陜政辦發(fā)〔2018〕70號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見的通知





陜政辦發(fā)〔2018〕70號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省外事辦、省市場監(jiān)管局、省能源局、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)制訂的《擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2018年12月12日



 

擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見

省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省財政廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省交通運輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省文化和旅游廳 省衛(wèi)生健康委 省林業(yè)局 省外事辦 省市場監(jiān)管局 省能源局 省藥監(jiān)局 省知識產(chǎn)權(quán)局 省稅務(wù)局 人民銀行西安分行 國家外匯管理局陜西省分局 西安海關(guān)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展和推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)消費升級

（一）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。全面放開工藝美術(shù)品市場，降低國外工藝美術(shù)品生產(chǎn)加工和銷售門檻。簡化工商注冊登記，建立許可審批綠色通道，為進口商品快速進入國內(nèi)市場銷售提供便利條件。逐步完善進口藥品、耗材采購和使用政策，進一步滿足醫(yī)療機構(gòu)臨床需求。貫徹執(zhí)行國家進口藥品、日用消費品、汽車等商品降稅政策，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，列第一位為牽頭單位，下同）

（二）加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進生產(chǎn)性服務(wù)進口。積極引進國外節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等方面的先進技術(shù)，帶動我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動《陜西省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》出臺，研究支持外資演出機構(gòu)攜優(yōu)秀劇目到我省駐場演出。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯管理程序，營造良好的服務(wù)貿(mào)易政策環(huán)境。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進口。落實國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大先進技術(shù)設(shè)備進口，促進引進消化吸收再創(chuàng)新，提高我省重大技術(shù)裝備集成化、高端化、自主化水平，促進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和整體實力增強。加快全省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵專用車、新能源汽車整車和電池、電機、電控等核心部件擴大進口，支持國外知名品牌汽車企業(yè)來陜投資合作發(fā)展。研究確定我省進口重點領(lǐng)域，適時修訂《陜西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、污染治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉等方面先進技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口。配合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局，適度增加適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及滿足人民群眾消費需求的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口，支持有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口，推動農(nóng)作物雜交育種、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等先進技術(shù)引進、研發(fā)和應(yīng)用。對進口食用農(nóng)產(chǎn)品上市銷售開辟綠色通道，快速審核，對已經(jīng)上市的進口食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售和使用情況實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。鼓勵省內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進口。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局、省市場監(jiān)管局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

二、優(yōu)化國際市場布局

（五）加強“一帶一路”國際合作。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制和國際友好城市交流合作作用，將“一帶一路”沿線國家和地區(qū)作為重點開拓的進口來源地，利用博覽會、展銷會、洽談會等平臺增進合作，擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。加強全省外事管理和領(lǐng)事工作，發(fā)揮“一帶一路”境外安保工作機制作用，增強對外貿(mào)易抗風(fēng)險能力，吸引更多外國地方政府在陜設(shè)立非官方機構(gòu)，為擴大進口提供更加便捷的服務(wù)。關(guān)注群眾需求，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段篩選特色優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品，增強進口產(chǎn)品品類與消費需求一致性。支持我省能源企業(yè)參與國際能源開發(fā)項目。積極推動計量技術(shù)合作交流，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建共享標準化發(fā)展成果。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省外事辦、省能源局、省市場監(jiān)管局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加快實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。推進自貿(mào)試驗區(qū)文化行政審批制度改革，逐步開放外商獨資企業(yè)投資文化項目與文化企業(yè)，擴大文化產(chǎn)品進口。扎實開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新試點，精心培育外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展案例，持續(xù)推動自由貿(mào)易港申報工作，不斷發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在擴大進口方面的促進作用。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

三、積極發(fā)揮多渠道促進作用

（七）積極參加中國國際進口博覽會。廣泛動員組織我省承擔(dān)重大項目企業(yè)、重要裝備企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、進出口企業(yè)等重點企業(yè)參會，開展洽談、采購和簽約活動，不斷擴大我省先進技術(shù)設(shè)備和特色消費品進口。（省商務(wù)廳負責(zé)）

（八）持續(xù)發(fā)揮外資對擴大進口的推動作用。用好西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，全面落實國家《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，參與制造強省戰(zhàn)略確定的6大支柱、14個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進先進技術(shù)裝備和環(huán)?？萍籍a(chǎn)品進口。發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面作用。支持加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，促進東部加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。開展境外融資業(yè)務(wù)，降低融資成本，提高資金使用效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）推動對外貿(mào)易與對外投資有效互動。聚焦高端制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，提升對外投資服務(wù)水平，推進國際產(chǎn)能合作。按照“一園兩區(qū)”模式，加快推進境外園區(qū)建設(shè)，促進“走出去”“引進來”并重發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外開展種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資，支持企業(yè)開發(fā)境外土地，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易中心等，推動境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，帶動相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域合作，促進林業(yè)產(chǎn)品進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）創(chuàng)新進口貿(mào)易方式。支持西安跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，貫徹落實電子商務(wù)零售進口正面清單制度，推動“關(guān)、稅、商、物、融、信”一體化發(fā)展，支持跨境電商合作中心建設(shè)和跨境電商企業(yè)自建網(wǎng)站平臺、倉儲設(shè)施及購置裝卸設(shè)備等基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備，切實發(fā)揮跨境電子商務(wù)對擴大進口的積極作用。梳理重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈所亟需的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再制造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)貿(mào)易方式。支持工業(yè)企業(yè)建立在線采購、銷售、服務(wù)平臺，拓展產(chǎn)品進口渠道。支持銀行創(chuàng)新進口、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力，滿足市場主體真實、合規(guī)的人民幣跨境業(yè)務(wù)需求。堅持“本幣優(yōu)先”，支持企業(yè)使用人民幣開展貿(mào)易結(jié)算，簡化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，支持個人開展其他經(jīng)常項目人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境直購進口分段監(jiān)管模式，簡化跨境電商出口商品歸類，提高驗放速度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

四、改善貿(mào)易自由化便利化條件

（十一）大力培育進口促進平臺。充分依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加強進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷推進監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極打造跨境電商國際合作、進口商品分撥和東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接平臺。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）優(yōu)化進口通關(guān)流程。全面落實全國通關(guān)一體化改革，實現(xiàn)“統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法”。推進“多證合一”改革，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。培育高信用企業(yè)，落實高級認證企業(yè)通關(guān)便利。壓縮貨物通關(guān)時間，實施審慎監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，加快推進口岸安全聯(lián)防聯(lián)控工作機制。支持中歐班列長安號及海鐵聯(lián)運班列發(fā)展，建立“關(guān)鐵港”（海關(guān)、鐵路、港務(wù)區(qū)）班列協(xié)調(diào)會制度，推廣“艙單歸并”監(jiān)管模式，確保貨物及時放行。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，進一步深化“放管服”改革，提升外商投資便利化水平。落實國家對企業(yè)減稅降費政策，建立和完善稅收優(yōu)惠減免動態(tài)管理機制。清理進口環(huán)節(jié)不合理收費，降低進口環(huán)節(jié)制度性成本。加強外貿(mào)誠信體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平競爭。以12315舉報投訴系統(tǒng)為依托，建立和完善進口消費質(zhì)量安全投訴平臺，推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。嚴厲打擊假冒偽劣和走私商品，規(guī)范市場秩序，促進公平公正，提升群眾消費信心和消費水平，促進進口商品消費穩(wěn)步提升。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要高度重視新形勢下擴大進口工作，根據(jù)本實施意見，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，抓緊制訂出臺具體工作方案，推進政策落實。各級商務(wù)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強指導(dǎo)，督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/60563.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 商務(wù)廳, 擴大, 進口, 對外, 貿(mào)易, 平衡, 發(fā)展, 實施意見, 通知