鄂發(fā)〔2017〕5號(hào)《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)






鄂發(fā)〔2017〕5號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，聚天下英才而用之，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)就深化人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提出如下意見(jiàn)。

一、擴(kuò)大人才引進(jìn)培育規(guī)模

（一）實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃。立足湖北、面向全國(guó)、放眼全球，大規(guī)模吸納全日制大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，著力把我省大學(xué)生留在湖北，并吸引海內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將湖北建設(shè)成為開(kāi)放包容、富于創(chuàng)新、英才匯聚的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地，聚集基礎(chǔ)性人才，推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。構(gòu)建完備的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、服務(wù)保障體系。未來(lái)五年，力爭(zhēng)大學(xué)生在鄂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過(guò)180萬(wàn)人。

（二）實(shí)施技能人才振興計(jì)劃。圍繞“中國(guó)制造2025”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，優(yōu)化高等院校結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)，培育、選拔、引進(jìn)一大批拔尖高技能人才。到2020年，全省技能人才達(dá)到840萬(wàn)人。

（三）實(shí)施海外優(yōu)秀人才引進(jìn)倍增計(jì)劃。著力引進(jìn)具有重大原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家、具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的科技領(lǐng)軍人才、具有世界眼光和戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的企業(yè)家和其他各類優(yōu)秀人才。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)海外人才引進(jìn)倍增。

二、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式

（四）打造人力資源服務(wù)業(yè)“湖北軍團(tuán)”。放寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，自貿(mào)區(qū)可提高外方合資者出資比例，試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“十三五”期間，引進(jìn)20家以上國(guó)際國(guó)內(nèi)知名人力資源機(jī)構(gòu)在湖北建立區(qū)域性總部和分支機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)際性、全國(guó)性人力資本論壇、人力資源服務(wù)業(yè)博覽會(huì)、“華創(chuàng)會(huì)”在我省舉辦或永久性落地，建設(shè)人才交流合作平臺(tái)。

（五）拓寬聚才用才載體?？稍谑?、市政府駐省外及部門駐國(guó)外（境外）機(jī)構(gòu)加掛人才工作站的牌子，推進(jìn)與我國(guó)駐外使館、辦事機(jī)構(gòu)網(wǎng)站人才信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)海外招才引智。支持有條件的高校、科研院所在海外建立辦學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在海外投資設(shè)廠，就地吸引使用海外人才。

三、拓寬人才引進(jìn)通道

（六）擴(kuò)大單位用人自主權(quán)。探索高校、科研院所、公立醫(yī)院、新聞單位自主決定崗位設(shè)置、人員招聘、人才引進(jìn)辦法。事業(yè)單位引進(jìn)副高以上、急需緊缺人才和博士學(xué)位人員可擇優(yōu)考核引進(jìn)?？刹扇≌{(diào)動(dòng)、考核聘用等方式解決引進(jìn)人才的配偶工作問(wèn)題。

（七）支持基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)人才。加大從國(guó)家重點(diǎn)高校畢業(yè)生招錄選調(diào)生、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)一線工作人員的力度。對(duì)國(guó)家和省級(jí)貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，縣級(jí)事業(yè)單位招聘中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士及以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅(jiān)急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。

（八）放寬外籍人才在湖北工作限制。簡(jiǎn)化來(lái)湖北工作的外籍高層次人才永久居留資格辦理程序。獲得學(xué)位的優(yōu)秀外籍畢業(yè)研究生，可申請(qǐng)?jiān)诤惫ぷ髟S可，取消工作經(jīng)歷限制。

四、建設(shè)引才育才載體

（九）建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)普遍建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件。未來(lái)五年，全省建立5000家大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，每年確定一批省級(jí)“大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范基地”。

（十）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市”。五年內(nèi)，全省建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地300家，爭(zhēng)取100家進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范基地。

（十一）建立海外留學(xué)生實(shí)習(xí)和中國(guó)國(guó)情體驗(yàn)基地。與國(guó)家有關(guān)部委合作，在市州建設(shè)一批海外留學(xué)生中國(guó)國(guó)情體驗(yàn)基地和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

（十二）建立全民技能公共實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)部省共建，打造中國(guó)（湖北）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)示范區(qū)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、職業(yè)院校、技工院校建設(shè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，為本企業(yè)和社會(huì)提供技能就業(yè)、技能提升、技能創(chuàng)業(yè)、技能競(jìng)賽等服務(wù)。到2020年，全省建立職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地500家，每年評(píng)選一批省級(jí)技能公共實(shí)訓(xùn)示范基地。

五、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式

（十三）深化職稱制度改革。外語(yǔ)不作為職稱評(píng)審前置條件，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，各職稱系列未設(shè)置正高級(jí)別的均設(shè)置正高級(jí)。實(shí)踐和操作性較強(qiáng)的專業(yè)，不作論文要求，可將專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)推廣、教案病案等作為主要評(píng)價(jià)要素。下放高校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審權(quán)，增加年度企業(yè)工程技術(shù)人員職稱評(píng)審頻次。對(duì)國(guó)家和省人才計(jì)劃引進(jìn)的高層次人才，可直接認(rèn)定相應(yīng)高級(jí)職稱。對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可直接申報(bào)相應(yīng)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱。對(duì)為企業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行特殊評(píng)審。

（十四）完善技能競(jìng)賽體系。實(shí)施“技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程”，啟動(dòng)“湖北工匠”選拔行動(dòng)，建立以“湖北工匠”技能大賽為主體，以企業(yè)崗位比武為基礎(chǔ)的技能競(jìng)賽體系。面向海內(nèi)外，舉辦“絕活”大賽，評(píng)選技能達(dá)人，以賽薦才、以賽聚才。支持行業(yè)組織、企業(yè)、院校等，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽。

（十五）創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)體系。建立以實(shí)際操作能力考核為主的技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮技能競(jìng)賽在人才評(píng)價(jià)中的主渠道作用。

（十六）建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會(huì)，邀請(qǐng)各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管擔(dān)任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀青年人才，納入省高端人才庫(kù)。

六、健全人才激勵(lì)保障制度

（十七）完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。放寬對(duì)高校、科研院所、醫(yī)院、新聞等單位績(jī)效工資總量的調(diào)控，由單位自主決定績(jī)效工資分配。對(duì)引進(jìn)的高層次人才薪酬不納入單位績(jī)效工資總量，科技成果轉(zhuǎn)化收益、科研勞務(wù)收入以及省級(jí)財(cái)政科技資金用于科研人員的績(jī)效支出，不納入績(jī)效工資總量。企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高端人才經(jīng)費(fèi)視同利潤(rùn)考核。為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)稅增收做出突出貢獻(xiàn)的科研人員，有條件的地方應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十八）給予住房保障、生活補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷的人員、歸國(guó)留學(xué)人員、高技能人才，政府可發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地建設(shè)青年人才公寓，提供公共租賃房，解決人才階段性住房問(wèn)題。鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，利用自有存量土地建設(shè)人才公寓（公共租賃房）。引進(jìn)的高層次人才購(gòu)買商品房，不受社保繳費(fèi)、納稅年限限制。

（十九）完善人才保障政策。省內(nèi)各用人單位引進(jìn)的海外人才及其配偶，可補(bǔ)繳職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)我省入選千人計(jì)劃、百人計(jì)劃人員和中華技能大獎(jiǎng)獲得者發(fā)生的住院和門診特殊慢性病醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人自付部分按90％的比例給予補(bǔ)貼。在有條件的城區(qū)建設(shè)國(guó)際生活聚集區(qū)，支持創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。在普通中小學(xué)特別是外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、民辦學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)設(shè)專門招收外籍人員子女的國(guó)際部。

（二十）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立引進(jìn)的高端人才專利數(shù)據(jù)庫(kù)，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、協(xié)同保護(hù)。探索事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制，研發(fā)團(tuán)隊(duì)依照科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定，與單位協(xié)商確權(quán)后，可以與本單位共同申請(qǐng)成為專利共同權(quán)利人。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對(duì)待。在處置違法所得時(shí)不牽連合法財(cái)產(chǎn)，充分尊重和依法保護(hù)當(dāng)事人及其近親屬、股東、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益。

加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全人才發(fā)展績(jī)效考核體系。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制。將人才發(fā)展績(jī)效作為人才工作年度要點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。把人才資源信息統(tǒng)計(jì)列入全省社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系，定期發(fā)布人才統(tǒng)計(jì)報(bào)告和人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。

各地各部門要全面清理現(xiàn)有人才政策，按照就高不就低的原則，于2017年6月1日前制定出臺(tái)貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)人才政策落到實(shí)處。省委、省政府將對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂發(fā), 中共湖北省委, 湖北省, 引進(jìn), 人才, 評(píng)價(jià), 機(jī)制, 改革, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展, 意見(jiàn)