豫政〔2014〕40號(hào)《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實(shí)施意見》

河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實(shí)施意見





豫政〔2014〕40號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省計(jì)量工作,全面提升計(jì)量工作能力和水平,充分發(fā)揮計(jì)量在保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要技術(shù)支撐作用,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證人民生命健康安全和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要技術(shù)保障,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。

近年來,我省計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,量傳溯源體系逐步完善,計(jì)量測(cè)試技術(shù)、管理水平得到有效提升,在保障和改善民生、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是,目前我省計(jì)量工作的基礎(chǔ)還很薄弱,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距,社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲緩,計(jì)量服務(wù)保障能力滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,監(jiān)管手段不完備,計(jì)量人才特別是高精尖人才缺乏。本世紀(jì)第二個(gè)十年,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,是建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要時(shí)期。在新形勢(shì)下,加強(qiáng)計(jì)量工作、夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、完善計(jì)量體系、增強(qiáng)計(jì)量保障能力是建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南的迫切需要,是加快我省“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展的有力支撐,是提升我省綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)發(fā)展,完善法制、依法監(jiān)管”的基本原則,加大基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度,加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究,科學(xué)規(guī)劃全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠(chéng)信計(jì)量體系,為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,計(jì)量保障能力全面提升,計(jì)量監(jiān)管工作全面加強(qiáng),計(jì)量科研水平全面提高,基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

保障能力方面:圍繞我省國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施,加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動(dòng)計(jì)量測(cè)試能力提升,建成符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高水平量傳溯源體系、計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系和能源資源計(jì)量服務(wù)體系。到2020年,全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)95%以上的量傳溯源需求,省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到350項(xiàng),市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到100項(xiàng),縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到25項(xiàng);建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心3個(gè)以上,能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)以上,計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)以上。建立健全能源資源計(jì)量管理和服務(wù)平臺(tái),為政府實(shí)施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確的能源資源計(jì)量數(shù)據(jù),向社會(huì)提供全面的節(jié)能計(jì)量技術(shù)服務(wù)。

法制監(jiān)管方面:建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計(jì)量監(jiān)管體系,加強(qiáng)民生計(jì)量、能源資源計(jì)量、安全計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),打造我省公平、公正的計(jì)量環(huán)境。到2020年,國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上,民用四表(電能表、水表、燃?xì)獗怼崃勘?受檢率達(dá)到98%以上;定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上;引導(dǎo)并培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位3000家以上;實(shí)現(xiàn)我省列為國(guó)家萬家重點(diǎn)用能單位的能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。

科學(xué)技術(shù)方面:加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及量傳溯源所需技術(shù)研究,提升全省科學(xué)計(jì)量水平,完成一批滿足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的量傳溯源和計(jì)量測(cè)試技術(shù)科研項(xiàng)目。到2020年,完成省部級(jí)科研項(xiàng)目30項(xiàng)以上,獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)以上。研制農(nóng)業(yè)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)達(dá)到100種以上。制(修)訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和計(jì)量器具地方標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升計(jì)量服務(wù)與保障能力。

1.提升量傳溯源能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速提升數(shù)據(jù)流量等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點(diǎn)對(duì)象的量傳溯源能力。統(tǒng)籌全省計(jì)量資源,科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系,全面提升全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)量傳溯源能力。到2020年,全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到5000項(xiàng)以上。

省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu):針對(duì)我省“四化”同步發(fā)展特點(diǎn),建立全省最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)開展技術(shù)含量高、影響面大、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高、易產(chǎn)生危險(xiǎn)的計(jì)量器具和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作,適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)需求。

市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu):完善適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)滿足食品安全、安全生產(chǎn)以及特種設(shè)備安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要。

縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu):完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)滿足食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展需要。

專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu):作為法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充,針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn),完善專項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足行業(yè)計(jì)量檢定需要。

企(事)業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu):建立企(事)業(yè)內(nèi)部量值傳遞所需的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具的管理,采用先進(jìn)的計(jì)量器具和檢測(cè)儀器設(shè)備,滿足生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)需要。

2.加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,立足工作實(shí)際及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升計(jì)量技術(shù)支撐和保障能力。省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)要立足高端,具有先導(dǎo)性、全局性和戰(zhàn)略性;加快基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備更新和改造,積極引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖計(jì)量人才,打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的高效、公正、權(quán)威的計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)。市、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)要立足特色,具有優(yōu)勢(shì)性、區(qū)域性和基礎(chǔ)性;基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平、人員素質(zhì)等關(guān)鍵要素滿足實(shí)際工作需要。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,開展具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)以及服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)研究,開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量、測(cè)試裝備,為我省構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系提供計(jì)量技術(shù)支撐。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)物流配送、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、航空安全、航空科技等產(chǎn)業(yè)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)保障,籌劃在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。加強(qiáng)與山西、河北、山東、安徽等省的協(xié)作配合,根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃定位,聯(lián)合建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)量技術(shù)保障協(xié)作網(wǎng),形成高效、有序、協(xié)作的計(jì)量服務(wù)環(huán)境。提升涉外計(jì)量服務(wù)能力,滿足我省涉外企業(yè)計(jì)量檢測(cè)需要;根據(jù)我省企業(yè)在國(guó)外分布情況,積極謀劃建立我省駐外計(jì)量工作分支機(jī)構(gòu)。

4.構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系。積極開展城市能源資源計(jì)量建設(shè)示范活動(dòng),夯實(shí)能源資源計(jì)量工作基礎(chǔ)。以國(guó)家城市能源計(jì)量中心(河南)為引領(lǐng),加快省級(jí)城市能源資源計(jì)量中心建設(shè),構(gòu)建全省能源資源計(jì)量管理和服務(wù)平臺(tái),建立多層次、全方位的能源資源計(jì)量服務(wù)體系,為政府實(shí)施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確的能源資源計(jì)量數(shù)據(jù),向社會(huì)提供能源資源計(jì)量技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)基地建設(shè),有效推進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備在線檢測(cè)工作。

5.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)能力和管理體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為煤炭、糧食、礦石、水、油等物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)以及企業(yè)間的計(jì)量技術(shù)合作提供檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心,在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵過程合理配置計(jì)量器具,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的精確控制和計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。新建企業(yè)、新上項(xiàng)目等要將計(jì)量檢測(cè)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用。健全企業(yè)計(jì)量測(cè)量管理體系分類指導(dǎo)制度,推動(dòng)大型企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立計(jì)量測(cè)量管理體系,幫助中小企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)手段和計(jì)量管理制度,全面提升企業(yè)計(jì)量管理水平。

6.提升計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極推動(dòng)計(jì)量器具制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升我省計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的現(xiàn)代計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持我省具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取更多計(jì)量器具產(chǎn)品獲得國(guó)際法制計(jì)量組織的評(píng)價(jià)互認(rèn),提高“河南制造”儀器儀表在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。

1.加強(qiáng)計(jì)量法規(guī)體系建設(shè)。做好國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)貫徹落實(shí)工作,加快《河南省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂和能源資源計(jì)量立法工作,加強(qiáng)配套制度建設(shè),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的計(jì)量法規(guī)體系,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

2.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,聯(lián)合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、工商等部門,建立強(qiáng)檢計(jì)量器具重點(diǎn)使用行業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)管,確保相應(yīng)行業(yè)的強(qiáng)檢計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

完善計(jì)量器具制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施,落實(shí)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量,到2020年,計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量總體抽樣合格率達(dá)到90%以上。充實(shí)計(jì)量執(zhí)法裝備,完善計(jì)量監(jiān)管手段,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范檢定、校準(zhǔn)行為。加快計(jì)量信息化建設(shè),提升計(jì)量管理信息化水平。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾的監(jiān)督作用,不斷拓寬計(jì)量監(jiān)督平臺(tái)和渠道。

3.加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”活動(dòng),培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。實(shí)行誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管,建立健全誠(chéng)信計(jì)量檔案,建立誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集與發(fā)布和計(jì)量失信“黑名單”制度,建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。每年培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位450家以上。

4.強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。認(rèn)真組織開展與人民群眾生活密切相關(guān)的民用四表、加油(氣)機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、醫(yī)用計(jì)量器具、集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)算用衡器等計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作。深入開展計(jì)量惠民服務(wù)“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng),推動(dòng)計(jì)量惠民服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管,完善定量包裝商品企業(yè)計(jì)量保證能力監(jiān)管模式;開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查工作,到2020年,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度,依法接受社會(huì)監(jiān)督。有針對(duì)性地開展計(jì)量專項(xiàng)整治,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5.強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管。依法開展能源資源計(jì)量審查,積極組織能源資源計(jì)量評(píng)定、能效對(duì)標(biāo)計(jì)量診斷等活動(dòng),培育能源資源計(jì)量示范單位。引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源資源計(jì)量器具,建立能源資源計(jì)量管理體系,落實(shí)用能單位能源資源計(jì)量主體責(zé)任。實(shí)行能源資源消費(fèi)分類計(jì)量,完善相關(guān)的配套激勵(lì)措施,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集,強(qiáng)化能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用。到2020年,實(shí)現(xiàn)1100家重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。

6.強(qiáng)化安全計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)與安全相關(guān)計(jì)量器具制造監(jiān)管,為生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全、食品安全、醫(yī)療安全等提供高質(zhì)量的計(jì)量器具。加強(qiáng)煤炭、石油化工、非煤礦山、交通等重點(diǎn)行業(yè)安全用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,督促使用單位建立完善安全用計(jì)量器具管理制度,按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具,確保安全用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具依法處于受控狀態(tài)。開展安全用計(jì)量器具提前預(yù)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)存貯、實(shí)時(shí)傳輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高智能化水平。建立健全計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制,完善計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

7.嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,提高依法查處、快速處理能力。加強(qiáng)計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具的行為。加強(qiáng)計(jì)量器具使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大檢查力度,嚴(yán)厲查辦利用高科技手段計(jì)量違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題集中整治和專項(xiàng)治理。開展商品包裝和能效標(biāo)識(shí)計(jì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊商品過度包裝和偽造、虛標(biāo)能效標(biāo)識(shí)行為。

(三)加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究。

1.加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及量傳溯源所需技術(shù)研究。加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究,建立一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為滿足高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)的計(jì)量服務(wù)需求,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測(cè)試技術(shù)和在線測(cè)量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。加強(qiáng)電力、交通、節(jié)能、環(huán)保、氣象等專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究,提升專業(yè)計(jì)量測(cè)試水平。提高食品安全、藥品安全、突發(fā)事故檢測(cè)報(bào)警、環(huán)境和氣候監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的計(jì)量測(cè)試技術(shù)水平,增強(qiáng)快速檢測(cè)能力。研究加油(氣)機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量器具防作弊技術(shù),為計(jì)量執(zhí)法提供技術(shù)保障。

2.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。加快食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物化學(xué)、安全防護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn),重點(diǎn)開展用于食品安全領(lǐng)域中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、臨床生化檢驗(yàn)、安全防護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究,積極參與食品安全、臨床檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、材料科學(xué)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。完善我省標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量傳溯源體系,滿足食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、材料科學(xué)等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)檢測(cè)技術(shù)配套和支撐需求。每年研制新標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)15種以上。

3.加快計(jì)量科技創(chuàng)新。積極探索計(jì)量科技與物理、化學(xué)、材料、信息等學(xué)科交叉融合。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所以及部門科研項(xiàng)目的合作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)難題專項(xiàng)研究。加大投入支持計(jì)量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,強(qiáng)化省級(jí)計(jì)量工程技術(shù)研究中心的帶動(dòng)作用。改善對(duì)超長(zhǎng)、超高、超寬、超重和潔凈有較高要求的先進(jìn)測(cè)量、高精密測(cè)量的實(shí)驗(yàn)環(huán)境控制條件和配套設(shè)施。構(gòu)建以計(jì)量前沿科研為主體、計(jì)量科研創(chuàng)新發(fā)展為手段、服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)、推動(dòng)創(chuàng)新型河南建設(shè)為宗旨的檢學(xué)研相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.積極組織和參與計(jì)量比對(duì)。積極參與國(guó)際計(jì)量比對(duì),每年參加15項(xiàng)以上國(guó)家計(jì)量比對(duì)。積極支持作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室組織開展全國(guó)計(jì)量比對(duì),每年組織2-3個(gè)項(xiàng)目開展省內(nèi)計(jì)量比對(duì),提高我省計(jì)量檢定能力。加快校準(zhǔn)測(cè)量能力建設(shè),提升我省在國(guó)內(nèi)及國(guó)際計(jì)量領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

5.制(修)訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范。及時(shí)制(修)訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范,滿足量傳溯源及計(jì)量執(zhí)法需要。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范制(修)訂力度。根據(jù)計(jì)量發(fā)展需要,成立專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)和計(jì)量器具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)提出、起草、技術(shù)審查我省計(jì)量技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和計(jì)量器具地方標(biāo)準(zhǔn)。每年至少制(修)訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范10項(xiàng)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視計(jì)量工作,把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。建立由省質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、能源等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度,研究制定支持計(jì)量發(fā)展的政策措施,掌握本實(shí)施意見的落實(shí)情況,督促本實(shí)施意見落實(shí)。各級(jí)、各部門要按照本實(shí)施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合自身實(shí)際制定具體的實(shí)施方案,分解細(xì)化目標(biāo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,確保本實(shí)施意見提出的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

(二)完善配套政策。各級(jí)政府要建立計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要增加對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入。要支持開展計(jì)量惠民活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具免費(fèi)強(qiáng)制檢定,不斷加大能源資源計(jì)量監(jiān)管、計(jì)量器具監(jiān)督檢查、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)的投入力度;把社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具檢定、集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器檢定、民用四表檢定、定量包裝商品凈含量抽查、商品過度包裝計(jì)量監(jiān)管等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要制定促進(jìn)計(jì)量發(fā)展的投資、財(cái)政、科技、人才、價(jià)格等支持政策。發(fā)展改革部門要在對(duì)城市能源資源計(jì)量中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)予以政策、資金傾斜;科技部門要在部門預(yù)算中安排計(jì)量科研經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)計(jì)量科研的支持。

(三)加強(qiáng)計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)。建立河南省計(jì)量專家?guī)?。將緊缺的高層次計(jì)量人才引進(jìn)納入河南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,面向海內(nèi)外引進(jìn)計(jì)量人才;支持年輕計(jì)量技術(shù)骨干參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)的研究、實(shí)驗(yàn)活動(dòng),培養(yǎng)一批計(jì)量學(xué)術(shù)帶頭人;加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,培育一批計(jì)量專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。支持和引導(dǎo)高校按照《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),設(shè)置計(jì)量相關(guān)課程;依托省計(jì)量科學(xué)研究院建設(shè)計(jì)量學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量相關(guān)學(xué)科研究生培養(yǎng)基地,積極申請(qǐng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科碩士研究生學(xué)位授予權(quán)和博士后流動(dòng)工作站。健全計(jì)量培訓(xùn)機(jī)制,組建培訓(xùn)骨干隊(duì)伍,分層級(jí)、分類別做好各地、各部門和各企業(yè)的計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)工作,打造一支業(yè)務(wù)精湛的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍;加強(qiáng)計(jì)量行政管理人員和計(jì)量檢定人員培養(yǎng),提升計(jì)量隊(duì)伍的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)計(jì)量宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì),大力宣傳國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和計(jì)量法律、法規(guī),普及計(jì)量科學(xué)技術(shù)知識(shí)。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)和計(jì)量法規(guī)講座、計(jì)量知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開放等專題宣傳活動(dòng),進(jìn)行計(jì)量工作宣傳,提高全社會(huì)對(duì)計(jì)量工作的關(guān)注和重視程度。

(五)強(qiáng)化檢查考核。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要建立落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和本實(shí)施意見的工作責(zé)任制,定期開展檢查考核,分析進(jìn)展情況,確保取得實(shí)效。2016年對(duì)貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的進(jìn)展情況進(jìn)行中期評(píng)估,評(píng)價(jià)所取得的成效和存在的問題,對(duì)需要調(diào)整的內(nèi)容報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2020年對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估、考核和總結(jié),并向社會(huì)公布考核結(jié)果,對(duì)在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和本實(shí)施意見工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 

河南省人民政府

2014年4月28日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/60961.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 貫徹, 國(guó)務(wù)院, 計(jì)量, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2013, 2020年, 實(shí)施意見