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青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知
青政〔2017〕83號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)2017年12月5日省政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府
青海省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法
第一章總則
第一條為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在青海省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)當(dāng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
第三條縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）政府的投資主管部門對(duì)項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)?？h級(jí)以上政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。
第四條根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全省重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
第五條省級(jí)核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)是指省發(fā)展和改革委員會(huì)，以及具有部分工業(yè)和信息化領(lǐng)域投資項(xiàng)目管理職能的省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按省政府相關(guān)規(guī)定，依法履行對(duì)本園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理職責(zé)。
市（州）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和市（州）、縣（市、區(qū)、行委）備案機(jī)關(guān)，由市（州）政府參照省級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)職能劃分自行確定。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政保障。
第六條實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由省政府發(fā)布的《青海省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（簡(jiǎn)稱核準(zhǔn)目錄）確定。核準(zhǔn)目錄由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)調(diào)整。省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限。
未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自調(diào)整核準(zhǔn)目錄確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。
法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、行委）備案機(jī)關(guān)備案。其中涉及跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地共同的上級(jí)備案機(jī)關(guān)備案。
國(guó)家和省政府對(duì)項(xiàng)目備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第九條核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第十條核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需的信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本級(jí)政府相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督管理，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，以及建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十二條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及所涉及的各類審批事項(xiàng)都必須通過(guò)青海省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)，下同），實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第十三條核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
第十四條核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限等。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案結(jié)果，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。
第十五條企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、水行政管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。
第十六條對(duì)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)
第十七條企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的相關(guān)文件后，按照本辦法第二十三、二十四條規(guī)定報(bào)送。
第十八條組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第十九條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
（三）項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；
（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。
第二十條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告參照國(guó)務(wù)院投資主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門頒布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本及示范文本編制。
第二十一條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
工程咨詢單位接受委托編制相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。
第二十二條項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件：
（一）項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
（二）同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（國(guó)土資源行政主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)程序
第二十三條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門向國(guó)務(wù)院投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級(jí)投資主管部門與其聯(lián)合報(bào)送。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定由省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第二十四條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省內(nèi)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中：省直有關(guān)部門所屬單位、省屬國(guó)有企業(yè)、中央在青企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)向省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市（州）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照市（州）政府的相關(guān)規(guī)定，向市（州）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第二十五條項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。
第二十六條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。
工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。
除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第二十七條項(xiàng)目涉及相關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第二十八條項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益造成重大影響的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在做出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
有關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第二十九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)相關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
第三十條項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見等程序，直接做出不予核準(zhǔn)的決定。
第三十一條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理項(xiàng)目申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)部門意見，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知項(xiàng)目單位。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第三十二條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、部門意見、公眾意見與核準(zhǔn)文件存檔備查。
第三十三條項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)，并向項(xiàng)目單位出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等有關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。
第三十四條核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)的書面通知，按照國(guó)家發(fā)展改革委頒布的格式文本出具。
第三十五條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準(zhǔn)工作效率。
第四章項(xiàng)目核準(zhǔn)審查及效力
第三十六條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；
（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；
（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。
第三十七條除本辦法第二十二條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等其他相關(guān)手續(xù)。
第三十八條取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意變更的書面決定：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。
第三十九條項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年有效期屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否同意延期開工建設(shè)的決定并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
第五章項(xiàng)目備案
第四十條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)，依法履行告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。
第四十一條備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況；
（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
（三）項(xiàng)目總投資額；
（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第四十二條備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十一條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十三條項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過(guò)在線平臺(tái)在有關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。
項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。
存在第四十二條需要補(bǔ)正或不屬于備案范圍等情形的，不予打印或出具備案證明。
第四十四條項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。
第四十五條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等其他相關(guān)手續(xù)。
第六章監(jiān)督管理
第四十六條上級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。
第四十七條核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
發(fā)展改革部門作為政府的投資主管部門，對(duì)本地區(qū)核準(zhǔn)、備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第四十八條縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過(guò)在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
第四十九條對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。
第五十條各級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)或備案信息，以及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。
第五十一條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
第五十二條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全省信用信息共享交換平臺(tái)：
（一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；
（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；
（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；
（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；
（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第五十一條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第七章附則
第五十三條依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第2號(hào)令）第五十二條至第六十條之規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
第五十四條各市（州）政府可以參照本辦法，制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法。
第五十五條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在青海境內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，參照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條外商投資和境外投資項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（青政辦〔2005〕70號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施暫行辦法的通知》（青政辦〔2005〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
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