滬府辦發(fā)〔2018〕3號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全面實(shí)施“全市通辦”的通知》

滬府辦發(fā)〔2018〕3號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全面實(shí)施“全市通辦”的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為全面貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，方便居民就近辦事，自2018年3月起，本市各街鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)，下同）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（以下簡稱“受理中心”）辦理事項(xiàng)全面實(shí)施“全市通辦”。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

優(yōu)化政府部門業(yè)務(wù)辦理流程，打破居民辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，通過建立全市統(tǒng)一的信息交互平臺，讓居民群眾在全市任何一個(gè)受理中心均能申請辦理事項(xiàng)。

（二）主要任務(wù)

1.全市通辦方式。全市辦理標(biāo)準(zhǔn)一致，分兩種方式。

直接受理。即申請人可在任何一個(gè)受理中心提交辦事申請，受理中心對符合條件的申請直接受理。

收受分離。即申請人可在任何一個(gè)受理中心提交辦事申請，受理中心通過信息交互平臺，將申請材料流轉(zhuǎn)至申請人戶籍地或居住地受理中心受理。紙質(zhì)材料由收件方留存。受理審核責(zé)任主體保持不變。

2.事項(xiàng)清單。對于符合“全市通辦”條件的事項(xiàng)，采取動(dòng)態(tài)化、清單式管理。今后，事項(xiàng)清單由市民政局統(tǒng)一向社會公布。

3.服務(wù)時(shí)間。（1）周一至周五：上午8:30至下午16:30，中午時(shí)段對外提供服務(wù)。（2）雙休日和國定節(jié)假日：上午8:30至11:30，下午由各受理中心自行安排。

4.推進(jìn)安排。分為三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段：2018年1月，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。測試階段：2018年2月，各受理中心試運(yùn)行。全面實(shí)施階段：2018年3月起，正式實(shí)施。

二、職責(zé)分工

市民政局負(fù)責(zé)組織各相關(guān)職能部門對各區(qū)進(jìn)行“全市通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)做好分級培訓(xùn)，統(tǒng)一全市受理中心工作時(shí)間，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門做好相關(guān)事項(xiàng)流程改造工作，指導(dǎo)各區(qū)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

市各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好本部門“全市通辦”事項(xiàng)的辦理流程優(yōu)化調(diào)整和信息系統(tǒng)升級工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和保障“全市通辦”各相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。

市財(cái)政局牽頭做好資金保障和經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、各部門從深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”角度出發(fā)，做好網(wǎng)上辦理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等工作，指導(dǎo)各區(qū)做好政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)保障工作。

市政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，并協(xié)調(diào)相關(guān)法律事務(wù)。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好信息發(fā)布工作。

各區(qū)政府牽頭區(qū)相關(guān)職能部門做好本區(qū)“全市通辦”各項(xiàng)工作，保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

各受理中心做好辦理事項(xiàng)“全市通辦”具體實(shí)施工作。有條件的受理中心分中心逐步推進(jìn)辦理事項(xiàng)“全市通辦”。

三、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各受理中心和分中心是政府為民服務(wù)的重要窗口，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”是方便群眾服務(wù)群眾、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的重大舉措。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識“全市通辦”工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，明確責(zé)任，確保這項(xiàng)工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)、各部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，抓緊推進(jìn)落實(shí)，確保按期完成。

（三）優(yōu)化資源配置。全面實(shí)施“全市通辦”后，可能會影響部分受理中心業(yè)務(wù)量，各區(qū)要統(tǒng)籌工作力量，優(yōu)化資源配置，確保各受理中心服務(wù)能力適應(yīng)工作需要。

（四）保障信息安全。各部門要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善信息系統(tǒng)，落實(shí)分級管理，切實(shí)保障政務(wù)信息和居民個(gè)人信息的安全。

（五）強(qiáng)化評價(jià)考核。市民政局將“全市通辦”執(zhí)行情況作為受理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入標(biāo)準(zhǔn)化評估指標(biāo)體系。

（六）完善準(zhǔn)入機(jī)制。市民政局要完善事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，將是否支持“全市通辦”作為事項(xiàng)準(zhǔn)入的重要條件，不能“全市通辦”的事項(xiàng)，原則上不再批準(zhǔn)下沉受理中心辦理。

（七）推進(jìn)網(wǎng)上辦事。在全市各受理中心已開通網(wǎng)上預(yù)約功能的基礎(chǔ)上，各區(qū)、各部門要進(jìn)一步簡化辦事流程、拓寬服務(wù)渠道，結(jié)合“網(wǎng)上身份認(rèn)證”和“電子證照庫”等信息化技術(shù)，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”，實(shí)現(xiàn)受理中心辦理事項(xiàng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，更好地方便居民辦事。

附件：“全市通辦”事項(xiàng)清單（161項(xiàng)）

上海市人民政府辦公廳

2018年1月27日

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