您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見〉的通知》
京政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)
京政辦發(fā)[2015]8號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2015年2月6日
關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是本市養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。近年來，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能、承擔(dān)特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務(wù)和開展養(yǎng)老服務(wù)示范、培訓(xùn)等方面，發(fā)揮了積極作用。但也應(yīng)看到，目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在著職能定位不明確、管理體制僵化、服務(wù)功能單一、資源分配與利用不均衡等一系列問題。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，有利于進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用效能、更好地履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能，有利于充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用、提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體質(zhì)量。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2013〕32號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展要求，把不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照國(guó)家和本市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的工作要求，調(diào)整完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制，理順運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性、保障性作用。
（二）基本原則
強(qiáng)化托底，保障基本。著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)為城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人，經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡（80周歲及以上，下同）老年人，計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人及為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的失能、高齡老年人提供供養(yǎng)、護(hù)理、照料等服務(wù)，履行好政府托底保障職能。
居家優(yōu)先，機(jī)構(gòu)支撐。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，從資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)等方面加大支持力度；充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，為居家社區(qū)養(yǎng)老提供指導(dǎo)和幫助；逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)格局。
盤活資源，提高效能。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展多元化、多樣性、品牌化養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效益。已運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可引入社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)；新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上采取承包、委托管理、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等模式，由社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)。
因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行、逐步實(shí)施；既要把握公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的統(tǒng)一要求，又要區(qū)分不同地區(qū)不同情況，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、分類推進(jìn)。
（三）改革目標(biāo)
到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)體系。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用全面增強(qiáng)，養(yǎng)老資源配置更加均衡，對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步加大；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)顯著提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)功能和范圍進(jìn)一步拓展，更好地滿足不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育一批知名品牌；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，除承擔(dān)托底保障職能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府補(bǔ)貼外，其他公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、改革主要任務(wù)
（一）科學(xué)劃分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型
將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)三種運(yùn)營(yíng)模式。公辦公營(yíng)是指政府擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)，并行使運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)模式；公辦民營(yíng)是指政府通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府擁有所有權(quán)并已投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式；公建民營(yíng)是指政府通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營(yíng)的新建養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式。
光榮院納入?yún)^(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，在確保政府基本優(yōu)撫服務(wù)保障功能基礎(chǔ)上，開展管理體制改革。
（二）明確接收對(duì)象
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收對(duì)象為具有本市戶籍的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象和其他失能或高齡的老年人。其中，基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象分為三類：
1.政府供養(yǎng)保障對(duì)象：城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人；
2.困境家庭保障對(duì)象：低保或低收入家庭中孤寡、失能或高齡的老年人；
3.優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象：享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人的實(shí)際需求，參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象為其提供政府基本養(yǎng)老服務(wù)。
（三）明確職能定位
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，接收有入住需求的政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象；區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿員后轉(zhuǎn)送的失能且高齡的服務(wù)保障對(duì)象；市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象。
公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能。公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充力量，在各級(jí)民政部門指導(dǎo)下完成應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能后，可利用空余床位為本市其他老年人提供服務(wù)，其服務(wù)收益應(yīng)主要用于改進(jìn)管理服務(wù)能力、維護(hù)日常設(shè)施設(shè)備等。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在完成基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源集中優(yōu)勢(shì)，面向居家社區(qū)養(yǎng)老開展多樣化服務(wù)。市屬、區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范引領(lǐng)、功能試驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等職能。
（四）建立分層統(tǒng)籌保障體系和分類協(xié)作服務(wù)機(jī)制
分層統(tǒng)籌保障體系。各區(qū)縣民政部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、就近安排的原則，安排本區(qū)縣有需求的政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象，在戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近入住；同時(shí)，區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要保留一定比例床位，做好統(tǒng)籌保障。市民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收申請(qǐng)入住的優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象。
分類協(xié)作服務(wù)機(jī)制。各區(qū)縣民政部門指導(dǎo)本區(qū)縣街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全協(xié)作機(jī)制。在城市地區(qū)，可根據(jù)街道屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況，按照集約資源、方便照料的原則，確定協(xié)作服務(wù)形式。在農(nóng)村地區(qū)，原則上每3至5個(gè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內(nèi)一所設(shè)施條件較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，接收區(qū)域內(nèi)政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象。該定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行公辦公營(yíng)，執(zhí)行區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先享受相關(guān)建設(shè)支持和經(jīng)費(fèi)保障政策；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行公辦民營(yíng)。暫不具備建立協(xié)作機(jī)制條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），可通過簽訂協(xié)議或政府購(gòu)買服務(wù)等方式，由實(shí)行公辦民營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能。
（五）建立評(píng)估登記和分類入住機(jī)制
市民政部門牽頭制訂公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，建立評(píng)估登記和分類入住機(jī)制。
評(píng)估登記。對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行身份資格、身體狀況和經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估，評(píng)估通過后予以登記。政府供養(yǎng)保障對(duì)象申請(qǐng)人和困境家庭保障對(duì)象申請(qǐng)人在戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）登記；優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象申請(qǐng)人在市民政部門登記。市、區(qū)縣民政部門分別對(duì)申請(qǐng)人組織審核及評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)通過第三方或購(gòu)買服務(wù)等形式開展。
分類入住。市、區(qū)縣民政部門通過就近安排、調(diào)劑入住、轉(zhuǎn)送安置等方式，及時(shí)將經(jīng)審核評(píng)估確認(rèn)并登記的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，安排在相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。對(duì)自行選擇入住其他公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，同等條件下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收其入住。
（六）健全收費(fèi)管理制度和價(jià)格調(diào)控機(jī)制
明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)原則、項(xiàng)目及價(jià)格確定方式、程序。原則上，政府供養(yǎng)保障對(duì)象免費(fèi)入住，按照基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由政府實(shí)施供養(yǎng)保障；對(duì)困境家庭保障對(duì)象參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象綜合參考養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)價(jià)格設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)縣民政部門應(yīng)對(duì)公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，由民政部門會(huì)同價(jià)格主管部門審核確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)方與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議定價(jià)，其與市場(chǎng)價(jià)格差額部分由政府購(gòu)買服務(wù)或給予適度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；接收其他非基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的老年人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，報(bào)民政部門和價(jià)格主管部門備案審查后實(shí)施。實(shí)行差異化管理和服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在不同服務(wù)功能區(qū)執(zhí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)縣民政部門要會(huì)同價(jià)格主管部門，建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，并加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況的檢查力度，保證有需求、符合條件的老年人能夠享受政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（七）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老床位建設(shè)
研究編制本市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣老年人口發(fā)展趨勢(shì)和服務(wù)保障需求預(yù)測(cè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老床位，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位改造工作，明確改造時(shí)限，逐步將護(hù)養(yǎng)型床位比例提高到80%以上。公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要至少保留20%的床位，用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，具體比例由市、區(qū)縣民政部門指導(dǎo)確定。
（八）完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制
進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的工作機(jī)制，規(guī)范流程，細(xì)化程序，明確各方權(quán)責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)。公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極引入社會(huì)力量參與服務(wù)，采取單項(xiàng)服務(wù)外包、專項(xiàng)服務(wù)合作等方式，面向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，分項(xiàng)目、分步驟地使用社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源；公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過招投標(biāo)、品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)等方式，引入具有一定影響力和品牌效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開展運(yùn)營(yíng)。公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得登記為營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要高度重視公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革工作，精心組織，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立健全工作機(jī)制，制定工作方案，研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好建立分層統(tǒng)籌保障體系和分類協(xié)作服務(wù)機(jī)制等工作。民政部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)改革工作需要，不斷細(xì)化完善任務(wù)方案和保障措施，明確時(shí)間進(jìn)度要求；要按照“新機(jī)構(gòu)新辦法、老機(jī)構(gòu)逐步到位”的原則，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一研究論證改革方案；要加強(qiáng)對(duì)改革情況的督促檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。發(fā)展改革部門要研究完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)支持政策，建立健全價(jià)格管理和調(diào)控機(jī)制。財(cái)政部門要配合民政等部門研究制定政策，落實(shí)服務(wù)保障對(duì)象基本費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)貼。人力社保部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)審批工作。衛(wèi)生計(jì)生部門要指導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成醫(yī)療、養(yǎng)老與康復(fù)輔具應(yīng)用相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。規(guī)劃、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。地稅部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。公安消防、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，創(chuàng)新完善相關(guān)政策。
（二）完善扶持保障政策
各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付等形式，加大對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬定點(diǎn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，切實(shí)提高其服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步研究完善對(duì)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)扶持、運(yùn)營(yíng)資助政策，探索設(shè)立公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障金和管理發(fā)展資金專項(xiàng)賬戶。優(yōu)先向?qū)嵤┥鐣?huì)化運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，并按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障機(jī)構(gòu)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管體系，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織作用，定期開展對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況的綜合性調(diào)查及評(píng)價(jià)工作，幫助公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）加大宣傳力度
充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革政策，切實(shí)做好對(duì)已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人和申請(qǐng)入住的老年人宣傳解釋工作，使其安心、放心。及時(shí)總結(jié)改革情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好改革氛圍。
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