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廣東省林地保護管理條例
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（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過；根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈廣東省促進科學技術進步條例〉等十項地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等兩項地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條 為了加強林地的保護和管理，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地，竹林地、經濟林地（包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地）、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學的林用地和縣級（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府批準規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經營單位的林地。
第三條 本省行政區(qū)域內林地的保護、管理和開發(fā)利用，適用本條例。
第四條 縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督，并組織實施本條例。
國土、農業(yè)、水利、礦產等部門依照各自的職責，協(xié)同實施本條例。
第五條 縣級以上人民政府應當依照《森林法》的規(guī)定對國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，登記造冊，發(fā)放林權證（或山林權證，下同），確認所有權或使用權。省人民政府可以對省屬國有的林場、國家級和省級森林和野生動植物類型自然保護區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放林權證。
第六條 林地的保護和利用總體規(guī)劃，由縣級以上林業(yè)主管部門負責編制，報同級人民政府批準。未經原編制機關審核同意，并報原批準機關批準，任何單位或個人不得變更。
二十五度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產業(yè)內部林種結構調整用地（包括其他林地改為經濟林地），由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第七條 依法確定給單位或個人使用的國有林地。有下列情形之一的，可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報請同級人民政府批準，收回林地使用權。屬于承包經營的集體林地，由集體經濟組織收回：
（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經營的；
（二）造成林地資源嚴重破壞，不采取補救措施的；
（三）未經批準，用于非林業(yè)生產建設的。
第八條 林地使用權實行有償使用制度，可以依照國家有關規(guī)定出租、轉讓、抵押，作價入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。
第九條 未經省林業(yè)主管部門審核同意，并報省人民政府批準，任何單位或個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權屬和用途。
第十條 需要變更或抵押林木、林地的所有權或使用權的，當事人應當依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請。辦理權屬變更或抵押登記手續(xù)。申請辦理變更或抵押登記應當提交以下材料：
（一）變更或抵押登記申請書；
（二）當事人身份證明文件；
（三）主合同以及當事人雙方簽訂變更或抵押的合同；
（四）登記機關要求提供的其他有關材料。
林木、林地權屬變更登記必須經縣級以上人民政府批準。
當事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須提供委托書和身份證明。
第十一條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程確需征收、征用、占用林地的，必須向縣級林業(yè)主管部門提出申請，經省級以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關土地管理的法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。未經林業(yè)主管部門審核同意，有關部門不得辦理用地審批手續(xù)。
第十二條 申請征收、征用、占用林地的單位或個人，必須向縣級以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料：
（一）國務院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按國家基本建設程序批準的項目用地計劃指標和其他批準文件；
（二）林地的權屬憑證及平面圖；
（三）與林地的所有者或使用者簽訂的繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費的協(xié)議書；
（四）繳納森林植被恢復費的憑證。
第十三條 經依法批準征收、征用、占用林地的單位或個人，必須繳納征收、征用、占用林地的林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費。征收、征用、占用商品林林地，按下列標準繳納補償費：
（一）林地補償費：按被征收、征用、占用林地前三年平均年產值的五至十倍補償。
（二）林木補償費：
1.成熟林和近熟林：按林地的林木實際價值補償；
2.中齡林：按林地的林木實際價值二至三倍補償；
3.幼齡林：按實際造林投資三至四倍補償；
4.種植不到一年的未成林：按當年實際造林投資補償；
5.苗圃苗木、經濟林：按前三年平均年產值三至四倍補償。
（三）安置補助費：按國家和省有關征地安置農業(yè)人口的規(guī)定補助。但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過林地被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。
（四）森林植被恢復費：按林地改良改造和營造相應人工林的煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）的費用以及前三年撫育管理（包括護林防火、病蟲害防治、墾復撫育等）的實際成本二至三倍繳納。
征收、征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費按征收、征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費按征收、征用、占用商品林林地的標準補助。森林植被恢復費由縣級以上林業(yè)主管部門收取，依照有關規(guī)定專款用于植樹造林、森林植被恢復和管理。
第十四條 各級人民政府應當嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施穩(wěn)定和擴大林地面積。禁止毀林開墾。對毀林開墾的林地，誰批準誰負責，誰破壞誰恢復，限期退耕還林。對拒不還林或者還林不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)主管部門組織代為還林、所需費用由毀林開墾者承擔。
第十五條 禁止亂批、濫占林地。臨時使用林地進行采石、采沙、采礦、取土和修筑工程設施的，必須經縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后，按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納林木補償費（不伐除林木的除外）、森林植被恢復費。
臨時使用林地的單位和個人，應當采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。臨時使用林地的期限為兩年，超過兩年的，按征收、征用、占用林地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 林木、林地所有權或者使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不了的，由人民政府按《森林法》等法律、法規(guī)處理。爭議經調解或處理決定生效后，縣級以上人民政府應當及時發(fā)放林權證。
第十七條 林權證是處理林木、林地所有權或者使用權爭議的依據(jù)。未持有林權證的，下列材料可以作為處理爭議的證據(jù)：
（一）土地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；
（二）土地改革時期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊；
（三）六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農具固定給生產小隊使用時確定的山林權屬和經營范圍的材料、文件；
（四）當事人之間依法達成的協(xié)議、贈送憑證及附圖；
（五）人民政府作出的處理決定；
（六）人民法院對同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決；
（七）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖。涉及行政區(qū)域邊界糾紛的，按有關規(guī)定處理。
第十八條 林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方當事人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。
第十九條 處理林權爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等費用，由爭議各方當事人共同承擔。
第二十條 違反本條例第六條、第九條、第十條的規(guī)定，擅自變更林地的保護和利用總體規(guī)劃，改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途，變更林木、林地的所有權或使用權的，其批準文件和證件無效。對直接責任人，由上一級主管部門給予行政處分。
第二十一條 違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規(guī)定，擅自改變林地使用性質的，其批準文件和證件無效。對違法用地的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門責令其限期恢復林地原狀，退還使用的林地。對造成森林、林木、林地破壞的，依照《森林法》、《森林法實施條例》的規(guī)定處罰。
第二十二條 林業(yè)主管部門對有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或對有爭議的林木發(fā)放林木采伐許可證的，其批準文件和證件無效，對直接責任人，由上一級主管部門給予行政處分。
第二十三條 違反本條例的規(guī)定，需要給予治安管理處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 當事人對人民政府或林業(yè)主管部門作出的處理決定或行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處理或處罰決定的，由作出處理或處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 本條例自1998年10月18日起施行。
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