豫安委辦〔2018〕82號《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的通知》

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的通知





豫安委辦〔2018〕82號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：

2018年11月3日，蘭考縣河南鑫宏保溫材料有限公司發(fā)生一起較大爆燃事故，造成8人死亡、1人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)使用丙烷作為發(fā)泡劑，員工違規(guī)操作；安全設施設備安裝不到位，散發(fā)可燃氣體場所未設置報警裝置、未采用防爆電器；安全管理存在漏洞，危險化學品管理不規(guī)范，規(guī)章制度和操作規(guī)程不建立;部門監(jiān)管責任落實不力，違法違規(guī)行為查處不嚴等問題。國家和我省高度重視，國家應急管理部、省委省政府主要領導同志作出重要批示，要求深刻汲取事故教訓，采取有力措施，堅決防止類似事故發(fā)生。為認真貫徹落實領導批示精神，扎實做好泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，省政府安委辦決定從即日起到2019年6月，在全省開展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。

一、工作目標任務

通過開展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，排查整治各類事故隱患，嚴厲查處非法違法行為，切實解決泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)存在的問題，推動風險隱患雙重預防體系建立，實現(xiàn)工藝嚴防、設備嚴控、人員嚴管、過程嚴治，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、檢查整治內(nèi)容

按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，重點檢查整治危險化學品使用和儲存單位是否嚴格執(zhí)行“化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定”；“新改擴”項目是否嚴格執(zhí)行消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“三同時”有關(guān)規(guī)定；使用和儲存危險化學品場所是否安裝安全設施設備；對配料、混合、熟化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控措施是否落實；安全生產(chǎn)責任制是否建立并落實；安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否建立并實施；安全教育培訓制度是否完善并實施；壓力容器等特種設備安全管理是否到位；應急預案是否制定并定期演練；風險隱患雙重預防體系是否建立并有效運行。

三、檢查整治方式

專項整治采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門監(jiān)督檢查、各級安委辦督查的方式進行。

（一）企業(yè)自查自糾。2019年1月底前，泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本單位實際制定完善安全管理制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制等。全面排查辨識各類風險，對標檢查整改各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

（二）綜合檢查整治。專項整治中，注重采取暗訪暗查、突擊檢查、“回頭看”檢查、“會診式”檢查等方式，了解真實情況，解決實際問題，督辦隱患整改，確保整治效果。

（三）分級分行業(yè)負責。泡沫塑料生產(chǎn)單位多是中小型企業(yè)。各地各部門要嚴格落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，明確相關(guān)部門工作職責、工作任務和工作要求，并開展針對性檢查整治；2019年4月底前，各地各部門完成轄區(qū)內(nèi)泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)督導檢查工作；5-6月份，省政府安委辦聘請專家組成督查組開展抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，通報屬地政府和行業(yè)監(jiān)管部門。

四、工作要求

（一）提高思想認識。調(diào)研了解，泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)含量不高，原輔材料危險性大，其生產(chǎn)過程極易發(fā)生化學火災爆炸、物理爆炸、觸電、灼燙、機械傷害、粉塵爆炸、中毒窒息、車輛傷害等傷害。各級各部門要高度重視，清醒認識到此次專項檢查整治的重要性，深刻汲取事故教訓，強化責任擔當，狠抓工作落實。對因工作走形式、走過場，責任落實不到位而引發(fā)事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

（二）認真履行職責。各級各部門要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，環(huán)保、公安、國土資源、工信、發(fā)改、規(guī)劃、住建、安全監(jiān)管等部門按照職能分工，認真履行各自對泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。要嚴格行政許可審批制度和審批責任制，審批前要嚴格審查、審查中要嚴格把關(guān)、審批后要強化監(jiān)管，對提供虛假材料、虛假證明等行為要嚴肅查處。要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法、日常巡查和定期檢查等方式開展打非治違、隱患整治行動，倒逼泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實。

（三）嚴格執(zhí)法整治。各級各部門要對排查出的隱患和問題逐一登記造冊，建立臺賬，強化隱患閉環(huán)管理。對重大事故隱患，要采取停產(chǎn)、停建、停電、停供火工用品、扣押查封等果斷的強制措施，從嚴查處，達不到安全條件和有關(guān)標準的堅決不允許生產(chǎn)；對難以整改的，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，堅決防止因隱患長期得不到治理而引發(fā)事故。

（四）強化風險防控。歲末年初，事故易發(fā)多發(fā)。各級各部門要舉一反三，結(jié)合全省正在全面推進的風險隱患雙重預防體系建設，切實強化道路交通、消防安全、建筑施工、特種設備、危險化學品等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，深入排查辨識各類風險，有效整治事故隱患，強化防范措施落實，嚴防事故發(fā)生。

請各省轄市、省直管縣（市）政府安委會于2019年6月底前，將此次泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治情況報省政府安委辦。

聯(lián)系人：顧向明

聯(lián)系電話：0371-65919819




 

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年12月16日

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