您當(dāng)前的位置：遼政發(fā)〔2018〕9號《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施的通知》
遼政發(fā)〔2018〕9號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2018年3月19日
遼寧省強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
深入發(fā)展的政策措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)造潛能，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在重點(diǎn)領(lǐng)域深入發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
（一）促進(jìn)科技成果在企業(yè)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)高等院校、科研院所通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價(jià)格。實(shí)施“成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)”，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化對接和項(xiàng)目落地。積極舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（遼寧賽區(qū)）相關(guān)活動(dòng)，探索需求懸賞和研發(fā)眾包創(chuàng)新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求加速科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省教育廳，中科院沈陽分院等部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ┻M(jìn)一步開放現(xiàn)有科研設(shè)施和資源。加強(qiáng)遼寧省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)，搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)供需對接橋梁。根據(jù)共享服務(wù)情況，采取分等級后補(bǔ)助方式對共享服務(wù)突出單位給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高等院校、科研院所向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放科研設(shè)施和資源。制定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺評估規(guī)則，將開放共享、成果轉(zhuǎn)化等情況作為重要評估考核內(nèi)容。（省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳，中科院沈陽分院等部門負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)學(xué)會服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。引導(dǎo)學(xué)會之間組建“科技創(chuàng)新聯(lián)盟或聯(lián)合體”，引導(dǎo)國家級、省級學(xué)會在企業(yè)建立“院士專家工作站”“學(xué)會服務(wù)站”，引導(dǎo)學(xué)會與企業(yè)共同創(chuàng)建“會企聯(lián)合體”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體”，釋放科技社團(tuán)的社會創(chuàng)新潛能。建立一線工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。（省科協(xié)負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)對原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。制定省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，組織實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃，支持高等院校、科研院所和企業(yè)開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施國家自然科學(xué)基金委員會—遼寧省人民政府聯(lián)合基金項(xiàng)目，重點(diǎn)解決省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科學(xué)問題。鼓勵(lì)高等院校、科研院所充分利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。（省科技廳、省教育廳，中科院沈陽分院等部門負(fù)責(zé)）
二、拓展科技型企業(yè)融資渠道
?。ㄎ澹榭萍夹椭行∑髽I(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)完善小微金融服務(wù)體系，在符合條件的情況下，增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，增加對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效金融供給。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，優(yōu)化信貸流程，提高審批效率，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持域內(nèi)符合條件的科技型企業(yè)在銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等。（省政府金融辦，人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
（六）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效率。支持銀行機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持各銀行機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具。（省政府金融辦，遼寧銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)資本市場融資服務(wù)。引導(dǎo)科技企業(yè)到滬深證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域股權(quán)市場上市、掛牌。常態(tài)化開展遼寧省科技企業(yè)投融資路演活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀科技型中小企業(yè)與全國范圍內(nèi)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、上市公司等投資機(jī)構(gòu)對接。（遼寧證監(jiān)局，省政府金融辦等部門負(fù)責(zé)）
?。ò耍┓€(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。積極爭取和推動(dòng)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)和推動(dòng)遼寧省地方法人金融機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在客戶評價(jià)、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵質(zhì)押品、擔(dān)保方式等方面不斷創(chuàng)新，提高科創(chuàng)企業(yè)信貸獲得能力。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好的滿足科創(chuàng)企業(yè)的合理信貸需求。依托我省利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)貸款進(jìn)行合理定價(jià)，降低企業(yè)融資成本。（人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局，省科技廳等部門負(fù)責(zé)）
?。ň牛┓e極培育和發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)努力為科技型中小企業(yè)提供必要的融資增信服務(wù)。推動(dòng)各級政府建立政銀擔(dān)等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司研發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善相關(guān)產(chǎn)品體系，提升服務(wù)能力和水平。（省政府金融辦，遼寧保監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┐龠M(jìn)科技和金融結(jié)合。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)省級以上高新區(qū)、大學(xué)科技園等與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，組織開展“科技金融走進(jìn)高新區(qū)”活動(dòng)，為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。（省科技廳、省政府金融辦等部門負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)
?。ㄊ唬┩七M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)申請的綠色通道，建立專利加快審查機(jī)制。積極引導(dǎo)高等院校及所屬的科技型企業(yè)對科研成果及時(shí)申請專利，推薦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請專利。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳等部門負(fù)責(zé)）
（十二）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。促進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模塊與國家和各市的整合互通，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，繼續(xù)做好“中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會”活動(dòng)。（省知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，開展針對電子商務(wù)領(lǐng)域的“閃電”專利執(zhí)法工作，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，對全省大型商業(yè)場所開展假冒專利執(zhí)法檢查。實(shí)施遼寧制造走向海外知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)，建立遼寧—德國巴符州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用聯(lián)絡(luò)熱線。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制
?。ㄊ模┲С至魧W(xué)人員、海外人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科研人員雙向流動(dòng)。加大“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”實(shí)施力度，遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的企業(yè)，在創(chuàng)辦初始啟動(dòng)階段重點(diǎn)支持。擴(kuò)展“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”覆蓋面，吸引海外高層次人才來遼寧工作。鼓勵(lì)暫時(shí)不能回國的海外留學(xué)和工作人員通過多種方式為遼寧建設(shè)服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳，中科院沈陽分院等部門負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案記錄與信用信息數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄全覆蓋。強(qiáng)化政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息建設(shè)，基金出資人及管理人員不良行為納入失信記錄數(shù)據(jù)庫，并向社會公布。在創(chuàng)業(yè)投資重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭行庞迷u級，提高準(zhǔn)入門檻。建立政府性引導(dǎo)基金信用報(bào)告制度，全面掌握基金發(fā)起人、管理機(jī)構(gòu)和核心管理人員的社會信用記錄。充分發(fā)揮協(xié)會等社會組織作用，推動(dòng)行業(yè)自律。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十六）推進(jìn)商事制度改革。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，將更多的涉企登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，做好名稱庫動(dòng)態(tài)清理維護(hù)工作，不斷充實(shí)完善禁限用字詞庫，建立名稱爭議快速處理機(jī)制。深入推進(jìn)全程電子化改革，不斷調(diào)整完善相關(guān)功能和應(yīng)用軟件，努力實(shí)現(xiàn)簡便易用要求，持續(xù)做好全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用的宣傳解讀演示工作。深入推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化。（省工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸﹥?yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，按照國家要求和我省實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，健全完善“兩庫、一細(xì)則”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。建立經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、懲戒聯(lián)動(dòng)。對經(jīng)營異常市場主體，依法限制辦理工商業(yè)務(wù)。對惡意逃廢債并被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的人員，依法禁止其擔(dān)任企業(yè)法人的法定代表人，不予受理其擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的備案登記，在工商登記環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一處失信、處處受限。（省工商局、省編委辦、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┩七M(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。繼續(xù)支持市、縣（市、區(qū)）、自貿(mào)區(qū)及各類新區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革，不斷深化和擴(kuò)大改革成果，持續(xù)提高審批效能，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。（省編委辦負(fù)責(zé)）
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體的工作方案并組織實(shí)施。各地區(qū)要履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。
打印
關(guān)閉