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浙江省水土保持條例
（2014年9月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 根據(jù)2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議《關于修改〈浙江省水土保持條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關活動，應當遵守本條例。
第三條 水土保持工作實行誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則，正確處理土地開發(fā)利用與水土保持工作的關系。
第四條 水土保持工作以縣（市、區(qū)）人民政府屬地管理為主，實行水土保持目標責任制和水土流失責任終身追究制。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門按照各自職責，做好有關的水土流失預防和治理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當積極采取措施，做好本區(qū)域的水土保持工作。
第六條 省人民政府水行政主管部門應當每五年組織一次全省水土流失調(diào)查，對重點區(qū)域可以根據(jù)需要開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會公告。
水土流失調(diào)查結(jié)果公告應當包含下列主要內(nèi)容:
（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；
（二）水土流失成因、危害及其趨勢；
（三）水土流失防治情況及其效益。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準后依法公告，并設立標志。
水土流失潛在危險較大，對生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)。
自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境破壞，水旱災害嚴重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴重的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。
水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)應當避免或者減少生產(chǎn)建設活動；其中，法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域，從其規(guī)定。
第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果和水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)劃定情況，編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃的編制、批準和修改，依照《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定執(zhí)行。
山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域的具體范圍，由省水土保持規(guī)劃劃定。
第九條 有關基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設、水電開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實施過程中涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等行為的，應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，在規(guī)劃報請審批前征求同級水行政主管部門的意見。
第十條 各級人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的水土流失防治目標、任務和措施等，加大水土流失重點預防區(qū)封育保護和生態(tài)修復力度，加強水土流失重點治理區(qū)的水土保持工程建設，對水土流失進行綜合治理。
第十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理應當以小流域為單元，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合等治理措施，建立山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失防治體系。
平原區(qū)水土流失治理應當以農(nóng)村河道或者村為單元，針對溝、河、渠坡面采取工程措施與植物措施相結(jié)合等治理措施，建立平原區(qū)水土流失綜合防護體系。
城市水土流失治理應當以生態(tài)環(huán)境治理為主，采用植樹種草、固坡護岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復和提高水土保持功能。
第十二條 以政府直接投資和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式建設的水土保持工程，負責實施的縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家和省有關技術標準組織驗收，建立檔案，樹立標志，落實管理主體，建立和完善水土保持工程運行管護制度。
第十三條 鼓勵、支持社會力量參與水土保持工作。
鼓勵、支持單位和個人研究、推廣、應用先進的水土保持技術。在農(nóng)林生產(chǎn)中應用先進水土保持技術治理水土流失的，各級人民政府及其有關部門應當給予政策和資金扶持。
第十四條 各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)范圍由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關主管部門提出，經(jīng)本級人民政府批準后依法公告，并設立標志。
第十五條 禁止在二十五度以上陡坡地和供水水庫庫岸至首道山脊線內(nèi)荒坡地開墾種植農(nóng)作物。
禁止燒山開荒和在二十五度以上陡坡地進行全墾造林。
第十六條 在二十五度以上的陡坡地，應當優(yōu)先建設公益林；種植經(jīng)濟林的，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，科學選擇樹種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術標準，采取保護表土層、降低整地強度、修筑蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設置植物綠籬等防治水土流失的措施。
第十七條 在五度以上不足二十五度的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照水土保持技術標準，采取修建梯田、修筑擋土墻、修筑排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。
第十八條 利用低丘緩坡墾造耕地等土地整治項目，應當符合水土保持規(guī)劃，避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高水土流失防治標準。
縣（市、區(qū)）人民政府國土資源主管部門應當組織環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政等有關部門，參加墾造耕地項目的選址、規(guī)劃設計方案論證、施工過程監(jiān)督和水土保持設施驗收，保證墾造耕地符合水土保持技術標準。
第十九條 在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當按照下列規(guī)定編制水土保持方案：
（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；
（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應當編制水土保持方案報告表；
（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應當填寫水土保持登記表。
生產(chǎn)建設單位沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構(gòu)編制。
第二十條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當在開工建設前，將水土保持方案報告書、報告表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。
生產(chǎn)建設項目跨行政區(qū)域的，應當報共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，應當報設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的，報省人民政府水行政主管部門審批。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到水土保持方案報告書之日起十二個工作日內(nèi)，收到水土保持方案報告表之日起五個工作日內(nèi)作出是否予以批準的決定。不予批準的，應當書面說明理由。
縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當在收到水土保持登記表時即予備案。
第二十二條 有下列情形之一的，水土保持方案報告書、報告表不予批準：
（一）生產(chǎn)建設項目在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域的；
（二）生產(chǎn)建設項目無法避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，未相應提高水土流失防治標準的；
（三）生產(chǎn)建設項目取土場地未落實，或者取土場選址、設置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術標準的；
（四）生產(chǎn)建設項目排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應當綜合利用沒有綜合利用方案；或者確需排棄沒有落實存放地，以及存放地選址、設置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術標準的。
第二十三條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書、報告表的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。
第二十四條 新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)管理機構(gòu)應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報告書，按照規(guī)劃審批權(quán)限報相應的水行政主管部門審批。
在已經(jīng)按照水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設項目，可以填寫水土保持登記表,報園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。
第二十五條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書、報告表的生產(chǎn)建設項目，初步設計、施工圖設計等文件應當包含水土保持設施設計的內(nèi)容。
生產(chǎn)建設項目施工合同應當包含水土保持設施建設內(nèi)容，與主體工程同步施工。
生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當同時驗收水土保持設施。水土保持設施未經(jīng)驗收合格，不得通過竣工驗收，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。
第二十六條 省人民政府水行政主管部門應當建立健全水土保持監(jiān)測體系，科學規(guī)劃、合理設置監(jiān)測站點，對水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢等進行動態(tài)監(jiān)測。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。
第二十七條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當自行對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位不具備相應監(jiān)測能力的，應當委托具備水土保持監(jiān)測技術條件的機構(gòu)進行監(jiān)測。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)管理機構(gòu)應當對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測。
第二十八條 從事工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位和水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測的技術服務機構(gòu)，應當嚴格執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和國家有關技術標準，保證所提交技術文件的真實、可靠。
水土流失危害事實鑒定，應當由具備生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測技術條件的機構(gòu)出具鑒定報告。
第二十九條 生產(chǎn)建設活動占用土地的地表土，生產(chǎn)建設單位應當進行分層剝離、保存和利用；利用后剩余的地表土應當運至水土保持方案確定的存放地。地表土存放地應當采取水土流失防護措施。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、農(nóng)業(yè)等有關部門，建立生產(chǎn)建設項目地表土信息發(fā)布平臺，為地表土分層剝離、保存和利用提供信息服務。
耕作層土壤的分層剝離、保存和利用，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當將建設工程渣土專用處置場地的建設納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局。
第三十一條 生產(chǎn)建設活動造成水土流失的，生產(chǎn)建設單位應當按照水土保持方案和技術標準進行治理；未按照水土保持方案和技術標準治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令生產(chǎn)建設單位限期治理。
生產(chǎn)建設活動結(jié)束后，生產(chǎn)建設單位應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。
第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水土保持情況日常巡查制度和水土保持違法行為舉報制度。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對生產(chǎn)建設項目下列事項進行監(jiān)督檢查：
（一）水土保持方案是否經(jīng)過批準或者備案；
（二）水土保持設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，施工質(zhì)量是否符合要求；
（三）水土保持監(jiān)測是否開展，是否符合國家有關技術標準要求；
（四）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等確需排棄的，是否符合水土保持方案要求；
（五）是否存在水土流失危害隱患；
（六）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。
縣級以上人民政府水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設活動存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應當及時發(fā)出整改通知書，同時抄送行業(yè)主管部門。生產(chǎn)建設單位應當按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報水行政主管部門。
第三十四條 上級人民政府應當加強對下級人民政府水土保持工作的監(jiān)督和考核。
縣級以上人民政府審計部門應當將水土保持情況納入資源環(huán)境保護審計范圍，并將審計結(jié)果作為水土保持目標責任制考核的重要依據(jù)。
縣級以上人民政府未完成水土保持目標任務致使水土保持狀況惡化的，上級人民政府應當追究下級人民政府主要負責人和分管負責人的責任。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不依法編制水土保持規(guī)劃的；
（二）不依法劃定水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)等區(qū)域的；
（三）違反本條例規(guī)定批準墾造耕地的；
（四）對不符合水土保持技術標準的墾造耕地予以驗收合格的；
（五）不依法批準水土保持方案報告書、報告表的；
（六）水土保持設施未經(jīng)驗收合格，通過生產(chǎn)建設項目竣工驗收的；
（七）發(fā)現(xiàn)水土保持違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；
（八）其他不依法履行水土保持工作職責的情形。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，責令限期采取退耕、恢復植被等補救措施；逾期不采取補救措施的，按照面積對個人處每平方米二元罰款，對單位處每平方米五元以上十元以下罰款：
（一）在供水水庫庫岸至首道山脊線內(nèi)荒坡地開墾種植農(nóng)作物的；
（二）燒山開荒和在二十五度以上陡坡地上全墾造林的；
（三）在五度以上不足二十五度的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，未采取水土保持措施的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設單位未按照水土保持方案和有關水土保持監(jiān)測技術標準規(guī)定開展水土保持監(jiān)測工作的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處批準水土保持監(jiān)測費用額度一倍以上三倍以下罰款。
第三十八條 水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測的技術服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)和國家有關技術標準規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或者嚴重失職的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第三十九條 本條例自2015年3月1日起施行?！墩憬嵤?a href='http://www.fl1002.com/law/5232.html' title='《中華人民共和國水土保持法》國家主席令第三十九號（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。
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