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《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》
北京市人民政府令第272號(hào)
北京市人民政府令
第272號(hào)
《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》已經(jīng)2016年7月19日市人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
市長(zhǎng)
2016年7月22日
北京市人民政府規(guī)章制定辦法
目錄
第一章 總則
第二章 立項(xiàng)
第三章 起草
第四章 審查
第五章 決定、公布和備案
第六章 修改、廢止和解釋
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市人民政府規(guī)章制定工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高規(guī)章立法質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 市人民政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱規(guī)章，是指市人民政府依據(jù)憲法、法律、法規(guī)，為執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)或者規(guī)范地方具體行政管理事項(xiàng)，按照規(guī)定程序制定并公布的，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力并以強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范性文件。
第三條 規(guī)章設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的措施，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作為依據(jù)；沒(méi)有依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以按照立法法規(guī)定先行制定規(guī)章。
第四條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合本市城市戰(zhàn)略定位，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革需要，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以理念為統(tǒng)領(lǐng)，指引具體制度設(shè)計(jì)。
第五條 規(guī)章規(guī)范的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具有以下?tīng)顟B(tài)：
（一）事項(xiàng)的狀態(tài)已經(jīng)穩(wěn)定，其性質(zhì)和特征明確，矛盾和問(wèn)題已經(jīng)充分顯現(xiàn)，事項(xiàng)所反映的社會(huì)關(guān)系基本形成；
（二）事項(xiàng)所反映社會(huì)關(guān)系的規(guī)律和趨勢(shì)能夠認(rèn)清，社會(huì)關(guān)系的基本特點(diǎn)可以準(zhǔn)確把握；
（三）各利益相關(guān)方對(duì)依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，公眾心理普遍接受。
第六條 規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有以下特點(diǎn)：
（一）采取的制度措施針對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)，能夠切實(shí)有效地解決問(wèn)題；
（二）有實(shí)踐基礎(chǔ)或者成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，制度措施可操作，措施之間相互協(xié)調(diào)，形成合力；
（三）注重成本效益優(yōu)化，行政管理成本與取得的社會(huì)效益相平衡，實(shí)施效果可預(yù)期。
第七條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理配置行政權(quán)力、組合運(yùn)用管理手段、協(xié)調(diào)完善管理機(jī)制、平衡匹配權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律制度的銜接和傳導(dǎo)。
制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，優(yōu)化體系布局，避免法律制度的無(wú)效疊加。
第八條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作。
市人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府法制辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定工作。
區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)章項(xiàng)目提出及起草，具體工作由其承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、推進(jìn)。
第二章 立項(xiàng)
第九條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)立項(xiàng)。
區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府申報(bào)立項(xiàng)。
市政府法制辦根據(jù)市委、市人民政府工作要求或者實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目。
市人大常委會(huì)在地方性法規(guī)立項(xiàng)論證中認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，建議先行制定規(guī)章的，可以不經(jīng)過(guò)規(guī)章立項(xiàng)。
第十條 市政府法制辦向高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等定向征集立法項(xiàng)目建議。
公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電子郵件或者傳真等方式，向市政府法制辦提出立法項(xiàng)目建議。
第十一條 對(duì)征集到的立法項(xiàng)目建議，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究。
立法項(xiàng)目建議提出的問(wèn)題及成因分析確定、立法思路明確、立法內(nèi)容詳盡、制度措施完善的，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)主管部門研究并反饋當(dāng)事人。相關(guān)部門研究后認(rèn)為確需立法的，可以按照法定程序申報(bào)立項(xiàng)。
第十二條 申報(bào)規(guī)章立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定，提交立項(xiàng)報(bào)告及以下相關(guān)材料：
（一）立項(xiàng)申請(qǐng)函；
（二）立法背景資料、調(diào)研報(bào)告；
（三）相關(guān)法律依據(jù)和政策文件；
（四）國(guó)內(nèi)外有借鑒價(jià)值的立法資料；
（五）各有關(guān)方面對(duì)立項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)匯總和分析；
（六）重大、疑難問(wèn)題的專家論證意見(jiàn)；
（七）本單位法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；
（八）其他有關(guān)材料。
立項(xiàng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性和可行性分析、擬解決的主要問(wèn)題、擬確定的主要制度、擬采取的主要措施、預(yù)期的社會(huì)效果以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題等。
申報(bào)單位提交立項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體討論決定。
第十三條 規(guī)章立項(xiàng)，由市政府法制辦組織審查并集體討論決定。
有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
（一）擬規(guī)范的事項(xiàng)不屬于規(guī)章立法權(quán)限；
（二）上位法規(guī)定明確具體，無(wú)地方立法空間；
（三）屬于紀(jì)律、政策、道德和社會(huì)自治規(guī)范解決的事項(xiàng)；
（四）屬于計(jì)劃、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法層面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
有下列情形之一的，暫不立項(xiàng)：
（一）對(duì)事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)把握不準(zhǔn)確，對(duì)矛盾和問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清晰、不統(tǒng)一；
（二）有關(guān)依據(jù)政策不明確、不成熟，或者國(guó)家法律、法規(guī)、政策將作重大調(diào)整；
（三）正在進(jìn)行重大體制調(diào)整或者有重大體制障礙。
市政府法制辦應(yīng)當(dāng)以書面形式作出立項(xiàng)審查決定，并告知申報(bào)單位。
第十四條 屬于本辦法第三條規(guī)定情形，按照立法法規(guī)定先制定規(guī)章的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)就制定規(guī)章的必要性、迫切性以及擬采取的行政措施進(jìn)行充分論證。市政府法制辦在立項(xiàng)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)書面向市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征詢意見(jiàn)。申報(bào)單位、市政府法制辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn)開(kāi)展相關(guān)工作。
前款所列規(guī)章項(xiàng)目，在起草、審查階段，起草單位、市政府法制辦應(yīng)當(dāng)就規(guī)章草案的主要內(nèi)容與市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。
第十五條 市政府法制辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)情況及實(shí)際立法需求，擬定市人民政府年度立法工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市人民政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法需求緊迫程度、社會(huì)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一程度和基礎(chǔ)工作成熟程度，分檔安排立法項(xiàng)目。
市人民政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法工作的原則、任務(wù)、要求及項(xiàng)目名稱和起草單位。
第十六條 市人民政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接。
屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在立法工作計(jì)劃中注明。
第十七條 市人民政府年度立法工作計(jì)劃公布后，起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案，按照市政府法制辦確定的時(shí)間要求，明確工作進(jìn)度安排和階段工作任務(wù)，推進(jìn)立法工作計(jì)劃的落實(shí)。
第三章 起草
第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)審查意見(jiàn)和實(shí)際管理需要，組織起草規(guī)章。
涉及兩個(gè)以上起草單位的規(guī)章項(xiàng)目，由市政府法制辦按照職能最密切相關(guān)的原則確定一個(gè)牽頭單位組織起草；屬于規(guī)范政府共同行為的規(guī)章項(xiàng)目，可以由市政府法制辦自行組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章項(xiàng)目，起草單位可以委托有關(guān)專家、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等第三方起草。委托第三方起草的，起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，保證起草工作質(zhì)量。
第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握管理中存在的問(wèn)題，研究提出解決對(duì)策，充分論證擬設(shè)定制度措施的針對(duì)性和可操作性，確保管理措施與社會(huì)實(shí)際情況相符合。
第二十條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）遵從上位法的立法精神和基本原則，與上位法以及本市其他規(guī)章相協(xié)調(diào)；
（二）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)從本市全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各方利益；
（三）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)與客觀需要相適應(yīng)，程度適當(dāng)、幅度合理；
（四）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)一致，不得隨意增加部門權(quán)力、減少部門職責(zé)；
（五）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)具體、明確、詳盡，具有可操作性；
（六）確定實(shí)體內(nèi)容的同時(shí)規(guī)定程序規(guī)范，程序規(guī)范能保障實(shí)體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)；
（七）條文表述符合立法技術(shù)要求，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范和法律語(yǔ)言表述習(xí)慣。
第二十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門、社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒐芾硐鄬?duì)人及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。
規(guī)章內(nèi)容涉及重大法律問(wèn)題或者特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證；直接涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)；存在重大分歧、公眾關(guān)注程度高的，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十二條 規(guī)章內(nèi)容涉及其他行政管理主體職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及行政管理體制變化或者職責(zé)調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。
第二十三條 規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位法制工作機(jī)構(gòu)審核后，經(jīng)集體討論決定，報(bào)請(qǐng)市人民政府審查。
自通過(guò)立項(xiàng)審查之日起2年內(nèi)未報(bào)請(qǐng)審查規(guī)章草案送審稿的，應(yīng)當(dāng)重新立項(xiàng)。
第二十四條 起草單位報(bào)送規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）報(bào)送審查的報(bào)告；
（二）規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明；
（三）相關(guān)法律依據(jù)和政策文件；
（四）上級(jí)單位對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；
（五）重大意見(jiàn)分歧協(xié)調(diào)情況的說(shuō)明材料；
（六）主要制度措施的實(shí)施條件及預(yù)期效果；
（七）本單位法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；
（八）召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的會(huì)議記錄等材料；
（九）調(diào)研報(bào)告、對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法情況的研究成果等其他材料。
第二十五條 規(guī)章草案送審稿與立項(xiàng)確定的主要思路和制度措施有重大變化的，起草單位應(yīng)當(dāng)就變化的情形和理由作出說(shuō)明。
屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采取的管理措施作出說(shuō)明。
第四章 審查
第二十六條 規(guī)章草案送審稿由市政府法制辦負(fù)責(zé)審查。
規(guī)章草案送審稿及材料不符合本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定的，市政府法制辦可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料；起草單位未按照要求補(bǔ)充相關(guān)材料的，市政府法制辦可以將規(guī)章草案送審稿退回起草單位。
第二十七條 市政府法制辦對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行法律審查，包括必要性、合法性、合理性、可行性及規(guī)范性等方面。主要審查內(nèi)容為：
（一）是否符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定；
（二）是否從本市整體利益出發(fā)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
（三）是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理體制改革的方向；
（四）是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡，避免強(qiáng)調(diào)部門利益；
（五）制度措施是否符合比例原則，管理手段是否合理、適度；
（六）制度措施是否具有針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性；
（七）程序是否公平、公正、公開(kāi)，能夠有效保障實(shí)體規(guī)定的實(shí)施；
（八）需要審查的其他內(nèi)容。
市政府法制辦在法律審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)章草案送審稿存在下列情形之一，可以中止審查，要求起草單位重新起草或者提出解決方案：
（一）主要內(nèi)容與前款規(guī)定存在較大差異的；
（二）上位法或者社會(huì)實(shí)際情況發(fā)生重大變化的；
（三）重大問(wèn)題無(wú)法協(xié)調(diào)一致的。
第二十八條 市政府法制辦應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案送審稿正文和說(shuō)明，以書面形式征求區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門的意見(jiàn)。
區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究規(guī)章草案送審稿，提出書面修改意見(jiàn)并加蓋公章反饋。
第二十九條 除依法應(yīng)當(dāng)保密外，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)在市人民政府和市政府法制辦的門戶網(wǎng)站全文刊載規(guī)章草案送審稿正文和說(shuō)明，公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的，還可以通過(guò)報(bào)刊刊載、民意調(diào)查等方式征求意見(jiàn)。
征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
社會(huì)公眾可以通過(guò)登陸門戶網(wǎng)站、提交電子郵件、郵寄信件等方式提出意見(jiàn)。
第三十條 對(duì)各方面提出的意見(jiàn)，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。對(duì)其中具有建設(shè)性、代表性的意見(jiàn)，市政府法制辦可以采取適當(dāng)形式進(jìn)行反饋。
第三十一條 本市建立立法第三方論證咨詢制度。
市政府法制辦可以委托有關(guān)專家、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等第三方對(duì)立法中涉及重大利益調(diào)整的制度措施進(jìn)行論證咨詢。
第三十二條 本市建立立法工作法律專家審核制度，對(duì)規(guī)章草案送審稿所涉及的重大、復(fù)雜法律問(wèn)題進(jìn)行法律審核。
有關(guān)專家遴選、調(diào)整和立法事項(xiàng)審核等工作，由市政府法制辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第三十三條 市政府法制辦在充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、專家論證審核的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改完善，經(jīng)集體討論，形成規(guī)章草案。
第三十四條 起草單位在規(guī)章草案送審稿中止審查之日起1年內(nèi)未能完成重新起草工作或者提出解決方案的，市政府法制辦可以終止審查。
第五章 決定、公布和備案
第三十五條 規(guī)章草案由市政府法制辦提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
審議規(guī)章草案時(shí)，由市政府法制辦作出說(shuō)明。
第三十六條 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，市政府法制辦根據(jù)審議意見(jiàn)修改完善，形成規(guī)章文本，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署后，以政府令的形式予以公布。
規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)在《北京市人民政府公報(bào)》、《北京日?qǐng)?bào)》上刊載。
《北京市人民政府公報(bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十七條 規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序和期限向國(guó)務(wù)院和市人大常委會(huì)進(jìn)行備案。
屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在備案報(bào)告中作出說(shuō)明。
第三十八條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
規(guī)章起草期間，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同步研究制定配套措施，規(guī)章公布后，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。
第三十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)章實(shí)施滿1年后的6個(gè)月內(nèi)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向市人民政府提交實(shí)施情況的報(bào)告。經(jīng)評(píng)價(jià)確需修改的，提出具體修改建議。
屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的規(guī)章，起草單位、市政府法制辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)，認(rèn)為有必要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)于規(guī)章實(shí)施滿2年前依法提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)；認(rèn)為不需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止規(guī)章。
第六章 修改、廢止和解釋
第四十條 有下列情形之一，規(guī)章的基本立意發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)予以全面修改或者廢止：
（一）與上位法相抵觸或者直接上位法已經(jīng)修改、廢止；
（二）規(guī)章內(nèi)容已經(jīng)被新制定的法律、法規(guī)、規(guī)章全面替代；
（三）社會(huì)實(shí)際情況發(fā)生重大變化或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失；
（四）其他應(yīng)當(dāng)全面修改或者廢止的情形。
第四十一條 修改規(guī)章，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于不改變立法原則、基本立法思路和主要制度設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)易修改或者廢止規(guī)章，起草單位可以直接報(bào)請(qǐng)市人民政府審查。
第四十二條 規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。
行政執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用規(guī)章依據(jù)的，可以向市政府法制辦提出解釋規(guī)章的建議。
市政府法制辦經(jīng)審查認(rèn)為確需解釋的，提出解釋意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)并公布。
規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第四十三條 本市建立規(guī)章清理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上位法修改廢止情況對(duì)規(guī)章進(jìn)行不定期清理，并及時(shí)向市人民政府提出修改或者廢止規(guī)章的建議。
國(guó)務(wù)院及其部門提出專項(xiàng)清理要求的，或者市政府法制辦認(rèn)為必要時(shí)，可以組織開(kāi)展規(guī)章清理工作。
第四十四條 規(guī)章的外文譯本編譯和中外文版本匯編工作由市政府法制辦負(fù)責(zé)。
第四十五條 市政府法制辦可以依照本辦法擬定有關(guān)立法工作制度，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七章 附則
第四十六條 擬訂市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自2016年10月1日起施行。2002年4月29日北京市人民政府第94號(hào)令公布的《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》同時(shí)廢止。
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