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青海省人民政府辦公廳關于做好2016年民生十件實事工作及任務分工的通知
青政辦〔2016〕13號
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
2015年,面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,各地?各部門緊緊圍繞《政府工作報告》確定的民生十件實事,科學謀劃?銳意進取,在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大?財政收入增長趨緩的情況下,圓滿完成了省委?省政府向全省人民承諾的十件民生實事?
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,落實好省委?省政府確定的十件民生實事,對增進民生福祉,提升群眾獲得感,增強民生保障能力,具有十分重要的意義?經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好2016年民生工程十件實事,落實工作的相關事宜通知如下:
一?總體思路
2016年民生十件實事總體思路是:深入貫徹落實黨的十八屆三中?四中?五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞實現(xiàn)“一個同步”?奮力建設“三區(qū)”?打造“一個高地”的目標,按照“人人參與?人人盡力?人人享有”的要求,突出重點,從保障基本民生和群眾最期盼的事情做起,強化政策集成,整合資金渠道,統(tǒng)籌安排和實施一批摸得著?看得見?群眾獲得感強的民生實事,努力打造民生工程“升級版”?
二?主要任務及分工
(一)全力推進脫貧攻堅
1.2016年投入資金44億元,啟動實施“八個一批”行動計劃,確保6個貧困縣摘帽?400個建檔立卡貧困村實施整村脫貧?11萬名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)精準脫貧?實施易地搬遷扶貧工程,搬遷安置2萬戶?7.8萬人,其中建檔立卡1.2萬戶?4.2萬人,非建檔立卡0.8萬戶?3.6萬人?(省扶貧局牽頭,省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟和信息化委?省教育廳?省民政廳?省財政廳?省人力資源社會保障廳?省國土資源廳?省農(nóng)牧廳?省林業(yè)廳?省衛(wèi)生計生委等部門,各市州政府配合)
2.實施萬名干部駐村聯(lián)點扶貧工程?(省委組織部牽頭,省扶貧局等部門配合)
3.在200個貧困村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣服務?(省科技廳牽頭,省農(nóng)牧廳?省扶貧局等部門配合)
(二)繼續(xù)實施教育惠民項目
4.投入資金33.58億元,對六州所有學生和西寧?海東兩市貧困家庭學生實行15年免費教育,其中:免除學前三年保育教育費;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策,免除學雜費?免費提供教科書,對農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助;普通高中免除學雜費和免費提供教科書,家庭經(jīng)濟困難學生享受助學金;中職教育免除學雜費和免費提供教科書,農(nóng)村學生?城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生享受國家助學金,將生均公用經(jīng)費標準提高600元,達到3200元?建立高等職業(yè)學校生均財政撥款制度,年生均財政撥款達到12000元?改善義務教育薄弱學校辦學條件?加強職業(yè)院校專業(yè)和內(nèi)涵建設,實施青海大學科技園建設項目,完成青海師范大學新校區(qū)和青海大學圖書館?鹽湖化工實驗樓?藏醫(yī)藥實習教學樓及三江源民族中學建設任務,支持青海民族大學建設民族預科教育基地?(省教育廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳等部門配合)
(三)大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
5.落實創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)各項扶持政策,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)?萬眾創(chuàng)新,推進創(chuàng)業(yè)孵化基地?人力資源市場和公共職業(yè)技能實訓基地建設,深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,實施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃?高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃,繼續(xù)落實對大中專未就業(yè)畢業(yè)生?農(nóng)民工?失業(yè)人員和轉崗職工?退役軍人?新成長勞動力培訓補貼政策,實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓8萬人?落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策,加大就業(yè)援助力度,幫助困難家庭高校畢業(yè)生?城鎮(zhèn)零就業(yè)困難家庭?城鄉(xiāng)低保家庭成員等重點群體實現(xiàn)就業(yè)?通過“金秋采棉”?“枸杞采摘”和提升“拉面經(jīng)濟”等勞務品牌,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)105萬人次?機關事業(yè)單位考招5000人左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人,高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)?(省人力資源社會保障廳牽頭,省農(nóng)牧廳?省扶貧局?省教育廳?省財政廳?省經(jīng)濟和信息化委等部門配合)
6.新增生態(tài)公益性崗位16400個?(省農(nóng)牧廳牽頭,省林業(yè)廳?省財政廳?省人力資源社會保障廳等部門配合)
(四)有效增加城鄉(xiāng)居民收入
7.通過落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金?低保?高齡補貼等補貼政策,增加財政對農(nóng)牧民的直接投入或股權投入,提高草原生態(tài)保護補獎標準,對農(nóng)村牧區(qū)貧困戶開設農(nóng)家樂和網(wǎng)點給予補助,有效增加城鄉(xiāng)居民轉移性收入?力爭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右?(省人力資源社會保障廳?省農(nóng)牧廳牽頭,省財政廳?省發(fā)展改革委?省民政廳?國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊等部門配合)
8.通過扶持80家農(nóng)牧民合作社省級示范社和200個家庭農(nóng)牧場等,加快推進土地經(jīng)營權流轉改革,增加農(nóng)牧民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入?(省農(nóng)牧廳?省國土資源廳牽頭)
9.深化企業(yè)工資分配制度和機關事業(yè)單位工資制度改革,落實國家調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策?(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳?省編辦配合)
10.改革公務用車?(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳等部門配合)
(五)不斷完善社會保障制度
11.實施全民參保計劃,擴大失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面,全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,調(diào)整提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金待遇標準,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金月人均標準提高15元,達到140元?(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳等部門配合)
12.完善社會救助制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧線與低保線,將城市低保月人均標準提高30元,達到400元,農(nóng)村低保年人均標準提高570元,達到2970元?建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對中輕度困難殘疾人給予每人每月50元生活補貼,對重度殘疾人給予每人每月100元護理補貼;對中輕度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的給予每人每年50元的繳費補貼?對參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的按個人繳費的50%給予繳費資助?(省民政廳牽頭,省財政廳?省人力資源社會保障廳?省殘聯(lián)等部門配合)
13.高度重視解決城市生活困難人口解困問題?(省民政廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委?省財政廳?省人力資源社會保障廳?省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)
(六)著力提升全民健康水平
14.繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革,推進醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設,加快醫(yī)保復合型付費方式改革,將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險年人均籌資標準提高60元,達到610元?發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險?實施“名院?名科?名醫(yī)”人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)1萬名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員?完成30個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設,支持社會力量興辦醫(yī)療機構?創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務方式,完善全科醫(yī)生和居民的契約服務關系,將年人均補助標準提高5元,達到50元?加強重大傳染病和地方病防治工作,實施包蟲病防治行動計劃,完成100萬人包蟲病篩查和200例手術任務,為37萬貧困人群免費發(fā)放碘鹽?加大農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查和醫(yī)療救助力度?加強和改進計劃生育服務工作,實施全面兩孩政策,調(diào)整提高獨生子女家庭特別扶助金年人均標準,建立獨生子女死亡家庭一次性撫慰金制度,每人補助5000元?(省衛(wèi)生計生委?省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳等部門配合)
15.在10個大型農(nóng)貿(mào)市場和20個超市建立食品快速檢測站點,在9000個中小型餐飲機構推進“陽光廚房”創(chuàng)建工程?(省食品藥品監(jiān)管局?省商務廳牽頭)
(七)努力改善居民住房條件
16.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房建設8.6萬套,改造農(nóng)村危舊房6.5萬戶?城鄉(xiāng)人均住房面積達到33.5平方米和30.6平方米?推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置,加快老舊住宅小區(qū)綜合整治,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,鼓勵進城農(nóng)牧民購房定居,制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策?(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省扶貧局?省財政廳等部門配合)
(八)持續(xù)提升公共文化服務能力
17.全面實施政府購買公共文化服務工作?在400個行政村實施“文化進村入戶”工程,在50個行政村建設基層綜合性文化服務中心?(省文化新聞出版廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳配合)
18.提升藏區(qū)6縣廣播電視節(jié)目制作能力,為全省農(nóng)牧民發(fā)放1萬臺收音機,完成5萬場次的農(nóng)牧區(qū)電影放映任務,全省廣播電視綜合人口覆蓋率達到98.2%?(省廣電局牽頭,省財政廳配合)
19.在196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全民健身廣場工程,1000個行政村實施全民健身站工程,230個社區(qū)建設全民健身點,全民健身廣場實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,大型體育場館免費向社會開放?(省體育局牽頭,省財政廳配合)
(九)積極推進老年人關愛工程
20.全面放開養(yǎng)老服務市場,通過購買服務?股權合作等方式,支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給,推廣政府購買養(yǎng)老服務工作,為機構和居家養(yǎng)老的困難老年人及80歲以上的社會老年人給予養(yǎng)老服務補貼,積極探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務試點?將高齡老人生活月人均補貼標準提高20元,達到90-160元?完成100戶老年人家庭無障礙設施改造,新建27個養(yǎng)老服務設施,新增機構養(yǎng)老床位1000張?(省民政廳牽頭,省發(fā)展改革委?省衛(wèi)生計生委?省財政廳等部門配合)
21.落實好婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃,繼續(xù)實施兒童早期發(fā)展?母親健康快車等項目,對流浪留守兒童?孤兒和老齡貧困婦女給予更多的關懷?(省婦聯(lián)牽頭,省民政廳?省財政廳等部門配合)
(十)著力改善人居環(huán)境
22.繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃?(西寧市政府?省交通運輸廳牽頭)
23.建制村道路通暢率達到90%,建設便民橋梁(涵洞)200座?實施500個村莊環(huán)境綜合整治項目?(省交通運輸廳牽頭)
24.實施500個村莊環(huán)境綜合整治項目?(省環(huán)境保護廳牽頭)
25.實施300個“高原美麗鄉(xiāng)村”和16個“美麗城鎮(zhèn)”建設項目?(省住房城鄉(xiāng)建設廳?省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳配合)
26.建成玉樹和果洛2州和10個縣“綠色氧吧-高原之家”?(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財政廳配合)
27.加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)?全省農(nóng)網(wǎng)升級改造等電網(wǎng)建設改造工程,年內(nèi)實現(xiàn)大電網(wǎng)全覆蓋?(省發(fā)展改革委?國網(wǎng)青海省電力公司牽頭)
28.新建46處農(nóng)牧區(qū)飲水安全縣級水質(zhì)監(jiān)測中心,實施農(nóng)牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程,進一步提高農(nóng)牧區(qū)供水保證率?水質(zhì)達標率和自來水普及率?(省水利廳牽頭)
29.繼續(xù)推進湟水河流域水污染防治和東部城市群大氣污染防治工程,確保湟水河出境斷面水質(zhì)達標率達到83%以上,西寧?海東空氣質(zhì)量達標天數(shù)保持在75%?(西寧市?海東市政府?省環(huán)境保護廳牽頭)
30.繼續(xù)強化舉措?綜合施策,著力保持物價基本穩(wěn)定,居民消費價格漲幅控制在3%左右?(省發(fā)展改革委牽頭,省公安廳?省商務廳?省工商局等部門,各市州政府配合)
三?相關要求
(一)加強組織領導?各地?各部門要高度重視民生工程十件實事落實工作,認真制定工作方案,及時分解落實目標任務,進一步明確責任分工,建立臺賬,明確時限,按時間節(jié)點有序推進?省政府將定期通報實施進展情況,并建立約談制度,對項目進展遲緩的地區(qū)和部門進行約談,確保今年民生工程十件實事圓滿完成?
(二)強化績效管理?各牽頭部門要進一步完善績效評價指標體系,跟蹤績效目標實施進展,及時開展民生支出項目績效評估,健全獎勵處罰和問責機制,加大信息公開和社會監(jiān)督力度,確保取得實實在在的效果?
(三)加大宣傳力度?各地?各部門要采取多種形式,大力宣傳落實民生工程十件實事的重大意義,及時跟蹤報道十件實事落實進展,極力營造全社會關注民生?支持民生?服務民生的良好氛圍,有效動員社會力量積極參與民生建設,形成上下聯(lián)動?相互配合?全方位推動的良好工作局面?
青海省人民政府辦公廳
2016年2月15日
(發(fā)至縣人民政府)
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