豫安委辦〔2019〕49號(hào)《河南省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專家工作的通知》

河南省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專家工作的通知







豫安委辦〔2019〕49號(hào)
 

省政府國資委，各有關(guān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專家工作的指導(dǎo)意見》（安委〔2019〕3號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，深刻汲取江蘇省響水“3·21”重特大事故等近年來省內(nèi)外事故教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入推動(dòng)我省有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)基層有關(guān)部門提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故，現(xiàn)就我省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣，名單見附件1）聘任化工專家工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)重點(diǎn)縣聘任專家工作的重要性和必要性

由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝復(fù)雜多樣，物料易燃易爆，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故易發(fā)多發(fā)，社會(huì)關(guān)注度高，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的重中之重。特別是近年來化工行業(yè)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)以及自動(dòng)化控制水平的快速提升，對(duì)安全監(jiān)管的專業(yè)化要求越來越高?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)有效提升基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專業(yè)能力，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全精準(zhǔn)化監(jiān)管，創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，具有重要的指導(dǎo)意義。各相關(guān)市、縣安委會(huì)、有關(guān)部門和企業(yè)單位務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，高度重視、全力推動(dòng)重點(diǎn)縣聘任化工專家工作，充分利用企業(yè)單位化工專業(yè)人才資源，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專家聘任程序

重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門從轄區(qū)或所在市安全生產(chǎn)業(yè)績好的規(guī)模以上化工企業(yè)（包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)、合資獨(dú)資企業(yè)、民營企業(yè)等）和化工設(shè)計(jì)單位聘任有關(guān)專業(yè)（工藝、設(shè)備、儀表、安全）的在職或近期退休化工專家，聘任專家程序如下：

 (一)各相關(guān)市應(yīng)急局要組織轄區(qū)重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門，根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，按照每個(gè)重點(diǎn)縣聘任不少于2名專家的原則，提出專家數(shù)量和專業(yè)需求，并根據(jù)需求，在與符合條件的企業(yè)、單位溝通對(duì)接的基礎(chǔ)上，按照專家基本條件進(jìn)行初審，形成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)縣擬聘任化工專家名單及專家基本信息，于6月20日前將以上內(nèi)容報(bào)送省應(yīng)急廳。

（二）省應(yīng)急廳會(huì)同省政府國資委等部門和有關(guān)企業(yè)對(duì)相關(guān)市應(yīng)急局報(bào)送的擬聘專家名單進(jìn)行審核，確定聘任專家名單。由重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門與相關(guān)專家簽訂聘任合同，聘期一般為兩年。

三、專家基本條件、職責(zé)和待遇

（一）專家應(yīng)具備下列基本條件：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想作風(fēng)端正，身體健康；具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，工作業(yè)績突出，在主要化工裝置工作3年以上，安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。近期退休人員擔(dān)任專家的，應(yīng)是近3年內(nèi)退休的專業(yè)技術(shù)人員。

（二）專家的主要職責(zé)是為重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管提供專業(yè)技術(shù)支撐，在行政許可現(xiàn)場審查、行政執(zhí)法檢查、安全專項(xiàng)整治、重大事故隱患排查治理、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)等方面提供專業(yè)技術(shù)支持，參與專家指導(dǎo)服務(wù)工作，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性；協(xié)助應(yīng)急管理部門指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)通過專家講壇、示范檢查、重點(diǎn)指導(dǎo)等方式，帶動(dòng)提升基層安全監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)能力。專家不單獨(dú)從事必須由行政執(zhí)法人員從事的安全生產(chǎn)執(zhí)法等工作。

（三）在職專家聘任期間工資、獎(jiǎng)金、待遇原則上由派出企業(yè)、單位支付，作為派出企業(yè)、單位主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。聘任單位應(yīng)對(duì)專家給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N和生活補(bǔ)貼。派出企業(yè)、單位承擔(dān)專家工資、獎(jiǎng)金有困難的，由省應(yīng)急廳會(huì)同相關(guān)市應(yīng)急局、重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門與派出企業(yè)、單位協(xié)商解決。專家的休假原則上按照派出企業(yè)、單位的休假制度執(zhí)行，具體應(yīng)根據(jù)聘任單位的工作安排，由專家和聘任單位協(xié)商確定。派出企業(yè)、單位要將專家的受聘經(jīng)歷作為其評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。退休專家的津貼補(bǔ)貼由省級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)市應(yīng)急局、重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門共同研究解決。受聘期間工作成績突出的專家，可優(yōu)先推薦為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)安全生產(chǎn)專家。

（四）重點(diǎn)縣聘任專家產(chǎn)生的費(fèi)用可由政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)解決。

四、專家指導(dǎo)服務(wù)工作要求

即日起至2020年底，各重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展一次深入細(xì)致的專家指導(dǎo)服務(wù)工作。要依托聘任專家組建覆蓋安全管理、工藝操作、設(shè)備管理、電氣儀表、設(shè)計(jì)總圖、應(yīng)急消防等六大專業(yè)的專家組，按照《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)安全檢查匯總表》（見附件2）開展檢查。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、管控措施不到位、隱患治理不及時(shí)等薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)高效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系。除個(gè)別?；a(chǎn)企業(yè)較少的重點(diǎn)縣外，原則上每年檢查指導(dǎo)?；髽I(yè)不少于4家。檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要全部錄入河南省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，督促企業(yè)及時(shí)整改。著力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)存在問題較多、整改無望的，要提請(qǐng)政府關(guān)閉。專家指導(dǎo)服務(wù)工作結(jié)束兩周內(nèi)，重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門要對(duì)專家指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，行成工作報(bào)告，分別報(bào)送省應(yīng)急廳和所在省轄市應(yīng)急局。

各相關(guān)市應(yīng)急局要參照國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》（安委辦〔2019〕1號(hào)）精神，結(jié)合重點(diǎn)縣聘任化工專家工作，研究制定本地區(qū)的具體措施，指導(dǎo)重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門開展好專家指導(dǎo)服務(wù)工作。

五、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急廳、省政府國資委成立危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專家工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省應(yīng)急廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由省政府國資委有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、省應(yīng)急廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省應(yīng)急廳與省政府國資委共同負(fù)責(zé)組建專家團(tuán)隊(duì)，省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)專家日常管理，省政府國資委負(fù)責(zé)專家選派、派出專家相關(guān)企業(yè)、單位的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作，辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在專家進(jìn)駐前，就危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)工作等內(nèi)容對(duì)專家開展一次專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)市、縣應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)組織聘任專家、企業(yè)和政府監(jiān)管人員進(jìn)行交流座談。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門每年組織對(duì)專家進(jìn)行履職考核，專家每半年向重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門提交書面工作報(bào)告，作為年度考核的主要依據(jù)，年度考核結(jié)果報(bào)省、市級(jí)應(yīng)急局和省政府國資委，同時(shí)抄送派出企業(yè)、單位。省應(yīng)急廳和省政府國資委根據(jù)考核結(jié)果和專家指導(dǎo)服務(wù)工作情況報(bào)告對(duì)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律要求。專家在受聘期間應(yīng)遵守地方政府相關(guān)保密規(guī)定和有關(guān)企業(yè)商業(yè)機(jī)密的保密要求。到現(xiàn)場開展檢查、指導(dǎo)服務(wù)等工作時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理部門工作人員和聘任專家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不搞迎來送往，不得接受宴請(qǐng)和禮品；要敢于動(dòng)真碰硬，敢于發(fā)現(xiàn)問題，務(wù)求工作實(shí)效，努力推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。




附件1：危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣名單

蘭考縣、永城市，滎陽市、開封市禹王臺(tái)區(qū)、洛陽市吉利區(qū)、孟津縣、葉縣、舞陽縣、安陽市殷都區(qū)、鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、濮陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、范縣、襄城縣、義馬市

注：葉縣、范縣已納入國務(wù)院安委會(huì)辦專家指導(dǎo)服務(wù)范圍。


附件2：河南省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣指導(dǎo)服務(wù)安全檢查匯總表

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