滬建管〔2014〕802號(hào)《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規(guī)定》

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滬建管〔2014〕802號(hào)

各區(qū)縣建設(shè)和交通委員會(huì)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理履職行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，我委根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。




附件：上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規(guī)定




 

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)

二○一四年九月二十二日



 

上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全履職管理規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）（以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目經(jīng)理）的質(zhì)量安全履職的管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）本規(guī)定所稱項(xiàng)目經(jīng)理，是指已取得建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，由企業(yè)法定代表人任命，根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程全面管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。本規(guī)定所稱的休息時(shí)段，是指法定工作時(shí)間外自行支配的時(shí)間，包括兩個(gè)班次之間的間歇時(shí)間，每日的休息時(shí)間，法定休假日。

第三條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理適用本規(guī)定。

第四條（職責(zé)分工）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全履職的監(jiān)督管理。市、區(qū)（縣）建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的日常監(jiān)管工作。

第五條（項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)）工程項(xiàng)目施工管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理體系并組織實(shí)施，采取有效措施，確保項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定配置項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、材料員、資料員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、勞務(wù)員等相關(guān)技術(shù)和管理人員，明確其相應(yīng)的崗位職責(zé)并簽訂責(zé)任書，做好相關(guān)人員的日?？记诠ぷ鳌?br />
（二）組織項(xiàng)目有關(guān)人員按照設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格后的設(shè)計(jì)文件施工，嚴(yán)禁使用無(wú)簽字蓋章的白圖施工。嚴(yán)禁違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

（三）必須建立建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、檢測(cè)復(fù)驗(yàn)、不合格處理等管理制度，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品。對(duì)不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體按有關(guān)規(guī)定處理，

并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字把關(guān)。

（四）組織、參加項(xiàng)目每周工作例會(huì)、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議，參加監(jiān)督檢查活動(dòng)，履行施工過程中質(zhì)量安全管理責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，組織、參加技術(shù)交底，并組織項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、安全等人員進(jìn)行質(zhì)量安全方面的驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收記錄上簽字把關(guān)。

（五）組織和參加所有分部工程（包括建筑節(jié)能工程）驗(yàn)收和危險(xiǎn)性較大的子分部分項(xiàng)工程（基坑支護(hù)、降水工程，土方開挖工程，樁基、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)、幕墻子分部工程等）驗(yàn)收和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，組織開展住宅工程分戶驗(yàn)收，在驗(yàn)收文件上簽字并加蓋注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)印章；負(fù)責(zé)隱蔽工程驗(yàn)收、技術(shù)復(fù)核的抽查工作。

（六）參加政府部門組織的各項(xiàng)檢查，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度的有關(guān)規(guī)定；每周組織一次工程質(zhì)量安全檢查，做好隱患排查治理和質(zhì)量通病防治工作。國(guó)家和本市規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做好檢查記錄。

（七）按照《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在施工管理相關(guān)文件（包括施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)核定單、主要或?qū)ｍ?xiàng)工程施工技術(shù)措施或方案、重要驗(yàn)收資料、應(yīng)急預(yù)案、整改回復(fù)單、復(fù)工申請(qǐng)書等）上簽字并加蓋注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

（八）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員和相關(guān)操作人員的教育培訓(xùn)以及持證上崗監(jiān)督檢查工作。

（九）落實(shí)、合理使用工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，按照“四節(jié)一環(huán)保”要求，積極開展綠色施工相關(guān)工作。

（十）建立休息時(shí)段安全管理制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理休息時(shí)段的施工行為。休息時(shí)段的任何施工作業(yè)行為及為施工所做的準(zhǔn)備工作都必須獲得項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)的管理人員的批準(zhǔn)，并落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)安全監(jiān)護(hù)的作業(yè)行為。

（十一）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量安全事故或重大事件，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。積極配合事故調(diào)查、處理工作，落實(shí)有關(guān)整改工作；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的其他情形。

第六條（項(xiàng)目經(jīng)理任職鎖定管理）市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行鎖定和解鎖。未經(jīng)過規(guī)定程序解鎖的，有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不得在其他工程項(xiàng)目中任職。

（一）擬任職的項(xiàng)目經(jīng)理，按下列規(guī)定進(jìn)行鎖定：對(duì)實(shí)行招標(biāo)或者直接發(fā)包的工程，在辦理施工許可之日起給予鎖定；對(duì)于專業(yè)分包的工程，在分包合同備案之日起給予鎖定。

（二）有下列情況之一的，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理給予解除鎖定：工程項(xiàng)目已通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加的由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工達(dá)到120天，經(jīng)建設(shè)單位同意，且已辦理了停工登記的；因故不能按期開工超過6個(gè)月，施工許可證失效的；施工專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位完成合同約定內(nèi)容的，持經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位蓋章的驗(yàn)收合格證明材料提出申請(qǐng)，建設(shè)行政管理部門給予施工專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理解鎖；符合兼任項(xiàng)目條件的，辦理兼任項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)期間需要解鎖的；其他特殊原因，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的。

第七條（項(xiàng)目經(jīng)理變更管理）施工單位不得擅自更換在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理，確需更換的，應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意，且擬更換的項(xiàng)目經(jīng)理，其資格等級(jí)應(yīng)不低于原項(xiàng)目經(jīng)理，業(yè)績(jī)應(yīng)與擬承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模相適應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)施工合同備案管理部門備案后方可變更。

第八條（項(xiàng)目經(jīng)理到崗管理）

（一）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)，專業(yè)范圍按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的到崗情況進(jìn)行考勤。項(xiàng)目經(jīng)理每月現(xiàn)場(chǎng)出勤不應(yīng)小于本月施工時(shí)間的80%。

（三）未涉及施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序的，確因工作需要和特殊情況暫時(shí)離崗的，應(yīng)當(dāng)安排好現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人，且必須經(jīng)其單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離崗。暫離崗位3天（含）以上、10天（含）以內(nèi)的，應(yīng)向建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗；離崗10天以上的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位書面批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理變更后，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行網(wǎng)上變更。

（四）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)指定休息時(shí)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，并授權(quán)安全管理人員負(fù)責(zé)休息時(shí)段安全管理工作，組織安全巡查，制止未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)行為。

第九條（信用記分管理）

（一）建設(shè)行政管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格情況、到崗情況、履職情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施記分管理，同一事項(xiàng)按最高分記分，不重復(fù)記分，具體記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

（二）以一個(gè)自然年為扣分周期，即從每年1月1日起到12月31日止。記分初始分值為零，最高分值不封頂，一個(gè)記分周期期滿后，記分分值清零。一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種，同一事件，按最高分值記分，不重復(fù)記分。具體記分規(guī)定詳見附件。

加分內(nèi)容的記錄保存有效期原則上為3年，獎(jiǎng)項(xiàng)的具體使用有效期以相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第十條（扣分處理）

（一）項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被扣分分值達(dá)到12分（含）及以上不足20分時(shí)，建設(shè)行政管理部門給其黃牌警告，對(duì)其進(jìn)行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報(bào)告，并責(zé)令

其參加強(qiáng)制教育培訓(xùn)。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被扣分分值達(dá)到20分（含）及以上不足30分時(shí)，除本條（一）中處罰外，項(xiàng)目經(jīng)理不得參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)行政管理部門約談責(zé)任人所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，給企業(yè)黃牌警告。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行不良行為記錄，相關(guān)記錄將作為對(duì)其信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，并按照規(guī)定與其他有關(guān)行政管理部門共享。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被扣分分值達(dá)到30分（含）及以上時(shí)，除本條（二）中處罰外，在任職的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，暫停其在我市擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理資格1年；超過30分的，每增加10分，暫停期限增加6個(gè)月。

（四）違規(guī)責(zé)任人在暫停從業(yè)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新安排相應(yīng)人員接替其崗位，其資格等級(jí)不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理資格等級(jí)，并報(bào)工程項(xiàng)目受監(jiān)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十一條（加分獎(jiǎng)勵(lì)）按照《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》和有關(guān)誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)政策等，對(duì)獲得加分的項(xiàng)目經(jīng)理在表彰評(píng)優(yōu)、人員資格管理、項(xiàng)目兼任等方面給予激勵(lì)。

第十二條（監(jiān)督管理）

（一）建設(shè)行政管理部門在開展監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目經(jīng)理出示其注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理是否與中標(biāo)通知書或備案合同中的人員一致、是否到崗、是否按要求履行崗位職責(zé)等，將檢查情況記入監(jiān)督記錄。

（二）工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況和履行職責(zé)情況等方面的監(jiān)督檢查，建設(shè)行政主管部門定期或不定期組織開展項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況和履職情況專項(xiàng)檢查和巡查，將檢查結(jié)果作為考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的重要內(nèi)容。

第十三條（對(duì)行政人員的處理）建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定，未按照本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條（解釋部門）本規(guī)定由市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）本規(guī)定自2015年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/64449.html

本文關(guān)鍵詞： 滬建管, 上海市, 建設(shè)工程, 項(xiàng)目經(jīng)理, 質(zhì)量安全, 管理, 履職, 規(guī)定