教育行政部門牽頭,招生考試機構(gòu)參與的工作機制,重點對高中階段在校生學(xué)籍和實際就讀情況進(jìn)行隨機抽查?學(xué)期中間,要定期或不定期通過進(jìn)校進(jìn)班點名?重點學(xué)校抽查?在校學(xué)生問卷調(diào)查等方式,重點查處空掛學(xué)籍?“在冊不在校”和“在校不在籍”等問題?學(xué)期結(jié)束后,要以市(州)為單位向省教育廳?省考試管理中心報送學(xué)籍隨機抽查情況及處理結(jié)果?要定期更新學(xué)籍管理系統(tǒng),嚴(yán)格普通高中學(xué)業(yè)水平考試管理,對缺考學(xué)生和集中報考學(xué)生,教育行政主管部門和招考機構(gòu)要及時掌握情況,重點進(jìn)行抽查核實,加大對學(xué)籍管理失范行為的懲處力度?
(二)加強考生信息公開公示?深入實施招生考試“陽光工程”,切實做好考生信息公開公示工作,鼓勵考生和家長提供違紀(jì)違規(guī)線索,全面接受社會和考生監(jiān)督,進(jìn)一步增強工作透明度?高中階段學(xué)校要在畢業(yè)班級和校園醒目位置公示考生信息,考區(qū)招辦要在辦公地點?所在地政府門戶網(wǎng)站?考生戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地(街道辦事處)或當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行公示,公示時間均不少于10個工作日?同時,各級招考機構(gòu)要加強省外就讀審查登記考生的公示工作?
(三)強化戶籍遷移軌跡的監(jiān)管審查?要嚴(yán)格戶口遷移辦理程序,加快建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗機制,實現(xiàn)戶口準(zhǔn)遷證?戶口遷移證信息網(wǎng)上備案?流轉(zhuǎn)和核驗,防止隨意更改遷移證件信息和遷入地“空降戶”等問題發(fā)生?要嚴(yán)格實行戶籍學(xué)籍雙認(rèn)定?戶籍和學(xué)籍聯(lián)合集中審查制度,全面實行戶籍管理首接責(zé)任制和終身責(zé)任制?對戶籍存疑考生,當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶓艏藛T要會同招考機構(gòu)實地走訪和調(diào)查核實?
(四)完善考生檔案復(fù)查流程和辦法?高考成績和錄取控制分?jǐn)?shù)線公布之后,各考區(qū)對上線考生檔案要進(jìn)行再審查?市(州)招委會要組織有關(guān)部門和轄區(qū)考區(qū)招辦對二本線及以上考生的檔案進(jìn)行復(fù)查,重點審查在青高考報名和錄取資格條件?加分照顧條件?面向貧困地區(qū)定向?qū)ｍ椨媱潏罂紬l件等?各地要在全省第一批本科錄取工作開始前完成復(fù)查工作,并向省招委會辦公室報送復(fù)查工作報告?省級招考機構(gòu)要加強政策指導(dǎo),及時受理投訴舉報和來信來訪,督促各地?各有關(guān)部門對資格審查中的違紀(jì)違規(guī)問題做出處理或提出處理意見,并對各地二本線及以上考生檔案復(fù)查工作進(jìn)行抽查和監(jiān)督?
(五)加大監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度?對于高中階段為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍?空掛學(xué)籍?偽造學(xué)籍或出具虛假就讀證明的,依據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》,對公辦學(xué)校要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人,并對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或教育主管部門負(fù)責(zé)人問責(zé);對民辦學(xué)校由教育主管部門責(zé)令學(xué)校對直接責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對學(xué)籍管理混亂?存在嚴(yán)重造假行為的要依法給予相應(yīng)的行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法吊銷辦學(xué)許可?監(jiān)察部門要對教育?公安部門?招考機構(gòu)和學(xué)校執(zhí)行政策和履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時受理“高考移民”和高考報名錄取資格審查違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報,對有關(guān)線索開展調(diào)查核實,依紀(jì)從嚴(yán)懲處違規(guī)違紀(jì)行為,維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益?
各級政府?各有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛深入宣傳政策,全面落實工作責(zé)任和相關(guān)要求?每年9月底前,各市(州)招委會要向省招委會專題報告本年度高考資格審查工作總結(jié),省?市(州)招委會要組織有關(guān)部門對本通知的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?
青海省人民政府辦公廳
2016年4月28日
(發(fā)至縣人民政府)
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