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滬府辦發(fā)〔2018〕10號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的意見(jiàn)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》等，加快推進(jìn)本市血液保障體系建設(shè)，滿足臨床用血需求，保障血液安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，現(xiàn)就做好2018年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
2018年，本市無(wú)償獻(xiàn)血總量為44.2萬(wàn)人份（每人份200毫升）。
二、具體要求
（一）共建共享，優(yōu)化無(wú)償獻(xiàn)血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各級(jí)政府要從保障群眾生命安全和維護(hù)城市公共安全的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作的重要性和緊迫性；加大對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的投入和保障力度，完善血液保障配置，凸顯無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的公益性；要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，從精神文明建設(shè)、宣傳組織、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置、采血網(wǎng)點(diǎn)布局等方面支持無(wú)償獻(xiàn)血工作，不斷完善“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共同參與”的無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；在規(guī)劃轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)血液供應(yīng)狀況作出評(píng)估，確保轄區(qū)內(nèi)血源和臨床用血基本平衡。
各級(jí)政府職能部門(mén)要各司其職，共同做好無(wú)償獻(xiàn)血相關(guān)工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要優(yōu)化現(xiàn)有獻(xiàn)血點(diǎn)位，特別是對(duì)一些位置欠佳的采血點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，推動(dòng)其成為展示上海城市文明的窗口；要加大血液日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為，建立、完善和實(shí)行全社會(huì)防范非法組織他人賣(mài)血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保血源安全。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要提供相關(guān)財(cái)力和人力資源的政策支持。規(guī)劃國(guó)土資源、公安、交通等部門(mén)要支持和保障無(wú)償獻(xiàn)血宣傳點(diǎn)和街頭獻(xiàn)血點(diǎn)的設(shè)置，支持在符合條件的重點(diǎn)商圈、景區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域新設(shè)無(wú)償獻(xiàn)血點(diǎn)。物價(jià)、教育、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、文廣影視、新聞出版等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好獻(xiàn)血有關(guān)工作。各級(jí)紅十字會(huì)要依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。
（二）雙軌并行，保持無(wú)償獻(xiàn)血的上海特色
各級(jí)政府要繼續(xù)堅(jiān)持“團(tuán)體獻(xiàn)血與個(gè)人獻(xiàn)血相結(jié)合”的雙軌制無(wú)償獻(xiàn)血工作模式，促進(jìn)全市無(wú)償獻(xiàn)血工作體系一體化發(fā)展，提升本市血液募集能力，保障臨床用血的質(zhì)量和安全，快速有效做好突發(fā)事件的血液應(yīng)急保障工作。
全面提升采供血機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)位，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳和普及，加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛(ài)和激勵(lì)，提升民眾的獻(xiàn)血意愿，提高街頭個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血比例，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)17.62萬(wàn)人份的街頭個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)。
進(jìn)一步發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)、高校等團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血的應(yīng)急保障和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)獻(xiàn)血淡季、血型偏型和突發(fā)公共事件血液供應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保實(shí)現(xiàn)或超過(guò)26.58萬(wàn)人份的團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)。各單位可按照不超過(guò)職工人數(shù)（包括外來(lái)務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可按照不超過(guò)無(wú)工作單位公民人數(shù)（包括外來(lái)暫住人員）的2.5%，動(dòng)員和招募廣大公民參加無(wú)償獻(xiàn)血。各單位的獻(xiàn)血工作，由城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)交納地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
各高校要在市教委的安排下，組織在校學(xué)生、教職員工參加無(wú)償獻(xiàn)血。各駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)的官兵在解放軍駐滬部隊(duì)獻(xiàn)血管理委員會(huì)的統(tǒng)籌下，參加無(wú)償獻(xiàn)血。
（三）改革創(chuàng)新，拓展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員模式
2018年是《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《上海市獻(xiàn)血條例》頒布實(shí)施20周年。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要把握機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳。在宣傳形式和內(nèi)容上，充分契合本市的雙軌制血液募集模式。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)弘揚(yáng)團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血的公益文化；另一方面，深入街頭開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益宣傳，重點(diǎn)關(guān)注首次獻(xiàn)血人群，著力弘揚(yáng)優(yōu)秀獻(xiàn)血者的先進(jìn)事跡。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公民獻(xiàn)血法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和教育，普及血液知識(shí)，不斷提升公民的獻(xiàn)血法制意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公益的力量，營(yíng)造全社會(huì)參與無(wú)償獻(xiàn)血的良好氛圍。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要把組建一定規(guī)模的無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍作為重點(diǎn)，確保志愿者隊(duì)伍建設(shè)的健康、持久和穩(wěn)定。在建設(shè)無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的過(guò)程中，要整合各種社會(huì)資源，在全市逐步形成“機(jī)動(dòng)靈活、泛在共享、協(xié)同配合”的無(wú)償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻(xiàn)血志愿服務(wù)能力。全市繼續(xù)保留上海血液應(yīng)急保障性貯備1萬(wàn)人份的血源（其中年度應(yīng)急性獻(xiàn)血實(shí)戰(zhàn)演練6400人份以上），提升本市應(yīng)急血液保障能力。
2018年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集的具體安排，由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)另行制定。各區(qū)要制定2018年本轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)施方案，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城區(qū)”工作。
附件：2018年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
上海市人民政府辦公廳
2018年3月27日
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