魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知






魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省政務(wù)公開工作通知如下：

一、圍繞重大部署著力推進(jìn)公開

（一）聚焦鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做好公開。及時(shí)公開省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策舉措。加強(qiáng)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》推進(jìn)落實(shí)情況公開，深入解讀“三農(nóng)”政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，把政策措施講透徹、講明白。修訂完善《山東省村務(wù)公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)事項(xiàng)事前、事中、事后全過(guò)程公開。(各市政府和省委農(nóng)工辦、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

及時(shí)公開省委、省政府落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)略海洋的決策部署，做好《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》推進(jìn)落實(shí)情況公開，深入解讀海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)的主要任務(wù)、重點(diǎn)舉措和重大意義，及時(shí)發(fā)布海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、世界一流港口建設(shè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智慧海洋突破、軍民深度融合、海洋文化振興、海洋開放合作、海洋治理能力提升“十大行動(dòng)”的政策措施、進(jìn)展成效等，及時(shí)總結(jié)海洋強(qiáng)省建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、典型。形成正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的積極性和主動(dòng)性，凝聚各級(jí)各界參與和支持海洋強(qiáng)省建設(shè)的合力。(有關(guān)市政府和省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

及時(shí)公開我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)工作政策措施，以知識(shí)庫(kù)的形式在政府門戶網(wǎng)站公開相關(guān)解讀材料。及時(shí)公開《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃政策落實(shí)情況、“10+3”專班工作進(jìn)展、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效進(jìn)展情況等信息。依托政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)新媒體等平臺(tái)同步發(fā)布相關(guān)政策措施及解讀、工作推進(jìn)情況等信息。及時(shí)公開省政府《關(guān)于開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，并做好工作激勵(lì)機(jī)制和政策措施的解讀，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程的實(shí)施；形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)各部門、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(各市政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

（二）聚焦“三大攻堅(jiān)任務(wù)”做好公開。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投融資、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)的輿情，及時(shí)通過(guò)主流媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行有理有據(jù)的回應(yīng)。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)公開城市密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)的進(jìn)展情況。公開并解讀道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治措施。深化平安山東建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，及時(shí)發(fā)布“雪亮工程”進(jìn)展情況、成效以及依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)情況。(各市政府和省金融辦、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

圍繞精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)公開。完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化扶貧資金項(xiàng)目信息公開內(nèi)容。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)、年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排及完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、精準(zhǔn)扶貧脫貧調(diào)查處理情況等內(nèi)容的公開。按照分級(jí)公開的原則，在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、扶貧、財(cái)政及相關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或項(xiàng)目實(shí)施地等利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示，公告公示時(shí)間原則上不得少于10天。(各市政府和省扶貧辦牽頭落實(shí))

圍繞污染防治推進(jìn)公開。及時(shí)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展、實(shí)施效果等信息。推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察信息公開，圍繞中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)公開報(bào)道督察整改和典型案件查處情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和公眾期待。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開工作，重點(diǎn)公開環(huán)評(píng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及審批指南，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的受理、審查和審批決定等。依法公開排污許可信息，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位集中公開環(huán)境信息。做好重污染天氣應(yīng)急信息公開，及時(shí)公開重污染天氣應(yīng)急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單，做好傳輸通道城市完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作情況信息公開。(各市政府和省環(huán)保廳牽頭落實(shí))

（三）聚焦“放管服”改革做好公開。做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整與公開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)政府部門依法全面規(guī)范履職。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國(guó)務(wù)院削減權(quán)力事項(xiàng)等情況，繼續(xù)精簡(jiǎn)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并公開。積極探索政務(wù)公開負(fù)面清單制度。依法將民生、投資建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)創(chuàng)新和人才引進(jìn)等部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放或委托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市實(shí)施，讓企業(yè)和群眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。(各市政府和省編辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。持續(xù)深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開工作。充分運(yùn)用政府網(wǎng)站設(shè)立政府和社會(huì)資本合作（PPP）專題專欄，全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)臁⒌湫桶咐刃畔ⅰＲ劳姓蜕鐣?huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)，建立PPP項(xiàng)目信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等階段信息的公開，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度。(各市政府和省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

二、圍繞法治政府建設(shè)著力推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)重大行政決策公開。健全落實(shí)重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式及時(shí)公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽(yáng)光透明。(各市政府和省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（二）推進(jìn)政府會(huì)議公開。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批。各級(jí)政府要建立健全利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會(huì)公開。各級(jí)、各部門年內(nèi)邀請(qǐng)相關(guān)人員列席政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議不得少于2次。各級(jí)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時(shí)公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。(各市政府和省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（三）推進(jìn)政策執(zhí)行公開。推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。加大督查情況公開力度，主動(dòng)公開督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況，以及不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況。建立健全政策落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，運(yùn)用好第三方評(píng)估、民意調(diào)查等形式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策效果，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果公開。(各市政府和省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（四）推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開。對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應(yīng)全文公開。對(duì)部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案辦理復(fù)文，可采用摘要公開的方式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報(bào)告的內(nèi)容。(各市政府和省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

三、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域著力推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。推動(dòng)市、縣級(jí)政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息。在本級(jí)政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)（或?qū)冢┥霞泄_，并編制目錄，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級(jí)，方便公眾查閱和監(jiān)督。繼續(xù)做好全省月度財(cái)政收支信息公開工作

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