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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知
豫政辦〔2019〕32號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2019年4月15日
河南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，提升創(chuàng)新能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，牢固樹(shù)立并積極踐行新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開(kāi)公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型河南和中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地注入更大動(dòng)力。
二、基本原則
——服務(wù)河南發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升科技水平、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型河南服務(wù)。
——激勵(lì)自主創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
——注重價(jià)值導(dǎo)向。鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。
——堅(jiān)持公開(kāi)公平公正。把公開(kāi)公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的基本要求，明晰政府部門和評(píng)審專家的職責(zé)分工，評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明，增強(qiáng)提名、評(píng)審的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。
三、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持公開(kāi)提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出功績(jī)、寧缺毋濫、體現(xiàn)特色，改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。
（一）完善獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，完善河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)，保留“河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”“河南省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”三個(gè)獎(jiǎng)種，增設(shè)“河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)”和“河南省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”兩個(gè)獎(jiǎng)種，使科技獎(jiǎng)勵(lì)更加符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展在基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明、應(yīng)用研究三個(gè)階段的規(guī)律。
（二）實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由相關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者提名制度，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化提名程序。相關(guān)部門是指各省轄市（省直管縣〔市〕）政府，省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及經(jīng)省科技部門認(rèn)定的其他部門；組織機(jī)構(gòu)是指科技部門認(rèn)定的具有提名資格的省內(nèi)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他組織機(jī)構(gòu)；專家學(xué)者是指國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人、中國(guó)科學(xué)院院士（不含外籍院士，下同）、中國(guó)工程院院士，2000年（含）以后的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)第一完成人，河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一完成人等。
提名者承擔(dān)推薦、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對(duì)提名機(jī)構(gòu)、提名專家的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。
1.定標(biāo)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷。根據(jù)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)按等級(jí)定標(biāo)評(píng)審實(shí)施情況，結(jié)合省情探索實(shí)施按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的定標(biāo)評(píng)審機(jī)制。
2.定額?？刂篇?jiǎng)勵(lì)數(shù)量，河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)總數(shù)不超過(guò)350項(xiàng),其中河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級(jí)，河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一、二、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)。合理確定各獎(jiǎng)種及各獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的授獎(jiǎng)數(shù)量，適當(dāng)增加一等獎(jiǎng)授獎(jiǎng)數(shù)量。改變現(xiàn)行各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)國(guó)家和我省科技發(fā)展方向、戰(zhàn)略發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況，分別限定各領(lǐng)域的授獎(jiǎng)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。
（四）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)明確每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求。
分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。
（五）明晰專家評(píng)審委員會(huì)和政府部門的職責(zé)。專家評(píng)審委員會(huì)履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審的作用。
政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。建立由新聞媒體代表、人大代表、政協(xié)委員、科技人員代表組成的觀察員制度，對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行觀察和監(jiān)督；評(píng)審全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。
（六）增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開(kāi)透明度。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程、評(píng)審指標(biāo)和異議處理方式及程序，制定獎(jiǎng)勵(lì)提名公示內(nèi)容規(guī)范，對(duì)候選成果（人）及其提名者實(shí)行全過(guò)程多環(huán)節(jié)公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。
建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估制度，每年頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。
（七）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性。堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合”的原則，提高河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元/人，河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎(jiǎng)50萬(wàn)元/項(xiàng)、二等獎(jiǎng)30萬(wàn)元/項(xiàng)、三等獎(jiǎng)20萬(wàn)元/項(xiàng)。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的人員給予省級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)。河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)省級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金全部屬獲獎(jiǎng)人所得。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳獲獎(jiǎng)成果、獲獎(jiǎng)人員和獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
禁止以營(yíng)利為目的使用河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
（八）健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。完善評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、評(píng)審對(duì)象、評(píng)審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。完善異議處理制度，規(guī)范異議處理流程。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案。
嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為，實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
（九）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置。根據(jù)國(guó)家要求，省政府設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。省政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），均不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
（十）鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等社會(huì)力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。
四、工作實(shí)施
（一）由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)修訂《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)請(qǐng)省政府審批，由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)制定《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)國(guó)家和省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。修訂過(guò)渡期間由省科學(xué)技術(shù)廳依據(jù)本方案精神制定具體評(píng)審方案。
（二）省科技獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督、異議處理等問(wèn)題，由省科學(xué)技術(shù)廳制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。
（三）由省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
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