黑政辦發(fā)〔2019〕3號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省涉稅信息保障平臺建設(shè)和管理實施辦法的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省涉稅信息保障平臺建設(shè)和管理實施辦法的通知






黑政辦發(fā)〔2019〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省涉稅信息保障平臺建設(shè)和管理實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年1月11日




 

黑龍江省涉稅信息保障平臺建設(shè)和管理實施辦法




第一章 總 則

第一條 為建立全省統(tǒng)一的涉稅(含收費，下同)信息保障平臺，不斷強化財政收入征收管理能力，建立更加公平、公正、合理的收入管理秩序，根據(jù)《黑龍江省稅收保障條例》等法律法規(guī)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展稅收保障工作的實施意見》(黑政辦規(guī)〔2018〕32號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省涉稅信息保障平臺(以下簡稱平臺)建設(shè)和管理工作適用本辦法。本辦法所稱平臺建設(shè)和管理工作是指平臺系統(tǒng)軟硬件建設(shè)和運行維護，建立涉稅信息保障機制，對涉稅信息采集、交換、共享，以及信息分析產(chǎn)品應(yīng)用的管理監(jiān)督考核等工作。本辦法所稱涉稅信息包括有關(guān)部門和單位掌握的第三方涉稅信息、稅務(wù)機關(guān)及征費部門掌握的稅費收入征收信息等。

第三條 平臺建設(shè)和管理由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級財政部門牽頭，會同稅務(wù)、審計等省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、綜合利用、上下協(xié)同的原則，

統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一體系架構(gòu)、統(tǒng)一集中部署，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照黑政辦規(guī)〔2018〕32號文件規(guī)定的職責(zé)開展工作。涉稅信息平臺建設(shè)和管理等稅收保障日常工作由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省財政廳)負(fù)責(zé)。

市(地)、縣(市)政府(行署)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)平臺建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作組織協(xié)調(diào)機制，成立政府領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，稅務(wù)、審計等有關(guān)部門參加的稅收保障工作專班(以下簡稱專班)，專班辦公室設(shè)在財政部門。
 

第二章 平臺建設(shè)和運行維護

第五條 平臺建設(shè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以涉稅信息大數(shù)據(jù)為保障，通過涉稅信息采集、清洗、加工、應(yīng)用，實現(xiàn)保障財政收入征收管理、綜合應(yīng)用、征繳監(jiān)督等目標(biāo)。

第六條 平臺系統(tǒng)由省政府統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、集中部署，通過全省政務(wù)外網(wǎng)或財政專網(wǎng)，實現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)運行。省財政廳信息管理部門負(fù)責(zé)為平臺系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。

第七條 涉稅信息由平臺集中存儲、加工和管理，經(jīng)省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)，省、市(地)、縣(市)政府(行署)相關(guān)部門共享應(yīng)用分析產(chǎn)品。

第八條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市縣專班辦公室，分級建立涉稅信息采集工作機制，并組織實施涉稅信息采集、交換及平臺應(yīng)用管理工作。

第九條 根據(jù)省政府授權(quán)，省級財政部門負(fù)責(zé)平臺系統(tǒng)硬件購置、系統(tǒng)軟件開發(fā)，以及運行期間省級運行維護費用支出。市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)本級信息交換設(shè)備、當(dāng)?shù)貍€性化功能開發(fā)費用，以及應(yīng)承擔(dān)的本級運行維護費用。各級政府上述有關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級年度預(yù)算。
 

第三章 信息采集

第十條 涉稅信息實行目錄式管理，涉稅信息目錄(附后)由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，市(地)、縣(市)可在省級授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)實際需求提出涉稅信息目錄及具體信息項目(模板)，報省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后納入全省目錄。

第十一條 本辦法規(guī)定負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的省級部門和單位包括財政、稅務(wù)、審計、市場監(jiān)管、民政、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、殘聯(lián)、商務(wù)、教育、住建、國資、林業(yè)和草原、體育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、海關(guān)、工信、水利、統(tǒng)計、人社、醫(yī)保、科技、公安、藥品監(jiān)管、人民銀行、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、煙草、銀保監(jiān)、電力、消防、地方金融監(jiān)管、郵政、證監(jiān)、新聞出版、煤管、知識產(chǎn)權(quán)、檢察院、法院、機關(guān)事務(wù)管理、外事等部門。

市(地)、縣(市)專班辦公室，根據(jù)涉稅信息目錄調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置情況，可動態(tài)調(diào)整涉稅信息提供部門和單位，并報省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條 省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)實時向平臺提供納稅人稅務(wù)登記、納稅申報、稅費入庫、企業(yè)財務(wù)、代開發(fā)票、稅務(wù)稽查、稅種認(rèn)定、稅款核定、行政處罰、欠稅管理等稅收信息。

省、市(地)、縣(市)稅務(wù)機關(guān)定期向平臺提供分期收入完成和預(yù)測信息，分地區(qū)、行業(yè)、稅種、稅目等收入信息，以及稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況等信息。

收費管理和執(zhí)行部門(直接繳入國庫的除外)應(yīng)定期向平臺提供收費收入信息。

第十三條 稅務(wù)機關(guān)及征費部門以外的負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)向平臺提供第三方涉稅信息，具體信息內(nèi)容以涉稅信息目錄及具體信息項目(模板)所載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十四條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，按要求實時或定期向平臺傳輸涉稅信息，涉稅信息傳輸應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整。當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實行零報送制。

第十五條 涉稅信息由省、市(地)、縣(市)三個層級提供。按照省、市(地)、縣(市)負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位信息集中程度從高到低的原則，確定省、市(地)、縣(市)涉稅信息提供層級。

第十六條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)開放相關(guān)涉稅信息系統(tǒng)接口，原系統(tǒng)無接口的，要通過系統(tǒng)升級實現(xiàn)。

使用國家主管部門和單位統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對外提供信息(接口)需要上級部門和單位批準(zhǔn)或授權(quán)的，由負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位負(fù)責(zé)申請授權(quán)。

第十七條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位根據(jù)信息化建設(shè)程度，確定信息傳輸方式，以平臺系統(tǒng)自動傳輸為主、以人工傳輸為輔。自身原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)能實現(xiàn)與平臺自動傳輸?shù)?，?yīng)通過安裝前置機方式自動采集并向平臺傳輸涉稅信息；自身沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或不能實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)模娑愋畔鬏攽?yīng)通過平臺在線填報方式實現(xiàn)。

凡未實現(xiàn)涉稅信息自動傳輸?shù)牟块T和單位應(yīng)對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)或升級做出安排，同級財政部門給予經(jīng)費預(yù)算支持。

第十八條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)在各自相關(guān)業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)使用法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(個人信息以身份證號碼作為識別碼，下同)，并將統(tǒng)一社會信用代碼作為主要信息標(biāo)識向平臺傳送。通過平臺提供的數(shù)據(jù)采集功能模塊傳輸信息的，也應(yīng)當(dāng)將法人和其他組織對應(yīng)的統(tǒng)一社會信用代碼作為必要傳輸內(nèi)容。
 

第四章 信息應(yīng)用

第十九條 涉稅信息應(yīng)用范圍包括稅務(wù)機關(guān)和征費部門補征稅費、稅收風(fēng)險評估、收入測算，財政部門預(yù)算編制、收入分析，人大常委會和審計機關(guān)實施監(jiān)督，以及其他部門有關(guān)工作應(yīng)用。

第二十條 平臺基于自身功能，對涉稅信息進行加工整理、比對分析，生產(chǎn)各種分析產(chǎn)品并在同級人大和財政部門、稅務(wù)機關(guān)、審計部門范圍內(nèi)共享并結(jié)合自身職能有效應(yīng)用。

各級稅務(wù)機關(guān)和征費部門應(yīng)當(dāng)及時、全面地處理稅費疑點信息，對涉稅疑點信息逐一認(rèn)定處理，加強征管，堵塞管理漏洞；各級財政部門應(yīng)當(dāng)參考稅費收入完成和預(yù)計數(shù)據(jù)編制收入預(yù)算，強化財政收入管理和分析，研究制定和調(diào)整完善相關(guān)政策；各級審計部門應(yīng)當(dāng)運用平臺信息開展稅費收入審計監(jiān)督。

平臺向各級人大常委會提供實時查詢端口，平臺信息采集、共享和應(yīng)用等工作，應(yīng)當(dāng)接受各級人大常委會監(jiān)督。平臺向黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供實時查詢接口，相關(guān)政府部門可以根據(jù)授權(quán)共享業(yè)務(wù)需求信息。

第二十一條 省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定全省涉稅信息應(yīng)用辦法，各級稅務(wù)機關(guān)和征費部門應(yīng)將涉稅費信息處理情況、任務(wù)派發(fā)、應(yīng)用結(jié)果(包括補征稅費、處以罰款、加收滯納金等情況)，通過數(shù)據(jù)對接的方式逐條向平臺反饋。

第二十二條 每年第一季度結(jié)束10日內(nèi)，稅務(wù)機關(guān)、財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)向本級稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)書面報告上年度涉稅信息應(yīng)用情況。
 

第五章 監(jiān)督考核

第二十三條 縣級以上政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收保障監(jiān)督和考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體監(jiān)督考核工作由各級稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)辦公室組織實施。

第二十四條 各級稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)辦公室定期對本地區(qū)相關(guān)部門和單位提供涉稅信息、稅務(wù)和收費部門應(yīng)用涉稅信息等工作開展監(jiān)督考核。

第二十五條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)稅收保障工作需要，出臺稅收保障工作考核辦法，明確對中省直有關(guān)部門和市(地)具體獎懲措施。各地專班可結(jié)合實際制定本地區(qū)具體考核辦法。

第二十六條 各級稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)每年匯總各方面監(jiān)督和考核工作結(jié)果，以領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)名義向本級政府作出書面報告，并在領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)成員單位范圍內(nèi)進行通報。

第二十七條 按照“誰使用、誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則，實施涉稅信息保密管理，各相關(guān)部門在提供、應(yīng)用和保管涉稅信息時，對涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等保密信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例規(guī)定予以保密。

第二十八條 稅收保障監(jiān)督和考核工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及其工作人員未按要求提供涉稅信息、不履行信息保密義務(wù)、違規(guī)應(yīng)用涉稅信息，以及未應(yīng)用涉稅信息造成稅費流失的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。
 

第六章 附 則

第二十九條 各市(地)、縣(市)政府(行署)可以結(jié)合實際制定具體操作辦法。

第三十條 本辦法由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 



附件：黑龍江省涉稅信息目錄（2019版）.xls

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/60724.html

本文關(guān)鍵詞： 黑政辦發(fā), 黑龍江省, 辦公廳, 黑龍江省, 涉稅, 信息, 保障, 平臺, 建設(shè), 管理, 實施辦法, 通知