青政辦〔2015〕223號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關(guān)于青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關(guān)于青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法的通知





青政辦〔2015〕223號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定的《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施?

　　　青海省人民政府辦公廳

　2015年12月9日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法

省住房城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展改革委省財政廳省國土資源廳

人民銀行西寧中心支行省國稅局省地稅局

第一章總則

第一條為進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度,規(guī)范公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理,建立公共租賃住房流轉(zhuǎn)機制,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政〔2014〕19號）和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本辦法?

第二條全省可售公共租賃住房（含并軌前的廉租住房）按份共有產(chǎn)權(quán)的申請、審核和出售管理,適用本辦法?

第三條本辦法所稱可售公共租賃住房是指市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下,向符合條件且有購房意愿的保障對象出售的公共租賃住房?

第四條本辦法所稱按份共有產(chǎn)權(quán),是指地方政府和保障對象根據(jù)出資比例按份共同擁有同一套公共租賃住房產(chǎn)權(quán)?其中,個人產(chǎn)權(quán)由保障對象按照公共租賃住房建設成本價購買所得;保障對象購買所剩余的產(chǎn)權(quán)為政府產(chǎn)權(quán),由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門代表政府實際持有?

第五條公共租賃住房實行按份共有產(chǎn)權(quán)應堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理的原則?

第六條省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和監(jiān)督全省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)工作?

市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作?市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作?

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、財政、國土資源及稅務等部門根據(jù)職責分工,負責公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作?

第二章產(chǎn)權(quán)管理

第七條政府直接組織建設或委托企業(yè)代建的公共租賃住房按照建設成本價出售,實行政府定價?建設成本價由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門會同價格、財政、國土資源、稅務等部門,按照經(jīng)濟適用住房成本構(gòu)成的規(guī)定確定,經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布?

建設成本價由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等因素構(gòu)成?市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府直接組織建設的公共租賃住房出售價格不得加利潤,政府委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的公共租賃住房項目,開發(fā)企業(yè)的利潤按不高于3%核定?

第八條商品住房項目中配建和通過購買商品住房方式籌集的公共租賃住房,其出售價格按照配建或購買合同價格確定?

第九條保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額,按照其出資額占單套公共租賃住房建設成本價款的比例核定?

保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額=（保障對象購買公共租賃住房的出資額÷單套公共租賃住房建設成本價款）×100%?單套公共租賃住房建設成本價款=公共租賃住房單套建筑面積×建設成本價?

第十條保障對象可按照建設成本價分批購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán),實行共有產(chǎn)權(quán);亦可一次性購買取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)?

保障對象首次購買公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)份額由市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定,但不得低于60%?分批購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán)的,個人產(chǎn)權(quán)比例對應適時調(diào)整?

第十一條鼓勵保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)?保障對象在5年（以簽訂購房合同日期為準）內(nèi)購買的,按原建設成本價計算房價款;5年以后8年以內(nèi)購買的,按原建設成本價加銀行同期貸款利息核定房價款;8年以后購買的,按照屆時市場評估價格及其相關(guān)情況確定配售價格?

第十二條實行共有產(chǎn)權(quán)后,保障對象應按照政府公布的租金標準繳納政府產(chǎn)權(quán)份額部分的住房租金?

第三章出售管理

第十三條縣級人民政府根據(jù)當?shù)毓沧赓U住房房源及需求情況,制定出售計劃和實施方案,報市（州）人民政府批準實施?實施情況報省城鄉(xiāng)住房建設領(lǐng)導小組辦公室備案?

第十四條符合住房保障條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭,可以申請購買公共租賃住房;戶籍制度改革后進城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭,其住房困難、家庭收入、家庭財產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的,也可以申請購買公共租賃住房?

第十五條保障對象購買公共租賃住房實行申請、審核和公示制度?購買公共租賃住房的程序為:

（一）由保障對象的戶主或保障對象推舉的家庭成員持購買申請、戶口簿、身份證、經(jīng)濟收入（財產(chǎn)狀況）及住房困難證明,向市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門提出自愿購買申請?

（二）市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門進行審核,符合條件的,在當?shù)赜枰怨?公示期限為7天?

（三）經(jīng)公示無異議,已租住公共租賃住房的保障對象,可以直接辦理購房手續(xù);未租住公共租賃住房的,由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門根據(jù)房源情況采取搖號等方式確定購買順序?順序號在前的優(yōu)先選購?在規(guī)定時間內(nèi)未選購公共租賃住房或未按規(guī)定時限繳清購房款的,視為自動放棄購買?

第十六條公共租賃住房出售實行網(wǎng)上銷售備案制度,由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)統(tǒng)一建立項目檔案和分戶檔案?

保障對象選定具體的公共租賃住房后,應在規(guī)定的時間內(nèi)與市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)簽訂《青海省保障性住房銷售合同》?

第十七條在保障性住房銷售合同中應當載明公共租賃住房單套建設成本、保障對象出資額、產(chǎn)權(quán)份額、上市交易、收益分成、專項維修資金、物業(yè)服務費用、安全使用責任和各方權(quán)利義務等內(nèi)容?

第十八條保障對象繳清購房款和住房專項維修資金后,即可辦理《房屋所有權(quán)證》,并繳納個人產(chǎn)權(quán)部分的相關(guān)稅費?房屋所有權(quán)登記部門須在《房屋所有權(quán)證》上注明房屋性質(zhì)（公共租賃住房）、共有產(chǎn)權(quán)份額、共同權(quán)利人、土地使用權(quán)取得方式、登記時間、單套住房建設成本價款、保障對象出資額和上市交易條件等內(nèi)容?

第十九條保障對象應按照個人產(chǎn)權(quán)份額繳納公共租賃住房專項維修資金?公共租賃住房的共有部位和共用設施設備的維修費用從交存的住房專項維修資金中列支?居住期間,公共租賃住房專有部分的維修費用、物業(yè)服務費、采暖費及水、電、氣等費用均由保障對象承擔?

第二十條購買公共租賃住房的保障對象可按規(guī)定向商業(yè)銀行申請貸款;可優(yōu)先辦理住房公積金貸款或提取個人住房公積金?

第二十一條公共租賃住房出售收入應嚴格按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》（青財綜字〔2014〕1038號）的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理,全額繳入同級國庫?

第四章上市交易管理

第二十二條保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或取得有限產(chǎn)權(quán)不滿5年的,公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途,只能由保障對象家庭成員自住?但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉(zhuǎn)讓的,由保障對象家庭提出申請,經(jīng)審查情況屬實的,由市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府按照購房原價回購全部個人產(chǎn)權(quán),或調(diào)減個人產(chǎn)權(quán)份額?回購后仍然租住的,保障對象按規(guī)定繳納住房租金?

第二十三條取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)后滿5年,保障對象可以上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房,但應按照屆時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款,具體交納比例由市縣人民政府確定,政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款后,取得公共租賃住房完全產(chǎn)權(quán)?

保障對象上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房后,不得再重復享受住房保障政策?

第二十四條公共租賃住房市場價格按照以下規(guī)則確定:

（一）申請取得完全產(chǎn)權(quán)的,其市場價格按照申請時稅務部門核準的二手房交易計稅價格計算;

（二）申請上市交易的,其市場價格按照申報的交易價格計算,但申報的交易價格低于申請時稅務部門核準的二手房交易計稅價格的,按照稅務部門核準的二手房交易計稅價格計算?

第二十五條保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或完全產(chǎn)權(quán)的,其合法繼承人可依法繼承?實行共有產(chǎn)權(quán)的,個人產(chǎn)權(quán)部分,合法繼承人符合住房保障條件的,可以依法繼承?合法繼承人不符合住房保障的,予以騰退,由政府按照個人產(chǎn)權(quán)份額和購房原價補償給繼承人,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,作為住房保障房源?

第五章監(jiān)督管理

第二十六條任何單位和個人不得將實施按份共有產(chǎn)權(quán)作為公共租賃住房準入分配的前置條件,強迫或變相強迫保障對象購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán)?

第二十七條市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)按其職責,負責共有產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的后續(xù)管理工作,對其居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正?

第二十八條公共租賃住房按份共有產(chǎn)權(quán)工作應接受公民、社會媒體和其他社會組織的監(jiān)督?有關(guān)部門應當及時處理違紀違法行為,并向社會公開處理結(jié)果?

第二十九條公共租賃住房申請人以欺騙等不正當手段獲得購買資格的,由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門取消其資格?已騙購公共租賃住房的,由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門責成其補繳所購住房與相同地段普通商品住房價格差,并由相關(guān)部門對有關(guān)責任單位和責任人依法予以處理?公共租賃住房申請人有前述行為的,依法記入個人征信記錄?自被取消資格或者責令補繳差價款之日起5年內(nèi)不得再次申請住房保障?

第三十條公共租賃住房不符合上市交易條件的,任何機構(gòu)不得提供中介服務;擅自轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記?

第三十一條市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門及有關(guān)部門的工作人員,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依紀追究相關(guān)責任?

第六章附則

第三十二條本辦法下發(fā)前已實行共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房根據(jù)保障對象的出資額參照本辦法確定產(chǎn)權(quán)比例?

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,原有規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準?《青海省廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導意見》（青政辦〔2010〕116號）同時廢止?

第三十四條本辦法由省城鄉(xiāng)住房建設領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?

第三十五條本辦法自2016年1月8日起施行,有效期至2021年1月7日?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦